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无论在什么地方，比如在德国，其经济政策的政治目的若是军事力量，战争就是必不可免的结果。首先，因为其生产和积聚武器不是单纯为了创造就业的机会，而是别有用心；第二，由于继续进行武器生产（而没有相应地削减非军事投资和消费）造成了经济的紧张状态，这就更促使人们通过侵略手段获取外国领土来寻求解脱。
但是从哪里可以找到辅助资源呢？参与制订德国扩张计划的人证明说，德国主要战略目标……是得到俄国南方。乌克兰的麦田，顿涅茨的煤矿和铁矿，巴库的油井……都是德国“生命线”梦寐以求的组成部分，对德国的进一步发展不可或缺。
1938年，仅大德国本身，还不算它反共联盟伙伴的资源，在军事力量上就超过了苏联。它的军事支出（资本货物和钢）仍高于苏联的军事支出，比英法加在一起的军事支出还高出一倍。因此，对于德国希望在东方进行的那种战争，它的军事准备看来已经相当充分。但是它军备生产的数量还没有充分到足以打一场涉及苏、法、英加在一起的战争——更不用说美国也可能参加它们一边。
德国军备的不足，直接来源于希特勒的战略，因为希特勒从未预期同大国集团作战，他同样没有预期打一场持久战。他所预料的是短期内通过外交威胁或闪电战来实现他的有限目标。正因为这个理由，德国军备生产的数量不是决定于可用的资源，而是基于这种战略估计的需要而定的低得多的水平。此外，集中生产立即使用的武器，即“广度军备”，正是适应这种闪电战略的策略。
但是，掌管德国战争动员的托马斯将军以及他在德国总参谋部的许多同事，都从未赞同过希持勒的战略。他们要的是“深度军备”，即扎实地准备，精心地组织，谨慎地指挥的一场战争；“他们要的是能打一场对大国联合的持久战”。除了手头已有的武器以外，他们还要大量储备的装备和总体上是用来替换这些储备的重工业。虽然德国的煤、铁矿石、生铁和粗钢的生产有了相当大的增长。虽然生产的大部分在三十年代已用于战争工业，从“现存”的工厂中增加煤和钢的生产并不等于深度军备，分配绐战争工业的资源在任何意义上都不是最大限度的配额。资源作民用消费与用作军备之间存在很大的差距。用于非军事物资的政府支出，如党部大楼、体育场的设备等，就部分地构成了这种差距，直接耗去了实际上并未用于广度军备的资源。未能以更大规模创建合成燃料和合成橡胶厂，其根源完全在于希特勒战略的根本弱点。
虽然负责供应的将军们的战略概念不同于希特勒，但是也有足够的证据说明，托马斯总是过高估计德国对原料和工人的需求。在他看来，在得到充分发展的战争经济中，其基本资源对于任何可设想的军事需求都是丰富到如此程度，以致在任何时候也不会出现匮乏的问题，无论如何，是希特勒指挥将军们，而不是将军们指挥他。同样，在战争的经济动员这方面本来还可以做多得多的工作，如果德国的计划人员当时少依靠一点闪电战略的话。若是要这一战略成功，就不能让苏联得到英法联盟立即的军事支持，这一点至关重要。
鉴于在三十年代后期的危急时期，英法政府以轻蔑的态度对待苏联，德国期望在东方的冒险能自由行动这一点就显得不是完全没有根据的。英法对与苏联结盟表现得极端犹豫不决，不论其最终原因究竟是什么，无疑地它们需要时间，因为它们已一度让德国在军事力量上超过自己。此外，英国的战略所基于的假设是，它可能同时与德国、日本和意大利作战。要进行这种规模的战备，时间就极端重要，而拖延时间则是绥靖政策的主要目的。
1938年，英法在相当大的程度上加紧了军备的努力。德国在军备上的优势必然要受到抑制，如果英法加紧军工生产，使这两个西欧帝国本来大得多的人力和物力的战争潜力得到充分发挥的话。但是，随着1939年3月吞并捷克斯洛伐克仅存的其余地区，随着世界上最大兵工厂之一的斯柯达工厂合并到帝国之内，德国——如它的报纸所吹嘘的——宣称“伦敦和巴黎所希望的，它们获得军备均势或优势的日子已被推迟到不知何时了”。尽管出现了这一新的侵略行为，当英法保证支持波兰保卫本国权利时，苏联却不信任它们的诚意，并开始摸索中立的道路，而德国，在它那方面不得不尽全力确保俄国中立，以便使希特勒的闪电战略有成功的机会。
附录一 各大国制造业总产量中资本货物的份额
资本货物工业是指光学、技术装备、金属货物、造船、车辆、化学制品和部分重工业（即生铁和粗钢）。
根据净产量的资料，上述各工业在制造业总额中所占份额，1935年英国为40。8％，1937年美国为47。8％，1936年德国为50。2％。用制造业指数把所有数据都归到1937年的基础上，资本货物的份额，英国增加到44％，德国则为51％。
除1937年以外就业数字各年都有，把就业指数用到原始数据上，就能够估算出1937年的就业数字。根据估算出来的1937年就业数字，可以看到制造业总就业人数中，资本货物工业雇用人数的情况：意大利为29％，日本31％，法国34％，考虑到资本货物工业中每一就业人员的生产率较高，1937年资本货物工业产量的份额按照估算的大致情况是日本为40％，法国和意大利为37％。
