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郑朗来到朝堂后，很少发言，只是在与赵祯私下会谈时说了一些弊端，但很少提出建议。这是他第一次真正意义上的进谏，也没有说什么大道理，可句句皆透着浓浓的务实作风。
晏殊不能言：
“官牛与官马也是朝廷的一个弊端，虽危害不大，可朝廷获利少，颇惹一些民怨。不如将它售之，逐一以公正的价格逐年售出，几年后除了少数必须所在保留外，耕马耕牛全部交还给百姓，无论是主客还是佃农，虽多涌向主客，然而主客也要留着佃农耕种，牛价若高，租子又重，佃农不服，必然逃亡。朝廷又不象唐朝那样，将佃农禁于主客之家，不杜绝佃农流动，那么让他们完成自我调控，朝廷又不担待骂名，何乐而不为？否则官府一直以图官马牛谋利，官吏本身便不想鼓励百姓拥有牲畜，和和条例则会成为空谈。”
“准！”赵祯忽然说道。
这仅是朝廷的一介小小麻烦，收入也不高，若不准，也没有办法改革下去。
既然赵祯说准，晏殊更不能作声，章得象问：“第二条呢？”
“仓法。”
“何解？”
“国家虽设了许多仓储，以备战争与荒年，以赏管理粮仓的皆是民间之吏，没有薪酬，为了增加收入，养活家人，往往舞弊贪墨，再加上粮食从南方运来，本采就有损耗，仓储后又有鼠虫之患，水份流失之减，于是借机扩大，多报亏空，一年下来，损之十之五六。遇到灾年，仓储之粮会有救急之需工若是连年丰收，每年储存大量粮食，则会造成国家巨大的亏空。所以仓储不兴。”
“那么如何改？”
“之所以亏，还是无薪，今实施免役法后，大部分仓储所在州府都开始雇佣小吏管理仓储。可是薪酬很薄，素质低下，又有前制在……贪墨继续了因此臣想请朝廷对仓吏进行挑选，务必知书识字，家境中资以上，再增加其薪……这也不需要多少钱帛，一个大仓能存储五千石小仓也有上千石，国家存储两千万石所需也不过数千常平仓：一名小吏最少能管理一仓或者数仓，所需吏者也不过数千人，一人七八十贯钱便能使其养家。”
这笔账很好算的，五千名小吏所需薪酬也不过三十几万贯，况且本身朝廷已经在用薪代役，实际只增加二三十贯薪酬，总量不过十几万贯：对于宋朝每年仓储的变相损耗来说，简直不算什么。
“朝廷待其厚，若是再赃果，必须设严法惩戒，为了防止官员进入，包括百司、监司与诸州胥吏，只要敢贪墨仓粮者，一律严惩不怠。这便是仁与义、予与取之道。若臣所秤不错，明年朝廷经济回转，若是丰收，可以用此策进行囤粮：纵然北方整个大旱，还有沿近河渠附近继续能得到收获，再加上部分存粮，象景佑年的大旱差口也不过一千万人食：半饥半饱，一人一年需一石半粮食，足以维持生机，再加上调动，可以维持两年特大灾害：“
还是用数据说话论证。
宋朝此时北方实际人口包括陕西也不过四千几百万人，差口一千万人食，已是大灾害之年。换在别的时代，往往都会出大问题了这是郑朗做最恶劣的估计。如果三年大型旱灾怎么办？若是出现差口一千万以上的三年大旱灾，放在那一个朝代，也会昏头的，这和机率很少，但未来铡是有一次，还很遥远。毕竟存的粮食越多，损耗越大。这几十年内，二千石足矣，没有战争，足以应付未采几年一系列的灾害。
郑朗继续说道：“丰年低价购粮，荒年平价售粮，差价足以弥补损耗，朝廷经济允许，也可以全部免钱帛发放给灾民。若是连年大丰收，那是最好不过，但也不完全浪费，陈粮可以换出来酿酒，春荒时又可以贷给一些贫民，或和或食：“
