按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
罄蛴谢蛭蕖�
大唐以来改名给事中﹐定员四人﹐地位在黄门侍郎之下。给事中职掌读署奏抄﹐驳正违失。诏敕有不便者﹐涂改还奏﹐涂归。
所以给事中具体执行门下省的封驳权﹐地位至为重要。大唐时的给事中已非隋以前的给事中﹐不过袭用其名而已。唐代给事中也曾改称东台舍人﹑鸾台舍人等名。由于它有驳正诏敕的职责﹐逐渐演变成为谏官。
散骑常侍﹑员外散骑常侍﹑散骑侍郎﹑员外散骑侍郎等官﹐原属散骑省﹐后又属集书省﹐隋代始并入门下省。其职掌侍从规谏﹐实际上是位望通显而无具体职事的闲职﹐仅用来作为高级官吏的荣誉衔。后又分散骑为左右﹐左属门下﹐右属中书。
此外还有左补阙﹑右拾遗各六人﹐掌讽谏，起居郎二人﹐掌记录时事﹐作起居注。这些都是杜睿改制之后增设的官职﹐也属门下省。
三省六部之外，尚有御史台，秦汉以御史负责监察事务。御史所居官署称御史府，又称兰台、宪台。南朝梁陈、北魏魏齐时，称御史台。是中央行政监察机关，也是中央司法机关之一，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪。
唐朝贞观之前，御史台仅仅风闻奏事，没有司法权力。贞观间，御史台设置台狱，受理特殊的诉讼案件。杜睿改制，专设受事御史一员，以御史充任，每日一人轮流受理词讼。从此，凡重大案件，御史台和刑部、大理寺组成三法司联合审理。大理寺负责审讯人犯、拟定判词，刑部负责复核，同时报御史台监审。
御史台以御史大夫为主官，为杜睿门生柳岩忠，御史中丞副之，领侍御史、殿中侍御史、监察御史。
御史台下设三院，分别是台院，殿院，察院。其主管官分别为侍御史﹑殿中侍御史﹑监察御史。掌纠察百僚、弹劾不法；审判皇帝特命的案件，并与门下省的给事中、中书省的中书舍人分直朝堂，受理冤讼，号称“小三司”。
其外尚有九寺五监，九寺为光禄寺，专司膳食；太仆寺，掌舆马畜牧之事；太常寺，掌宗庙礼仪；宗正寺，掌天子宗族事；大理寺，掌刑狱案件审理；卫尉寺，掌门卫屯兵；鸿胪寺，掌赞导相礼；少府寺，掌山泽之事，宫中服饰衣物、宝货珍贵之物；太府寺，掌钱谷金帛诸货币。
五监为国子监，掌国子学，太学诸般教化；少府监，掌牋祀圭璧、天子佩饰，分为左尚署，掌车乘制造，右尚署，掌鞍辔、纸笔等，织染署，掌冠冕、组绶、织纫、染色，有染坊使，掌冶署，掌玉器、金属器制作；将作监，掌土木营造之事。右校署，掌版筑、涂泥、粉刷，中校署，掌管竹、葛等器物制作，左校署，掌木器制作，甄官署，掌石器、陶器制作；军器监，掌禁军仪仗，分为甲坊署、弩坊署；都水监，掌各地川泽、津梁、渠堰、陂池之事。
只不过如今掌权的是杜睿了，九寺五监的职权自然要被进一步的削弱，除了大理寺，国子监之外，其余的部门都成了摆设，职位也大多由宗室之人担任，职权也过渡到了七部之中。
其中大理寺正卿由杜睿的门生高颖担任，国子监的祭酒则成了杜睿的首徒杜承业。
原本杜睿门下的大弟子是冯毅，只不过冯毅谋反，杜睿已经将他开革出了门墙，这下大弟子就成了杜承业。
杜承业虽然不热心政治，可是在教书育人上，却有他的独到之处，杜睿不再收徒之后，杜陵学院的学正便是杜承业，这些年来，杜承业也曾培养出了不少的人才，将国子学和太学这两大日后大唐人才培养基地，交给杜承业来打理，杜睿还是很放心的。
