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会后田中义一于7月25日向天皇奏了一份题为《帝国对满蒙之积极根本政策》的文件，也就是日本对华政策纲领《田中奏折》，提出了日本帝国主义对外侵略扩张的总战略。
这份奏折的主要内容可分为以下几点：第一，确立以满蒙为侵略扩张基地的战略。惟欲征服支那，必先征服满蒙。如欲征服世界，必先征服支那。倘支那完全可被我国征服，则其他如小中亚细亚及印度南洋等，异服之民族必畏我敬我而降于我，是世界知东亚为我国之东亚，永不敢向我侵犯。
第二，确定以中国和美国为假想敌国。然欲以铁与血主义实保中国东三省，则第三国之阿美利加必受支那以夷制夷之煽动起来而制我，斯时也，我之对美角逐势不容辞。将来欲制支那，必以打击美国势力，为先决问题。
第三，歪曲历史，否认中国对满蒙之主权。所谓满蒙者，依历史，非支那之领土，亦非支那之特殊区域，我国此后如有机会时，必须阐明其满蒙领土权之真相与世界知道；待有机会时，以得寸进尺方法而进入内外蒙，以伺机进入大陆。
第四，提出要尽力建立日本在满蒙的权益。包括铁路建筑权、土地商租权和交通、外贸、金融权，以及在满蒙的各个部门设日本顾问或教官。
第五，改变满洲铁路经营体制，欺骗世界舆论。南满铁道之一举一动往往而累及内阁，皆因南满铁道之组织虽为半官半民，其实权皆*诸内阁之手，是每每欲发展于满蒙之时，国际间每不满南满铁道公司为一经济公司，而竟看作政治的纯然机关。故拟南满铁道公司根本变更，将南满铁道公司之附带事业中，择其利多益大事业悉数提出为独立公司，暗附南满铁道公司之势力而急进满蒙……为帝国使命而猛进！
明治天皇秘密签署了这份奏折，并根据田中义一内阁的请求，制定了新的日本军国主义发展之路。首先，秘密制造侵略理论和侵略政策。日本军部派出大批间谍和特务到中国搜集、刺探情报，在此基础上完成了《邻邦兵备略》的报告。该报告分析中国的国情及军备状况，指出“为对抗中国陆军，扩充军备乃当务之急”，并提出了对华作战方针和战略。日本军国主义少壮派领袖铃木贞一提出了所谓“主权线”和“利益线”的二线说，将朝鲜和中国划在了利益线范围，宣称必须“防卫利益线”，即对中国和朝鲜发动战争。
其次，加紧战争体制的准备。对参谋本部进行了改革，实行军令和军政分离，使其成为直属于天皇的独立军令机关。这使军部在天皇制统治结构中的特殊地位得到加强，为发动战争奠定了军事指挥基础。尔后又经过几次调整，又通过海军军令部，颁布了《战时大本营条例》，完成了战争体制的准备。此外还将军队编制由守备性的镇台制改为野战性的师团制，使日本军队处于战争准备状态。
再次，扩充军备，加强军事力量。日本陆军加紧制订了“军备扩充计划”，改建完成了7个师团（6个野战师团，1个近卫师团），现役总兵力达123万人，加上预备役可达230万人。海军制订了“八年扩充计划”，针对中国最强大的北洋水师的主力战舰，着重建造被称为的鹤舞级、大和级主力舰。海军的实力很快达到了军舰31艘，鱼雷艇24艘，总吨位达10万多吨。
此外，在军费开支，武器装备，情报侦察等方面的军备都得到很大加强。
最后，为了争取西方列强对日本发动战争的支持，日本外务省和军部派出了多股游说组，分赴世界各大强国进行游说，尤其是大力挑唆东方援助计划的收益国家，希望他们与日本一起摆脱中国的经济控制，以战争的方式来一致抵制中国，并且做出保证，一旦战争成功，不侵犯各国的在华利益。