“贷？”赵祯惊讶地说工
“是贷，纵然大丰收之年，还有许多贫困人家饥不度日，只能向主客筹借高利贷维持春荒，甚至耽搁了播和。朝廷不能以谋利为目标……二十取一足矣，若是采年偿还，十取一也，但借贷与否，全凭百姓自由选择，任何官吏不得强行百姓借贷，若有，也必须严惩不贷了陛下扩祷上苍，这也是积善行德，暗合天意之举，”郑朗很艰难地说，实际成了青苗法，区别便是利息低，王安石是百分之二十，郑朗变成百分之五，王安石是谋利，下面官员强行摊派，郑朗是不准官员摊派谋利：这也是为了以后银行的实施打下一个基础，可郑朗想一想青苗法带采的争执，心中依然戚戚。
这便是郑氏的仓法，比王安石的仓法复杂，但实际又包含了青苗法，以及鼓励百姓大兴饲养牲畜的新法，严格说起来，实际更简单：
王安石的仓法引起的弊端比较少，宋神宗曾满意地说：“仓法行，去年止纲梢二百人，比以前减少五百人，且米不杂，军人不须行球，此实良法。”
反对变法者的苏氏兄弟也说过，今天行重法给重禄，晾赂比旧为少。司马法为了反掰而反对，将仓法废除后，又叹息道：“昔者州县并行仓法，而给纳之际，十费二三，今既罢仓，不免乞取，则十费五六，必然之势也。
在执行仓法时，仅开封府治事视前就减少损失十之四。
可是郑朗一直怕麻烦，未说，但今天让赵祯小小感动一下，不但说了仓法，还说了官牛官马，说了郑氏青苗法。
想得很完美，到了下面去，又会成什么妖蛾子？
赵祯很开心，国家艰难，他连范仲淹那些新策都能听进去，况且这条看似周全完美的政策，说道！”郑卿，有些良策为和不早说？”
“陛下对国家弊端臣曾考虑很久岂止是仓法还有更多的想法，但臣不敢说出采，是怕执行不力，朝廷每次变革岂不是用心良苦，为了百姓，可每一法令出，到了下面，官吏便会屈解反成了弊民之政。臣心中如履薄冰，战战兢兢，所以不敢说。”然而瞟了一眼范仲淹与富弼范仲淹与富弼不作声，嘴角都有些苦笑。
又是一个时机，正好北方干旱，朝廷担心粮食，并且这些年灾害太多，有了粮食在手也让大家心里安定。几个大臣左右对视，并没有想出什么不好的地方，于是就此策进行商议。这是准备之法，要实施也到了来年去：但将一些具体的措施定落，包括在哪里增设常平仓，需要多少管理的小吏。仓库集中的地方小吏便少，比如京师，有许多仓储，达到几百座，有一百名小吏管理巡值足矣，可有的地方仅几座仓库小吏也要轮休的，还要管理账目，清点进出，防潮防火，维修仓廪，甚至包括捉耗子这些琐碎的事务，那么需要的小吏比例就会增加。
走出都堂，郑朗略松了一口气。
这是预防未来，一点一滴的调控。但害怕诸臣心中不和，坚决反掰，侥幸通过。
下值后，余靖谈愧地走过来说道：“行知，我误会你了。”
“无妨”，郑朗淡淡说道：我的心思你别猜，只要不攻击我，不管你误会不误会：
不过君弓党已经感到郑朗与他们不是一伙的，欧阳修进言说：“韩琦、范仲淹到阙以来，只是逐日与两府随例上殿，呈奏寻常公事，陛下亦未曾特赐召对，从容访问：今西事未和，边陲必有警急，乞陛下因无事之时，出御便殿，特召琦等从容访问，使尽陈西边事宜合如何处置。至如两府大臣，每有边防急事，或令非时召见聚议，或各令自述所见，只召一两人商量，此乃祖宗之朝并许如此，不必拘守常例也：“
陛下，你做得不好啊，同样是缘边功臣，郑朗回来后，你已经单独接见了两三次，然而韩琦与范仲淹却一次没有进谏。
事实所谓的边事，郑朗旱不放在心上。
和必然。