杜睿掌权之后，便大肆提拔他的门生故吏，自然也引起了不小的反对意见，但是如今杜睿大权在握，他要将官场重新洗牌，已经没有人能阻止他了。
而且那些突然之间失去了权利的朝臣们激烈反对，甚至直斥杜睿为当代王莽，但是让人们意外的是，对此皇帝李贤居然不反对，而且还下诏支持，不单单是李贤，就连在茂陵为李承乾守孝的武京娘对此都没有任何反对意见。
那是因为他们知道，杜睿接下来肯定又要进行一番类似于贞观年间那样的改革，而且大刀阔斧，势在必行，谁都阻止不了，既然阻止不了，倒不如听之任之。
第七篇 永徽 第二章 洗牌（下）
在重新洗牌之后的大唐中枢，虽然距离杜睿所设想的权利构成还有很大的差距，但至少在限制权力和保障社会秩序稳定上已经有了显著的进步，这种进步显然是杜睿乐意看到的。
新的权利模式规定，大唐皇帝和中书令共同商议政务，行使立案，立案所定的敕命原稿，在经过门下省同意后，方能交付尚书省实施。
中书为天子的权力，而门下则代表贵族的势力，尚书则负责确保全体大唐臣民的利益，故中央政府可以说是由贵族出身的大臣所组成的合议政体，而确保他们能够坐稳位子的根本，则是不侵害大唐百姓的利益。
只不过如今李贤尚未亲政，作为辅政大臣，杜睿则在一定程度上取代了皇帝的权利，掌控着立法和行政的权利。
为了防止权利过大，杜睿还提前成立了内阁，这种内阁形式仿照后世明朝的内阁制度，内阁成员由三省六部的主官担任，尚书令任内阁首辅。
同时为了保障官僚系统的廉洁，杜睿也立案提高了官员的待遇，并废除了以往那种混乱的恩赏方式，有了明确的规定，给予官吏的俸给分禄米和料钱两部分支付，此外，并有职分田以维持侍从仆用人之费用。
俸禄根据品级发放，以九品区分职级，作为发给俸禄的标准。同时有散官与职官之分，散官是一种表示身份地位的等级称号，没有实际职掌，职官表示实际职守，有职有权。
各级官员的品级依正、从、上、下分为九品三十级，而俸禄只依九品正从分为十八级。领取的俸禄包括禄米、俸钱和职分田等。
京官正一品每年给禄米700石，从一品600石，正九品40石，从九品30石，月俸只给铜钱与食料。
月俸又包括杂用、防阁和庶仆等内容。防阁是一种卫士，相当于后世的警卫员，五品以上的官员才配有防阁，庶仆是一般的佣人，配给六品以下的官员。官员的俸钱中不但有生活费，还包括办公费。
在重新完善过的均田制度规定下，职事官、散官、封爵、勋官等均可按品级受职分田和永业田。一品有职分田12顷，二品10顷，递至九品2顷，皆给百里内之地。
诸州都督、都护、亲王府官二品12顷，三品10顷，递至九品2顷50亩。武官、三卫中郎将、上府折冲都尉六顷，中府五顷五十亩，递至队正、队副80亩。
此外，又有永业田，亲王100顷，职事官一品60顷，郡王、职事官从一品50顷，国公、职事官从二品35顷，县公、职事官三品25顷，递至九品2顷。上柱国30顷，柱国25顷，上护军20顷，护军15顷，散官五品以上给同职事官。
如果职事官被解免者，则追回田亩，若被除名者，则仅受口分之田，若袭爵者，不另给田亩。
在给与好待遇的同时，杜睿也取消了官僚的一项特权，原本官员即使犯了流刑，徒刑，也可以官当来换刑，杖刑，笞刑则可以支付铜钱来赎罪免刑，确保法律的公正性，保证对官僚系统腐化的打击力度。