ps：这几章交待的是日本军国主义的发展，可能会令你不爽，但没办法，要打世界大战这是不能不提的，后面还会有希特勒的崛起过程，敬请关注。
风云再起：第二次世界大战 第四百九十六章 攻心战术
马来亚虎威军临时指挥部里，正在召开一次重要的军事会议，参加这次会议都是师级以上高级将领，当然，第20军军长刘存厚和参谋长洪兆麟也在座，会议由虎威军总参谋长唐继尧主持。
唐继尧首先和总司令蔡锷交流了一下意见，然后确定参会人员都到齐了之后，才说道：“众位将领，首先我向大家传达一个好消息，冯玉祥将军的振威军已经拿下了整个泰国，毙敌4100余人，俘虏叛军两万多人……”
刚说到这里，全场一片沸腾，有的将领忍不住激动的心情，叫了起来：“冯将军好样的！”
唐继尧摆摆手示意大家安静，继续说道：“当然，振威军之所以能取得如此骄人的战绩与冯玉祥将军的英明指挥是分不开的，这样的战绩我们虎威军也为他们高兴，但是，我在这里想说的是，我们虎威军的将领和士兵也不是面捏的，振威军能接连夺回越南和泰国，我们虎威军也不能自甘堕落。在之前的战役中，蔡锷将军指挥有方，大家精诚团结，攻无不取，战无不可，一举夺下了缅甸，如今我们又接连攻克了马来西亚北部和东部地区，兵锋直指首府吉隆坡，马来西亚已是唾手可得。同时，我们也付出了一定伤亡代价，许多弟兄在这场战役中以身殉国，皇上对此已经发了雷霆，属令陆军部在接下来的战争中一定要避免伤亡。这一次召集大家就是想听听你们的意见，这场仗该怎么打，既能攻城毙敌，又能把我们的伤亡减到最少。”
会议室里顿时鸦雀无声，这些将领很多都是帝国陆军大学毕业的，有着丰富的军事理论知识和作战经验，而且打起仗来凶猛顽强，谁都知道只要有战争就会有牺牲，但是现在关键的是如何既能克敌制胜，又能避免牺牲，唐继尧把这个难题摆出来，一时间令在场将官们都无言以对了。
蔡锷笑了笑说道：“这次会议主要是想听听大家的意见，大家可以畅所欲言，不必拘谨。皇上高瞻远瞩，已经看出了未来战争的发展方向，未来战争就是科技化的战争，谁的武器尖端，谁的科技实力雄厚，谁就能掌握战场上的主动权，大家也看到了，在战场上我们的坦克、飞机以及大口径火炮发挥了多么巨大的威力，在这种情况下，就不能像以前那样靠着人海战术来取胜，在未来战争中大规模的牺牲等于胜利这条铁则将会被打破。”
大家交头接耳的议论了一阵儿，第17师师长孙传芳站了起来，这个人长着一对特别显眼的扇风耳朵，因此有个绰号叫“大耳朵”，“我先先来说说自己的看法，权作抛砖引玉，既然朝廷给了咱们这么多先进武器，咱们就应当充分发挥武器的作用，套用现在流行的说法，多多发动一些大规模坦克集群战和飞机轰炸集群战，这样可以有效避免士兵的伤亡，即使武器上会有一些损失，但我认为这也是一个检验新式武器作战性能的一个绝好机会，不知司令和各位有什么看法？”