况且西北那么多猛将在，泾原路还有张亢、张臣、狄青、王吉，环庆路有种世衡、杨文广，延踯路有庞籍与王信，府麟路有王凯、折继闵，将士经过战火锤炼，防线延伸到萧关，又增加了许多骑兵，三路可以随时形成一个整体联防，元，昊纵然胃口再好，啃那一路也啃不下来，相反，会咯掉几颗大牙工
国家的重心已经向国冉转移。
而郑朗将会为下面一次改革做准备，这才是真正的改革，让他一直思考的改革，但要等一次契机：终于契机到来。
山东沂州同样是今年旱灾区，沂州知州又没有做好，饥民在走投无路下以武力夺取了官府粮仓，然后发展成为农民起义。也不能算是起义，抢过粮食后，心中后怕，纠集在一起，想做一些抵抗。有的人更是抱着法不责众的想法，聚结起采的。王伦一逃，全部自动解散。
其实官府若派人安抚一下，也就没有事了。但沂州诸官僚不顾老百姓的死活，巡检使朱进派出禁军捉贼虎翼前去镇压。士兵多是贫苦农民出身，与这些抢粮的农民多有些渊源，甚至他们家属便在这支抢粮队伍里面了于是不愿出征，再加上朱进平时对他们很苛薄，以及和积原因，在朱进压迫下，共推王伦为首，杀死朱进，又与纠集起采一些胆大包天的少数农民会合。这次才是真正的起义，不但杀死朝廷命官，又想攻打宋朝各个城市，已经成了以谋反为目标的有行动组织。
但在宋朝温和的内治政策下，虽然旱灾围苦，跟随者不多，不足两百人。说他们是起义军，还不如说他们是一糕亡命的流匪了可就这两百人，成了一个小气候工
先是向北进入青州境内，青州知州是前相陈执中，他虽不懂军事，但琦付这糕流匪不在话下的，立廖组织一些人马，进行还击，死了一些弟兄，王伦一看不妙，赶紧溜，拨过头来向南逃去。幸福时光到了，渡过淮河后，经楚州、泗水、高邮军，所过如入无人之地。唯独让王伦感到不满的是没有多少人加入，到了高邮军，只增加了几十个亡命之徒，起义军人数仅有两三百人：
这也是最让人哭笑不得的地方，只有两三百人，那怕这两三百人全部是张臣，又能做什么？但一路吃香的喝辣的，居然平安采到高邮城下：最搞笑的一幕出现，高邮知军晃仲约竟然要求当地富户用金帛牛酒犒劳这群起义军，以求买安：
是搞笑，耻辱到让人不得不笑的程度。
后面的起义同样如此，就是这两次起义，利用得当，便是一次良机，利用不当，便会使宋朝滑向永远冗兵的深漓。
四百五十五章 请行
……”月天气热了，看着深邃的夜空，杏儿说道：“天阶夜色凉如水，天上一定不热吧。”
郑朗一阵大笑，说：“若是在夜晚，天下肯定不热，不但不热，还很冷。”
“会有多冷？”
郑朗又笑，在宋朝讲这个讲不清楚。
京城依然象以前那样繁华，许多人出来纳凉，有的店铺索性一夜开到亮，过了三更后，生意照旧兴隆。但此时宋朝正处在巨大的危机当中。
多年的战役，使全国百姓困苦，再加上这场突如其来的大旱，宋朝整个象坐在一座火山口。也平安无事，原因很简单，君王仁爱贤明，大臣们虽然勾心斗角，有的人私心很重，还没有发展到置百姓死活一点不顾的地步。整个庞大臃肿的机制依旧在缓慢运转。
不过来到中书，郑朗陆续接到一些邸报，心中也暗叫侥幸，事实比他想的还要严重，幸好战争中止，否则今年宋朝将会面临无法想像的危机。
朝堂上还没有感觉，王伦事件在相关的官员遮掩下，并没有惊动朝堂，还以为与其他类似的情况一样，仅是一群流匪。朝中大佬视线继续盯着边事上，先是欧阳修上书，朝廷派使与西贼和约，但臣听到边臣频得北界文字，询问西夏约和之事如何。若真是如此，