同时为了保证官僚系统的办事效率，以及官僚系统的活力，杜睿还规定了朝臣每十天休假一天，称“荀假”，此外，还有各种节令假、定省节、婚假、丧假、病假。官员身体欠佳或年逾七旬可以退休，称致仕，五品以上官员退休由内阁拟定，皇帝批准，六品以下官员退休则由内阁批准。五品以上官员退休享受半俸，有功之臣因皇帝特恩者可获全俸。
此外，三品以上致仕者还享受朔望听朝参，其班列在该品现任官之上，以表尊崇。这些制度和规定对于鼓励官员退休是有一定作用的。
经过了杜睿重新洗牌的三省六部内阁责任体制，在当下的大唐社会已经十分完备了，各个部门职责明确，部门之间相互配合，又相互牵制，各种职官分工细密，职守分明。
三省之间的分工是：中书省制定政策，草拟诏敕；门下省审核复奏；尚书省颁发执行。如果中书省所拟诏敕有失当之处，门下省有权予以封驳，要求重拟。对于各部门呈上的重要奏章，必须通过尚书省交门下省审议，门下省认可后，方准送中书省呈交内阁拟票，如认为有不妥之处，可驳回修改，等到通过之时，才交由皇帝披红。
这样以来，基本上就可以避免了某个人，包括皇帝的权利过大，造成的社会不稳定，和政令不能一贯如一的现象。
在中枢重新洗牌，改制，划分的同时，地方官制，也经历了一番重新整顿，由此前州郡不分，刺史，太守职责不明的情况，变为道、州、县三级制。根据当地的地理位置、辖境大小、户口多少以及经济发达程度划分为不同等级。
道，属于监察区名称，是监察机构而非正式行政机构。长官为牧，杜睿规定由亲王遥领，这也是为了确保大唐皇室的特有尊荣，每道置采访使，检察非法，如汉刺史之职。
州的长官为刺史，刺史之下有别驾、长史、司马等官，称为上佐官，他们没有职权，朝廷往往以其品高俸厚安置闲散官员。但是如果刺史缺员，上佐官可以代理州事。刺史之下还有司功、司仓、司户、司法、司兵、司田等曹参军，负责处理各方面的政务，由录事参军事统领，这些官称为判司，具有实权。
县的长官统称县令，其下有佐助之官县丞，有分判众曹、催征租赋的县尉，有掌管文书簿计的主簿等官。
至于此前设立的都督府，属于大军区性质，在杜睿改制之前大唐天下共有九个都督府，分别为，安西都护府，漠北都护府，辽东都护府，安南都护府，三韩都护府，倭州都护府，天竺都护府，波斯都护府，南洋都护府，以及遥领的澳洲，吐蕃两地。
当初设立都护府不过是为了加强对周边少数民族的管理和巩固边防，作为边疆地区的都护府管辖着若干羁縻府、州。羁縻是束缚、拢络的意思。大唐政府为了便于控制边远的少数民族，在那些少数民族聚居地区设置羁縻府、州作为行政特区，大者称都督府，小者称州，以当地少数民族的首领为都督、刺史，可以世袭。
这些羁縻府州有一定的行政自治权，可不向朝廷交纳贡赋，但必须接受边区都督和都护的辖制。据《新唐书？地理志》记载，唐代的羁縻府州多达856个，比内地的府州还多。实行的这种少数民族自治的羁縻府州制度虽然在短时间内有助于稳定边疆地区的局势，加强中央同边远少数民族的和睦关系，同时对于这些少数民族地区的经济开发和文化发展也是十分有利。但是从长远的角度来看，都护府，羁縻州府制度的存在，却无法从根本上起到稳定边境的作用，一旦中原有事，华夏社稷衰颓，总归是免不了分崩离析的危险。
而且从历史上来看，都护府的存在，无可避免的会造成边境军事团体逐渐坐大的趋势，比如大唐中后期由都护演变成的节度使势力大增，发展成割据一方的地方分裂势力，最终导致了大唐的灭亡。
唐玄宗时就是为了加强边防的军事力量，在边境地带设置八个节度使，统辖边地军队，原本为的是加强中央对地方的掌控力度，