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（二）波兰民族解放委员会改组为卢布林波兰临时政府
上文曾经提到，1944年7月间全国人民代表会议曾通过法令，确立波兰民族解放委员会为“临时行政当局”，并把波兰国内的“人民军”同苏联境内的波兰军合并成为新的“波兰军”。7月26日，苏联政府同这个委员会签订了一项军事协定并互换外交代表，从而给予该委员会以事实上的承认。
波兰民族解放委员会在其7月22日的宣言中声称，全国人民代表会议和波兰民族解放委员会的法律基础是1921年宪法，而不是波兰流亡政府所依据的1935年宪法。9月21日，全国人民代表会议主席鲍列斯瓦夫·贝鲁特说，波兰民族解放委员会和全国人民代表会议是以1921年宪法所根据的民主原则作为典范的。全国人民代表会议行使着议会的职能，并且根据法令使自己具有前众议院和参议院的特权。他说，它的基础是民主的，是具有代表性的，因为它是以波兰已解放地区成立的各“人民议会”的权力为依据的；它将产生将来的华沙临时政府。
11月，在米科拉伊奇克辞职以后两天，苏联报纸发表消息，说华沙居民通过决议，赞成把波兰民族解放委员会改为临时政府。这个决议是一个开头，接着在12月间就发表了一系列说是由各个“地方组织”和工人群众大会通过的类似决议。这一连串决议在12月31日达到了高潮，当时全国人民代表会议正在卢布林举行全体会议，四个组成波兰民族解放委员会的“民主”政党——“波兰工人党”（共产党），以及三个分别从农民党、社会党和民主党分裂出来的左翼集团——联名向大会提出一项呼吁，要求把民族解放委员会改为临时政府，随同这一呼吁，还有一些“农民”组织和“工会”组织通过的类似决议。于是贝鲁特提出了一个把波兰民族解放委员会改为临时政府的立法草案，接着由出席全体会议的一百零五名代表“一致”通过了这一法案。这次会议还“一致”通过了一些别的法案，把贝鲁特原来担任的全国人民代表会议主席的职务改称为“总统”，扩大全国人民代表会议主席团的权力，使其能在全国人民代表会议闭会期间代为行使职权。贝鲁特“总统”然后任命奥苏布卡…莫拉夫斯基为临时政府总理，并授权他组织“内阁”。新政府采取的第一批行动之一是不承认波兰流亡政府所欠的债务，奥苏布卡…莫拉夫斯基还明白表示没有可能同伦敦的波兰政府和解，说那个政府的班子在米科拉伊奇克辞职之后比以前更不能令人满意了。而且，米科拉伊奇克本人也大受谴责，因为据说在他10月份访问莫斯科期间和访问结束后国家军所搞的恐怖活动，他是知情的。闭会前，全国人民代表会议在1945年1月3日通过一项决议，宣布华沙仍旧是波兰的首都。
局势的发展引起了罗斯福的忧虑。12月16日，他给斯大林一个私人电报，要求俄国人不要在即将到来的三大国会议之前承认“卢布林委员会”（波兰民族解放委员会）为波兰临时政府，他说他希望三大国会议能在1945年1月20日他的就职典礼以后举行。斯大林在12月27日作了答复，说如果卢布林委员会改组为临时政府，苏联政府就“没有任何重要理由推迟对它的承认”。他说，米科拉伊奇克那次来莫斯科同卢布林代表们磋商，起到了号召人们对波兰境内红军搞破坏活动的作用，而阿尔齐谢夫斯基政府在伦敦成立，则“造成了波兰和流亡政府之间深刻的裂痕”。他说，卢布林委员会已通过自己的一些行政措施提高了它在波兰的权力和威信，而且它已承认了红军需要在波兰有一个平静可靠的后方。他说，相反地，“逃亡政府”却在那里制造内战的威胁。因此，他建议各盟国应一致同意立即同波兰民族解放委员会互换外交代表，以便最后承认它为波兰的合法政府。
12月30日，罗斯福复电表示深为失望。他说，美国不会承认波兰民族解放委员会，因为它是否代表波兰人民还很成问题，而且，不管怎么说，这个问题在波兰解放之前是决定不了的。他说，很难相信斯大林加在米科拉伊奇克身上的那些罪名，因为他认为米科拉伊奇克是有可能一同来解决波兰问题的少数几个波兰领导人之一。如果俄国人推迟到三大国会议之后承认“卢布林政府”，这对俄国不会造成“什么大的不方便”。他再一次要求斯大林等待即将举行的那次会议，暂缓承认“卢布林政府”，因为他深信，三巨头会晤时是能够找到解决波兰问题办法的。
1945年1月5日，苏联的广播宣布，波兰民族解放委员会已于1月4日正式通知苏联政府，波兰民族解放委员会已改组为“波兰共和国临时全国政府”，因此苏联最高苏维埃主席团决定承认这个临时政府，同它互换大使，并已任命V·Z·列别杰夫为苏联驻波兰大使。《真理报》在一篇社论中解释说，波兰民族解放委员会改组为临时政府是出于广大人民群众自己的要求，它还赞扬了波兰民族解放委员会从1944年7月成立以来在对德作战中和土地改革中取得的成就。《真理报》宣称，“逃亡政府”却把“它的全部精力都花在搞罪恶的政治阴谋上，一心只想破坏反希特勒联盟的团结”。社论接着说，“根据人民的意志，在从德国侵略者占领下解放出来的国土上建立的临时政府，是以民主的1921年宪法为基础的，是代表着最广泛的各界民主人士的，它的成立”，理所当然地将被看作是一件具有重要政治意义的大事。
