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为伊拉克的一些政治家正在访问英国的海军设施，而贝文又在怀特岛休养，新的条约就在1月15日在朴次茅斯签订，签字后两个代表团登上英王陛下的“胜利”号军舰，一起进餐以庆祝这次仪式。“胜利”号军舰“是在一次老早以前的保卫自由、反对侵略的战争中就赢得了它的不朽的声誉的”。
新的条约建议继续1930年条约所建立的英一伊联盟，并重申任何一方都不得采用不符合这个联盟的外交政策。正如在流产了的1946年英国一埃及谈判中一样，英国政府谋求使过个联盟显出几分平等的模样，其方法是建议立即成立一个英伊联合防务部来代替英国军事使团。这个联合防务部规定由来自两国政府的同等数目的胜任称职的军事代表人员组成，其职能将包括：
（一）制订符合两国共同战略利益的协商一致的各种方案；
（二）如果遭受战争威胁，立即进行磋商；
（三）双方应协调其措施，以便任何一方的军从均能履行条约所规定的义务；
（四）就训练伊拉克武装部队并供应其装备问题进行磋商；
（五）就联合空军训练演习事宜作出安排。
在任何一方面临战争或战争的威胁时，伊拉克得请英国派遣必要的各种兵种的武装部队进入伊拉克，并须提供一切便利和协助，包括使用伊拉克国内的各项交通路线和工具。英国皇家空军现役部队将可继续自由进入哈巴尼亚和舒艾巴两个航空基地，直到和平条约已对一切前敌对国生效而盟国武装部队亦已从这些国家的领土上撤退时为止；此后，伊拉克也可根据当时出现的情，按照联合防务部的建议，邀请英国皇家空军部队使用这两个基地。英国将提供技术人员、设施和装备，以便使这两个基地，不论战时或平时，都保持必要的作战效能水平。伊拉克将继续从英国臣民中挑选其外国的军事教练，并派遣其人员到英联邦内的机构接受高级军事训练，但如所需要的训练无法在英联邦内取得时，亦不排斥派遣其人员到其他地方。伊拉克部队的武装基本装备，将继续采用英国式样。
1930年条约关于允许英国舰队访问阿拉伯河的条款仍旧保持。条约有效期是二十年，在十五年以后任何一方可以要求修改条约，这种修改是为了准备继续联盟和合作。在附加于条约之后的双方换文中，英国政府承担提供专家或技术上熟练的官员去帮助伊拉克进行经济和社会发展的庞大计划。在签字仪式中，贝文说，这个条约“是一系列新的条约的开端，它巩固并表达了这个国家和阿拉伯世界的友谊。大不列颠珍视这种友谊，他深信阿拉伯世界也是同样地尊重它的”。萨利赫·贾卜尔则因答说：他们正在签订一个条约，这个条约表达了他们作为自由来平等的盟国和朋友来生活的共同愿望和决心。条约把他们两国人民的传统友谊置于一个新的坚固结实的基础上。这个条约将帮助他们为国际和平和繁荣而一起工作。然而海外的评论却不是那么有利的。《世界报》（1月17日）评论说：“文字是改动了，精神是原封不动。”《印度教徙报》评论说，除了英国对民族主义情绪作了某些让步以外，新旧条约并无差别，而如果发生战争的话，两国将如过去一样紧密地束缚在一起。我们没有从新条约中看到有什么革新的东西足以使我们意识到它是中东防务系统的典范或基石。伊拉克软弱地位，不仅在防务安排上，而且在外国人继续垄断石油上，都是明显的。一个在联合国保障卞发生作用的真正的中东区域何制，只有当阿拉伯国家的经济独立得到保证的时候才能到来。巴格达温和派的报纸，“虽然对联合防务计划并不热心”，可是也指出，鉴于苏联在中东的压力，取得一个大国的援助是必要的，因此应该把它看作一个可能做到的差强人意的办法而接受这个计划。
