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克拉克结结巴巴地说：“你这个，这个，这个说法也太简，简单化了吧！情况很复杂的。我们总统先生的讲话稿里已经说过了，以后我们要严密控制国民经济，避免下一次灾难性的通货膨胀，这是为了大众的利益。”
一位胖胖的中年妇女问道：“你们哈奇士总统说的新身份证，又是怎么回事？”
克拉克漠然地回答：“哦，那只是联邦政府新采取的安全措施。你们可能已经听说了，危机之后，有几十万墨西哥人非法入境，当局必须想办法甄别合法居民和非法移民。根据政府最新颁布的法令，所有十岁及以上公民任何时候都必须携带身份证件。最新版身份证配有磁卡，工作原理跟银行卡一样，用它购物也很方便。长期来讲，将来不管做什么交易都必须出示身份证。目前，我们仅仅要求在通过各地区和分区检查站的时候出示身份证件。”
人群中的议论声更大了。罗杰·邓洛普举手，用坚定的声音问道：“我们的枪怎么办？你们新政府对枪的问题是什么态度？”
克拉克又换上了他那副假作殷勤的笑容，回答说：“宪法保证居民有权持有和携带枪支。哈奇士总统也是第二修正案的坚定支持者，他曾公开表示，即使在军事管制期间，居民依然可以持有运动用途的枪支。但是，鉴于目前法纪混乱的局面，总统先生认为，有必要建立一个完善的枪支登记管理系统。当然，这么做的目的只是为了整饬法律秩序。治理匪帮的唯一可行之道，就是解除他们的武装。大家知道，在危机开始期间，政府丢失了大量武器，数十座国民卫队军械库遭到了抢劫，所有流失的武器都必须追回。此外，有些类型的武器，被认为有碍公共安全，故而颁布了行政法令予以管制。其依据是政府的《枪支管理和谐法案》，这项法令是总统去年颁布的。”
罗杰问：“那你说说，需要管制具体指的是哪些类型？”
“先生，我觉得这类问题我们可以稍候私下再谈。”
罗杰提高了嗓音，严厉地说：“不行，克拉克先生。我需要知道你们到底禁用了哪些类型的武器，我现在就想知道，而且这关系到我们每一个人，我们需要得到一个真诚的答复。快说！”
克拉克再次打开笔记本，找到一份同样印刷质量拙劣的文件。他清了清嗓子念道：“根据联邦法案，下列种类的武器将被禁止，其中包括：
所有全自动武器，无论是否被列入一九三四年枪支法案所有口径。30以上步枪
无论霰弹枪或其他武器，口径大于12号，均在禁止之列
所有半自动步枪和霰弹枪
所有能安装可分离弹匣的步枪和霰弹枪
无论装弹量大小，所有可分离弹匣全部禁止
所有固定弹匣容量超过四发的枪支
所有手榴弹和掷弹器
所有爆炸物、雷管和其他引爆装置
所有可用于制造爆炸物的化学物品
能使用军用口径子弹（如7。62毫米北约，5。56毫米北约，45ACP，9毫米口径等）的所有类型武器所有消音器
所有夜视装备，包括红外装备，光线增强装备、热力学瞄准装备等
所有望远镜所有激光瞄准设备
所有手枪，无论型号和口径，以及……
克拉克翻过了一页，说：“法令后半部分详细列举了禁止私人持有的装甲车辆、刺刀、防毒面具、防弹头盔、防弹衣、加密软件和加密工具，以及所有无线通信设备，只允许使用婴儿监视器、无线电话和手机。
“另外，全金属外壳、曳光弹、燃烧弹、穿甲弹、所有军用口径子弹、化学烟雾弹，包括CS和催泪弹，0C辣椒水，以及所有军用辅助射击工具，火焰喷射器等等。
“当然，为联邦政府工作的执法人员，由于受过相应训练，持有武器不在禁止之列。”
克拉克翻到这份文件的最后一页，用不容置疑的语调念道：“所有不符合上述标准的武器，必须在联邦政府委任的地区长官、分区长官或其代理人到任之后十日内的停火期间上缴。或者，如果联邦政府军队、警察前来某州境内戡乱，则有三十天的停火期，从第一名联邦士兵踏入境内之日算起。其他一八九八年以后制造的各种火枪、气枪、弓弩、六英寸以上锐器，都必须在同一时间内内登记。任何持有未登记武器、武器附属装备或弹药的人，逾期未登记的，将全部被消灭。这可能听起来残忍，但请大家记住，新法是为了保证公众安全。”
人群中，丹纵声大呼：“安全你个屁！你们所谓的‘违禁武器’，过去三年几次救了我的命。还有啊，你们以为劫匪会乖乖听你们的话，去做枪支登记吗？只有负责任、爱和平的普通老百姓才会遵守这样的法令，而他们恰恰不需要你们去限制，因为他们懂得自律。你们根本就不是什么好东西，就是一群可恶的法西斯！一群暴君！彻头彻尾！”他把步枪举过头顶，大声说，“想要我的枪！就先要我的命！”此话一出，人群中爆发出持久的喝彩和欢呼。
混乱中，托德·格雷挤过人群，跳上台阶，一直走到克拉克对面。当欢呼声最终平息的时候，他大声说道：“女士们，先生们，我的名字是托德·格雷，你们大多数人都见过我。我是西北民军的发起人。你们中大多数人，肯定也听说过我们，还有特洛伊圣殿骑士。我们都是本地的团队，所有成员都是爱达荷州公民。我们一直在并肩奋战，为了恢复宪法秩序，建立一个维护当地安宁的政府。”