在场的有些人点头表示同意，紧接着，第18师师长、云南讲武堂总办李根源起身说道：“方才孙师长说的非常有道理，在此我想强调的一点是出了要充分运用新式武器之外，还要配合使用新的作战方法，孙师长所说的集群战术是一个，对于像吉隆坡这样的大城市，我认为还应该发动闪电战，在短时间内对于敌方工事进行毁灭性的打击，彻底摧毁敌人的有生力量，让对方完全丧失反击的能力。战争最怕的就是长久的拉锯战，一旦形成拉锯，双方的伤亡数量必然成倍的增加，所以闪电战将是进攻吉隆坡的不二选择。另外，还可以考虑利用伞兵战术，对吉隆坡主要部位进行定点空降，这也是段时间获取战争胜利的一个有效方式，当初在香港战役中，这一战术就得到了很好的采用。”李根源是讲武堂总办，因此作战理论方面在虎威军中无人能出其右，他的这一观点得到了在场大多数人的赞同。
后边又有一些将官发表意见，但大体来讲都是围绕着孙传芳和李根源的思路在阐述，最后唐继尧与蔡锷小声商议了一会儿，蔡锷看着众人说道：“现在的作战思路已经很清晰了，我决定将孙师长和李师长的意见统一起来，就是新式武器集群战术配合闪电战，对吉隆坡发动突袭，我要求的作战时间是……两天，两天之内务必要把吉隆坡拿下来，向陆军部告捷！”
蔡锷说完这句话后，正要宣布散会，却见第20师参谋长洪兆麟在摇头叹息，于是问道：“洪参谋长，你还有不同意见吗？”
洪兆麟见问，这才站起身来，向在座的人点了点头，看着蔡锷说道：“司令，我不同意大家提出的意见。”
话音刚落，会议室里立即骚动起来，人们议论纷纷，纷纷对洪兆麟的这一行为表示不满。
“洪兆麟这是怎么了，说出这样的话来，分明就没把我们在座的放在眼里。”
“这家伙肯定是打过了几个胜仗，狂妄得找不到北了。”
“我们说得都不对，那要听听他有什么高见。”
“别说了，好好听听他说什么。”
“……”
蔡锷起初也是一怔，一看是洪兆麟马上就示意大家安静，他知道这个人足智多谋，说不定这一次还能贡献出奇谋来。“大家静一静，听听洪参谋长有何高见？”
会议室里一下子安静了下来，几十双眼睛刷的一下投到了洪兆麟身上。
洪兆麟倒没有在意，朗声说道：“恕我直言，我觉得各位的思路还是未免有点儿死板了……”
“哦？打仗无外乎武器和战术，我还想象不到我们说过的这些之外，还能有什么好法子？”孙传芳撇着嘴显然很看不起姓洪的。
洪兆麟淡淡一笑：“当然有，从古至今，各种打仗小杖不知已经打过了多少，但每一场战斗都有与众不同的特点，打仗本就没有约定俗成的规定，只要打胜了就是成功……”
孙传芳敲着桌子提醒对方：“洪参谋长，要光是打胜这么简单倒好了，关键是不能出现太大的伤亡，请你注意这一点。”
“没错，我这个人说话直，从来不会拐弯抹角，可能刚才的话令大家不满了，我的意思是说，我们何必要为了打仗而打仗呢，难道就不能换一个思路，兵法云：攻城为下，攻心为上，这条办法在古今战争中不知被运用了多少次，几乎每一次都能取得意想不到的成效，一旦成功，我们就几乎可以兵不血刃的夺取吉隆坡，何必还要耗费不必要的武器和人命呢。”
一句话说得蔡锷眼睛一下就亮了起来，不错，洪兆麟一语切中要害，从平叛以来，作战思路始终都是放在了战术安排和武器配备方面，从来没有人提过攻心战，看来洪兆麟果然有独到的见解，于是问道：“接着说下去。”
洪兆麟续道：“我们可以劳烦出一位将官来，让他密会卢永祥，晓以利害，我想卢永祥在军中摸爬滚打了多年，也并非一介莽夫，只要能把他说动了，到时吉隆坡以及马来西亚南线所有地区都将唾手可得。但是我们也要注意，派出的这个人要有一定的职位，否则说出话来没有分量，而且这个人要与卢永祥有旧。”
“哼，说得轻巧，在座的有这样的人吗？”
洪兆麟抿嘴一笑：“当然，我推荐一个人，这个人就是我军作战处处长徐树峥！”
话一出口，立即引起许多人的嘘