支持政府的报纸迟迟不作评论；但独立党（它被英国观察家们描绘为毫无疑问在为精神上，可能也是在实际上，是1941年起义中达到顶点的拉希德·阿里领导的亲纳粹运动的子孙，现在也被日渐激烈起来的巴勒斯坦阿拉伯人和犹太复国主义者之间的冲突激动起来了），自然而然地出来强烈反对这个条约。反对党自由民主党和国家民主党，则抱怨1947年选举没有代表人民的真正的意见，也宣布它们将不接受本唇政府所签订的任何条约。共产党依旧在地下继续活动。由于这些力量的煽动，从1月3日起巴格达几乎每天部有抗议谈判的示威。
这个条约在16日报上发表以后，各木学的学丰们宣布总罢课三天。20日和21日，警察和六千名左右的骚乱者发年了冲突，骚乱者向英美办公处所掷石或纵火，并且光靠着人多势大，就把警察对他们的最初几次弹压都顶回去了。
据报道，有七个警察和四个平民被杀，几百个人受伤。21日晚，摄政王召集未去英国的内阁成员和其他政治领袖开会，其中包括有几名前首相、争议院副议长，众议院议长、参议院和众议院的议员和各政党的代表。一个公报中说：他们已一致决定，在朴次茅斯所签订的英伊条约未能实现国家的愿望，也不是巩固两国友好关系的有益的工具。由于大臣会议未同意批准这个条约，因此摄政王向伊拉克人民许诺，对于凡不确保国家权利和民族愿望的条约均将不予批准。萨利赫·贾卜尔于次日在英国发表了一个声明。在声明中他说：“在我们回到伊拉克的时候，我们将对议会和人民说明新的条约的意图，我们深信人们会发现在这个条约中本国的民族愿望是完全被实现了的，而本国的绝大多数的人民是会支持它的。”那天下午，贝文在下院中说道：“巴格达一定有些误解，但是我们相信在伊拉克代表们回去的时候应该能够消除这种误解。”然而，相反，在萨利赫·贾卜尔于26日回到巴格达以后，示威以加倍的忿怒爆发了。据报道，次日约有三十个人在这次与警察的巷战中被杀，三百个人受伤。象过去常常在中东发生的那样，当管家不得不严惩这些不受约束的政治示咸的群众的暴行时，政客们却把他们抛弃不顾了：司法大臣、众议院议长和约有三十个众议员都辞职了。
27日晚，摄政王宣告萨利赫·贾卜尔内阁辞职，并广播了一个呼吁，要求人们遵守秩序，把这个国家从流血中拯救出来。
28日，十万人参加了在示威中被杀的十五名学生的葬礼：政教界领袖走在六英里长的游行队伍前面，棺柩上覆盖着大旗，上有用牺牲者的鲜血写的大字。成千上万的人挥舞着剑、刀和手枪，举着旗帜，上面写着“为自由和独立而牺牲的人们”、“你们牺牲，是为了伊拉克人民得以生存”、“我们要萨利赫·贾卜尔、努里·赛义德和他们的走狗们的脑袋”等口号。示威者重新在城中穿过。。赞扬摄政王在“反对叛徒们和帝国主义的奴才们中所表现的智慧”。晚报上的标题写着：“三十年的奴役三天就被摧毁了”，“我们的鲜血洗掉了叛徒萨利赫·贾卜尔的签字”。
前首相溜到希拉省，在那里他作为什叶派的一员，获得有势力的部族的支持，而一个“著名的四平八稳”的内阁上了台，以迁就示威者和恢复几分表面秩序作为它的基本任务。对这次使示威者遭受死伤负有责任的警察官员受到了惩罚。而在一个时期中听任示威者对政府施展民族主义的压力而不加干涉。