托德转身九十度，以便能看到克拉克，然后接着说：“克拉克先生，从你今天说的话判断，我并不认为，你们的临时政府能给我们提供任何我们自己提供不了的东西。恢复工业生产、公共设施、交通运输和通信服务当然都是值得去做的事，但如果为了这些，就要失去我们的自由权利，那么我们的回答绝对是‘不行’！事实上，我觉得你们所说的什么‘必然要求’、‘公共安全’、‘为了大众的利益’完全站不住脚。我相信我代表了在场的大多数爱达荷州居民，还有华盛顿州居民的心声。”
人群中到处都有人说：“听听！说得多好！”“托德，替我们好好教教他们！”
托德直视着克拉克，威严地说：“我不想和你进行没有意义的对话，我希望你们几位马上滚回你们的飞机，去找些更天真的人，兜售你们的鬼话！”
托德说话期间，克拉克一直无言以对，红脸憋成了紫膛脸。
克拉克还没想到该怎样回答，托德就继续说：“你们不用麻烦派什么‘地区长官’来了。不管你们派谁来，他不是灰溜溜滚回原地，就是被我们找棵大树，用根小绳子挂在上面。”人群中传来更多的欢呼声。
克拉克瞪着托德，吼叫着说：“我警告你！我们代表的，可是美国政府！我们就代表国家！你不可能斗得过我们。跟我们作对，就是叛国！就是通敌！你们一定会受到惩罚！”
托德垂下右手，扶住自己的。45手枪枪柄，稍稍侧头，大声说道：
“你代表不了任何合法机构，克拉克。你代表的，只是一群迷信强权的寡头，你们的所谓政府没有一丁点民主成分，也完全不具备自称共和国的任何资格！”人群的欢呼声更加响亮。托德瞪着克拉克继续说：
“现在我给你十秒钟的时间，马上滚回你的飞机，飞回你们头头梅纳德的地盘去吧！”
克拉克还留在原地站了一小会儿，然后发现自己的飞行员已经迅速开溜，逃进飞机，也只能追了过去。在他的背后，人群又是跺脚，又是哄笑，机舱门那边传来了马达启动的轰鸣声。克拉克向托德挥舞着拳头，大叫道：“我们一定会回来的！”
飞机的螺旋桨开始旋转，人们纷纷后退。几秒钟后，C12飞机已经开始转向。飞行员显然很着急，他甚至没有去找正式跑道，沿着出租车走的狭窄通道仓皇起飞，径直向东南方向飞去。
托德依然站在航站楼的门廊下面，双手扶在身后，目送飞机远去，直到它变成天边的一个黑点，继而彻底消失。
他的手还扶在手枪柄上，喃喃自语着说：“有胆量你就回来，记得带上足够的裹尸袋，因为你们面对的，将是你死我活的战争。”
联邦临时政府特使“来访”后的那段时间，帕卢斯山脉地区自发成立了不少民兵组织。这些组织成立的动机，就是关于“联邦政府”暴行的传言。“政府”的行为肆无忌惮，而且残忍血腥，就是为了谋夺权利。短波电台上到处都是这类消息，哪怕其中只有一半是真的，也已经足够说明，这群所谓的联邦人士和联合国和平组织成员，都是彻头彻尾的暴君。
西北地区这些新建的民兵组织大部分规模很小，从两人小组到一个班的兵力，极少数可以达到连队的规模。他们的组织形式、后勤安排、训练程度和命名方式都大不相同，有的以地区命名，比如莫斯克地下组织、韦普森林狼、赫尔默高地战士、博韦尔蓝火游击队等等。还有一些以著名人物或事件的名字命名，比如乔丹·卡尔组织、九一一组织和萨缪尔·威弗尔组织，很多新的民兵组织都只有男性成员，也有些男女兼收，还有一个只收女性——爱达荷大学西格玛·易普生学院女生校友联谊会的民兵组织。
作为当地战略素养最高的著名民兵组织，西北民军成了很多新建武装社团寻求帮助的对象。这些社团在很多方面都需要专业知识和指导，托德和他的同伴们尽最大努力帮助大家。他们举办了几次大规模训练活动，团队的一些过剩物资主要是帐篷和弹药带一都被“长期租借”给了其他民兵组织，有的组织原来根本就没有这些东西。
做出尽可能分享物资的决定，是因为大家担心不久之后就将面临全方位的武装抵抗战争。和二战时期欧洲的抵抗组织一样，这次同样没有外界的资源和财力可以借用。托德觉得，既然他和同伴们有这么多物资储备，他们就有责任帮助其他民兵组织，共同面对看似已经无法避免的武装冲突。
有几个新成立的民兵组织申请直接加入西北民军，不过都被拒绝了。托德坚定地相信，大规模的民兵力量，只会成为富有吸引力的打击目标。他建议所有民兵组织的领头人，保持自己组织的较小规模——最好是三到十二名成员，如果发展新成员会让团队增加到十二人以上，那么最合适的做法，就是独立成两个新的作战单位。
这是一个经过深思熟虑的决定，目的是组成凯文·伦德尔所说的“无序组织”。其他人大多会称之为“幽灵战法”或者“无领袖抵抗方式”。他们决定，本地区的所有民兵力量，都应该拥有共同的斗争目标，但是领导结构要保持完全平行和独立。
没有核心领导层，民兵组织就不可能遭受“斩首”袭击。另外，这样也更容易实现信息隔离，即使出现了叛徒，也只会暴露一个很小的组织单位。共同行动时，每个人都被提醒，不要互通姓名。他们一再强调，只要保持这种互相独立、平行细胞式的构造，即使有自己方面的战士被俘或者被毒打，最多也只会吐露自己小组内的几个成员。
另一个被一再强调的注意事项，是尽可能不把任何信息记录在案，写下的只有一些行动规程之类。民兵没有写下来的花名册，也没有防区划定安排和通信频率列表。另外，任何地图都不得做出特别标记。他们甚至建议大