1937年苏联“生产手段”的总产量，按1926…1927年价格计算，达550亿卢布，或占工业总产量的57。6％。但是按照上文关于资本货物的定义（即机械加工、金属货物和化学产品）则为335亿卢布或工业总产量的35％。这一份额仍然太低，因为工业总产量包括采矿和电力，而且不可能计算这两个工业部门的总产值是多少。由于苏联在1937年大型工业的830万工人中大约有80万工人在上述两个工业部门中劳动，可以假定产量的比例同职工的比例大致相等。因此，从大型工业955亿卢布的总产量中扣除92亿卢布左右，1937年资本货物工业在制造业总产量所占份额约为39％，用同样计算方法，1928年约为20％。
附录二 德国的军备支出
下列证据可用以判定德国的军事支出。在纳粹统冶的最初两年，预算上的军备支出分别为7。5亿马克和11亿马克，靠贷款和印发钞票资助的预算外的秘密军备支出为29亿马克。如果后一数字以同样比例开列在预算支出上，用于军备的支出总额在1933…1934年（财政年度自4月起计算）必为19亿马克，1934…1935年为28亿马克。再下一年度预算上的军备支出为25亿马克。把1935…1936年预算的数字象1934…1935年的预算那样以同样的比例提高，那么1935…1936年军备支出的总额达62亿马克，因而，1933…1934年直到1935…1936年最初三年中，（公开的和秘密的）军备支出总额约为110亿马克。据沙赫特说，也筹集过相似数额的款项用于附加预算中重新武装和重新就业的支出，所以其含义是，在纳粹统治的最初三年中，用于非军备的重新就业方面的支出约为43。5亿马克。
据武装部队最高司令官说，1936…1937年为了军备支出划出来的100亿马克是不够的，他估计增加的需求为36亿马克。假定在1937…1938年上述追加需求都已经交足，这一年军备支出总额（据财政部长说是110亿马克）实际上必然是146亿马克。这一数字同武装部队最高司令官前一年估计的1937…1938年预算需求为142亿马克非常接近。
1937年准备在1938…1939年军备支出约140亿马克，但是据凯特尔说，1938…1939年仅陆军就被获准开支86亿马克。由于海军和空军在1937…1938年支出估计分别为12亿马克和60亿马克，假定这两个军种在1938…1939年的支出不低于原数，那么武装部队军备支出总额就达160亿马克。
所以军备支出的发展情况看来有如下表： （单位：亿马克）
六年总计1933/34 1934/35 1935/36 1936/37 1937/38 1938/39
515 19 28 62 100 146 160
克莱因博士得出一个约略相似的结论，他提出下列数字：
六年总计1933/35 1935/36 1936/37 1937/38 1938/39
510 50 60 100 140 160
附录三 按生产要素成本计算的可动用的国民生产净值的组成
上文第四章表VII中数字的表面上的精确性不应使读者认为数字中包含的误差是极小的。英国当局，仅次于美国人，为这些数字搜集了最可靠的材料。但他们坚持在它们国民收支的年度白皮书之后增加了警告性质的附文。
＇他们说＇本文件所作的估计不是基于统计调查数字而搜集来的全面资料或是以科学方法设计进行抽样调查得来的准确情报，对于这一点无论如何强调都不过分。这些估计几乎每一环都是基于政府各部所搜集的不完全的情报，其所采取的形式也不是为了适合国民收入调查人员的需要。在有些情况下，所得情报极其不足。
如果认为对于英国的数字发出这样的警告是必要的，那么也就有充分理由断定，对于意大利、法国或俄国的数字提出警告就更加贴切了。很明显，对表VII中我们的问题所寻求的答案，不可能说是比每一个国家现存的官方资料所证实的更为准确。
为了把本文中规定的“可动用的生产净值”作国际比较，我们试图把那些包括在英国概念中的项目包括在不同国家的变更的概念中去，或把那些不包括在英国概念中的项目从不同国家的变更的概念中排除出去。例如，有些国家与英国不同，它们把政府债务的利息和雇主对社会保险基金的分摊金也算作国民收入的一部分。
在对统计资料进行以上初步的调整以后，按照生产要素成本计算的“国民生产净值”被细分为五类：支出有（1）花在平民个人消费上的，（2）花在私人投资上的，（3）用在政府投资上的，（4）用于军事目的上的，（5）政府当局（也就是中央、州、地方当局以及其他政府机构）购买的物资和劳务。第（5）类，“物资和劳务”方面的政府支出，除非以这种形式在官方出版物上作了具体说明，都是通过扣除政府当局所有的所谓“转付款项”，如抚恤金、救济金等累积支出后得出的。因为虽然上述转付款项要从当时生产中提供，但它们并不是在生产活动中产生的，因此不是国民收入的一部分。物资和劳务方面的政府支出的意义在于，这笔支出涉及直接拿国家的实际资源为政府当局所用。
现将每个国家的基本数据汇辑如下：
联合王国1938年国民收入的第一份官方概算，是丘吉尔国防政府新成立的中央统计局于1941年公布的。这一概算的数字为46。38亿英镑。为了得出按市场价格计算的“可动用的生产净值”，有必要在国民收入外再加上国外贷款或向国外出售资产所得的7千万英镑，以及间接税净收入6。4亿英镑，也就是“间接税减去津贴”。
为数53。48亿英镑的可动用生产净值，是