群众愤怒反对这个条约的缘故之一，是进行谈判的方式。萨利赫·贾卜尔“天生具有强烈保守秘密的气质”，后来他承认，他下过训令，吩咐关于条约的阿拉伯文译本必须要等他从伦敦回来以后才公布，以便使他有机会向议会和全国清楚地提出这个条约。他显然未曾估计到这些条款会被非官方泄露出去，也没有意料到在他任职：将近一年之后他会失去摄政王、军队和都市居民的信任到如此程度。军队反对他干涉奉派到英国去采购军备和运输工具的委员会，而都市居民正遭受着面包匮乏的极端困苦，那是由歉收和富有地主出口小麦两者一起造成的恶果。尽管摄政王在1947年12月月底时已经对国内的一般情势感到惶惶不安，但他对于随着条约公布而来的群众不满的示威则几乎是一点思想准备也没有的。几乎巴格达的每一个政客都参加了这次示威。由于对萨利赫·贾卜尔的恶意，独立党的强硬分子们带头示威，而共产党人的作用则由于去年所受的压制，已大为减弱。在英国方面，大使弗朗西斯·斯通休尔一伯德爵士在阿拉伯世界曾有长期经验，但他已于7月因重病被迫离去，因而谈判的事也就不复在他的掌握之中了。
然而，民族主义反对派对拟议中的修改英伊联盟所采取胁激烈行动，并未如某些新闻记者所预期的那样，使伊拉克永久地后退到一种突然而来的孤立状态。相反，1948年阿拉伯军队在同以色列战争中的失败，似乎已使巴格达的起作用的决策者感到，回到一种较为稳健的计划是有利的。1949年1月，政界元老努里回到了政治舞台的中心，除了1949年12月到1950年2月这一短短时期以外，他继续控制伊拉克的政策达三年之久。没有试图重新谈判修改对英联盟的问题；但是尽管反对派的策略是不断干扰，政府还是能对一个水利发展委员会的报告予以研究，并据以采取措施。这个委员会受命成立于1946年，由印度工程事务部的一名前官员F·F·黑格领导，其任务是调查国内抗洪、蓄水、灌溉以及排水等方面的需要。
1950年，陶菲克·苏瓦伊迪政府设立了一个发展委员会，共有六个执行委员，他们的任命有意识地是非政治性的。尽管反对派对雇用非伊拉克人提出批评，位英一埃苏丹政府前财政秘书还是被任命为负责财政经济事务的委员兼秘书长，同时也任命了一位美国灌溉专家，这两人在一个伊拉克人担任的副主席领导下工作，其他三个委员则都是伊拉克人。除了一个估计费用约为八千八百万英镑的长期发展计划以外，黑格委员会还提出了一个估计费用约为二千万英镑的抗洪、灌溉和发展的计划。通向地中海岸的巴尼亚斯的新输油管完成的时候，人们期望：由于伊拉克石油公司扩大生产而获得的石油产地使用费的收入增加，将能为这个计划提供资金：国际复兴发展银行于1950年6月给予一笔一千二百八十万美元的贷款，以便偿付建设一个大水库所需的外汇开支。大水库修建在底格里斯河中游以西一个叫做瓦迪萨尔萨尔的干旱的溪谷里，以防止洪水和日后进行灌溉为目的。
第四章 英国在塞浦路斯的统治
第一节 背景，1931—1945 年
塞浦路斯人的起源不明，他们的历史也是旁人的历史；然而塞浦路斯人的心却都向往着那位从未生养过他们的希腊母亲，向往着那个与他们毫不相干的布猎历史。。。从性格和外表上来看，他们和一水之隔的长得颇为结实的安纳托利亚人倒有着更多共同之处。事实也确实如此，当希腊人最初来到塞浦路斯等某些部分开拓殖民地时，他们所遇到的一种当地居民，就很可能是属于小亚细亚的种族的。但是，自从拜占庭统治之日起，塞浦路斯人在语言、宗教和文化上都成为和希腊人一模一样了。
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