斯大林在1月17日发布的命令中宣布，红军和波兰第一军一起解放了华沙；次日，1月18日，“波兰共和国临时全国政府”的成员进入了这座自从1944年8、9月间起义以来已成为一片废墟的城市，他们在断垣残壁中安顿了下来。
第五节 1945年2月4…11日雅尔塔会议上的波兰问题
（一）三大国的态度
在雅尔塔会议上，关于波兰问题的讨论，围绕着这样两个中心：波兰的东西边界和波兰政府的改组。在苏联政府1945年1月承认了改组而成的波兰临时政府之后，斯退丁纽斯宣布他的政府继续承认波兰流亡政府。英国政府发言人提到首相最近在12月辩论波兰问题时对波兰政府所作的批评；但同时英国仍与那个政府保持外交关系。
罗斯福仍然赞成波兰保有利沃夫和德罗霍贝奇油田（他的国务院里的一些顾问也是如此）。在雅尔塔会议以前，美国关于波兰东部边界的政策是，在前俄国领土上承认以寇松线作为边界，但在前奥地利领土上则主张采用“乙”线，这样就把利沃夫及其周围一带包括德罗霍贝奇在内的地区，留在波兰境内。然而英国政府就象丘吉尔在1944年12月15日说的，则支持俄国人关于寇松线的要求，同意寇松线向南延伸到利沃夫以西（寇松线“甲”线）。
斯退丁纽斯和艾登参加雅尔塔会议之前，在马耳他进行了会晤，当时他们一致商定不承认新的临时政府。他们还同意波兰应取得哥尼斯堡以南的东普鲁士以及波美拉尼亚和西里西亚的某些部分。斯退丁纽斯的顾问们反对把波兰临时政府和波兰流亡政府合并的任何尝试。相反地，他们赞成类似米科拉伊奇克1941年10月间提出的计划，即成立“民族团结”政府，由包括共产党在内的五个政党的成员组成，其中既包括来自临时政府的某些具有“代表性的”波兰人，也包括来自伦敦的象米科拉伊奇克那样的“温和派”波兰人。
另一方面。俄国人已经正式地和非正式地说过多次，他们关于波兰的观点同波兰共和国临时全国政府施政纲领中所表明的观点完全一致。他们认为，波兰的东部边界应该是寇松线，西部边界应该是奥得河和尼斯河，并应把斯德丁（什切青）港包括在边界以内。
（二）雅尔塔会议上关于波兰问题的讨论
对波兰问题的讨论，是在2月6日雅尔塔会议第三次全体会议上开始的。罗斯福说，他的政府倾向于承认寇松线，但他表示如果俄国人可以考虑把利沃夫和该省的油田划归波兰，也就是说承认寇松线“乙”线，这会对美国的舆论产生有利的影响。至于波兰政府问题，他希望看到成立一个得到各大国支持的有代表性的政府。也许可以用这样的办法来做到这一点：由波兰各领导人组成一个“总统委员会”，这个委员会就从五个政党的人选中组织政府。一定要确保波兰永远对苏联持友好合作态度。斯大林插话说，波兰对其他盟国也应保持友好。在他插话后，罗斯福继续说，他对华沙和伦敦两方面的波兰领导人都不熟悉，但他对米科拉伊奇克有深刻印象，觉得他是个真诚正直的人。
接着丘吉尔陈述了英国的立场。他为他以前就波兰问题发表的各次讲话辩护，说鉴于俄国人在战争中肩负的重担，理应支持他们要求以寇松线为界并占有利沃夫的权利（即采用寇松线“甲”线）。不过他说，如果俄国能把利沃夫让给波兰，那是宽宏大量的行为，将会博得英国的钦佩和赞扬。但是他对波兰的主权和独立比对边界问题更为关心；因为，波兰应建立自由和独立的国家，能自己当家作主，成为“自己灵魂的主宰”，这对英国来说是一个关系到荣誉的问题。他要求三位盟国领袖在雅尔塔会议上就组成一个将包括米科拉伊奇克、罗默尔和格腊勃斯基在内的波兰政府达成协议，他认为上述这三个人都是可靠的正直人士，同时他对罗斯福提出的成立一个过渡政府的建议表示有兴趣。
斯大林说，对俄国人来说波兰的地位问题既是个荣誉问题，也是个安全问题：说它是荣誉问题，因为他们要向波兰算一算旧帐，这是必须清算的；说它是安全问题，因为波兰历来“是进攻俄国的走廊”。这样在战略上就有绝对必要使波兰成为一个独立、强大和民主的国家，因为单凭苏联的武装部队是不能封闭这个走廊的。因此，苏联的政策完全不同于十九世纪时沙皇对波兰实行的高压同化政策。他为俄国人主张采用寇松线并保有利沃夫的要求辩护，他说，如果他和莫洛托夫还不如第一次世界大战后建议这条边界线的寇松和克雷孟梭那样能维护俄国人的利益，回去是无法向他们的同志们交代的，波兰可以从西部得到补偿，他要求各盟国领袖支持把波兰边界推到西尼斯河的建议。至于成立新的政府问题，没有波兰人参加讨论是不行的。要使伦敦和卢布林两方面的波兰人和解是困难的。后者甚至不愿与伦敦的波兰人讨论联合的问题；而且他们反对把米科拉伊奇克包括进去。应该把临时政府的领导人（他们至少已有戴高乐政府那样的民主基础）请到雅尔塔或莫斯科来磋商。他们正在确保苏军交通线一带的安宁——这一论点受到丘吉尔和罗斯福的欢迎——而“伦敦政府的代理人”却在试图扰乱它。
丘吉尔立即回答说，据英国所得的情报，临时政府只代表不到三分之一的波兰人民。
那天晚上，罗斯福写信给斯大林，表示他的担心，说不要让“我们国内人民”觉得三大国之间有了分歧，同时强调说，他有决心不使发生这种