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此时，李子诚的话中多少含有几分诚意，而不是一味的“外交言辞”。
“必须承认，制定一部优良宪法需要一个特定的时刻，这个时刻，国家大事由一批优秀的爱国者主持，他们持有相同的民主共和政治理念，并获得全国人民的信任。对于一个国家，这个时刻不可多得。正是由于制宪尝试的这种性质很不稳定，美国“宪法之父”麦迪逊反对经常制定新宪的主张。这个幸运时刻曾在美国制宪时出现过。1787年，美国的开国元勋都还健在，他们的声望正如日中天，他们都是毫无疑义的爱国领袖，此时他们还没有被党争所分裂，在立宪原则上表现出高度的一致，因此，对美国来说，这是受到上帝特别垂爱的时刻。这部宪法凭着它所表达的政治公理和自身的优越性，在1788年9月已被11个州批准，而按照规定，有经9个州批准后宪法就已生效。”
在李子诚提及这一段美国早期建国使的时候，芮恩施的神情微微惊异，别说是眼前的这个中国人，即便是他这个美国人对些也不见得非常了解，而眼前的李子诚却在那里如一个历史学家一般的历数着美国的成功根本，这不能不让他产生惊讶之心，同时也因此产生了一种意识——眼前的李子诚，和很多中国人表面上的学习美国不同，那些人根本就不知道美国成功之处在于什么，反倒是眼前的这个人……
“以对国家根本**的认同为基础，美国有了一个全国性政府。在当时看来，将从来没有过统一历史、而且存在严重利益冲突的13个小共和国结合为一个国家，简直无法完成。这个时刻在南京临时政府成立时的中国也出现过，虽然不如美国那么机缘巧合。宪政思想自康、梁维新变法以来逐步深入人心，到这时，无论是革命党人，还是以前的君主立宪派，都对宪政有了坚定的信念。革命的爱国者尽管在全国还不拥有无可争议的领袖地位，但发起制宪大会由于顺乎民意是完全可以实现的。此时，权力争夺战尚未展开，根据普遍原则制定宪法，此其时也。可以预见，通过制宪和随后启动批准宪法程序，不但推迟了争夺最高权力的时间，而且在全国普及了宪法思想，有利于加强宪法权威，对一些人而言说，挑战被全国人民批准的宪法，比起挑战权威性不足的南京临时参议院制定的临时约法，要冒大得多的风险，遇到大得多的抵制。更重要的是，制定宪法将引导人们认同宪法的权威，而不是认同袁世凯的权威。
可是以孙中山为首的革命党人此时没有想到利用宪法解决统一问题，占据了革命者头脑的思想是以强力统一的思想，这不能不说是中国的悲哀！”
话到此处，李子诚的神色中多少总带着些许无奈之意，而听出他话中意有所指之意的芮恩施到是没说什么，只是在李子诚沉默之后，不无赞同的说道。
“总理阁下，也正因如此，在美国国内，很多期待中国富强的人们都希望中国能够制定一部真正的宪法，一部被全国认同的宪法，并以此作为政府事物的开端！”
芮恩施适时的提出他的建议，对于美国而言，中国制定一部宪法，是否能够真正发挥作用，他并不清楚，但是他清楚的知道，对于美国政府而言，通过制定宪法去影响这个国家，却是美国所乐见的事情。
听到他的建议，李子诚微笑道：
“谢谢你的建议，公使阁下，我现在可以肯定的告诉你的一点，我将在未来的一年内，不遗余力的帮助中国确立真正的宪法，而且……”
从桌面上拿出一份呈文，尽管和芮恩施的对话用的是英语，但李子诚却知道，眼前的这位是位“汉学家”，他甚至能说一口流利的京片子，自然能看得懂中文。
“呈请大总统成立宪法制定委员会！”
虽只是看了一眼，但芮恩施的眉头还是微微一跳，这……这或许是他在最近得知的最有价值的一个情报了，而且是由对方主动提供的。
“总理阁下，您的意思是，贵国将确立宪法？是由国会吗？”
芮恩施的心脏微微跳动一下，他意识到对他个人而言这是一个机会，这是一个将他个人同这个国家紧密联系在一起的机会，正如“治淮工程”一样，听说，中国人还准备在淮河出海口树立一座他个人的雕像，而眼前的这个机会呢？却有可能……
“当然，宪法只能由国会审议通过，并经由全国各省通过才能成为中国的根本**。但鉴于中国的国情，同样考虑到与贵国的特殊关系，仍望贵国能积极参与我国的制宪活动，并给予我们充分的支持，这不仅仅是中国提出的要求，同样也是亚洲第一共和国，向世界第一共和国提出的请求！”
随着李子诚的话语，尽管不断的让自己冷静下来，但是芮恩施发现自己却无法拒绝这个“诱惑”——将自己同一个国家剥离的诱惑！
“这一点请放心，只要贵国需要的话，我们愿意在法律方面提供任何力所能及的帮助，而且……”
声音微微一扬，芮恩施又特意强调道。
“如果可以的话，我个人非常愿意促成我国政府向贵国提供一笔贷款，以用来推进中国的制宪事宜，以及现代法律体系的建设！”
芮恩施的回答让李子诚在心下冷笑一下，果然，对于美国，这么一个刚刚从“少年”成长为“青年”，急欲在世界舞台展现他的影响力的国家，现在的这么一个深度影响一个国家的机会他们是不会错过的。
“可是，公使阁下……”
犹豫着，李子诚凝视着芮恩施，在沉思良久之后方才开口说道。
“尽管，我个人希望中国尽快确立宪法，并且制定相对完善而且现代的法律体系，但是，考虑到我个人的影响力，以及中国的现实问题，我需要更为广泛的支持，所以，我希望贵国能够在一些问题上给予我支持，以提高国务院的影响力，从而顺利的达成这一愿望！”
忽悠！
直到芮恩施离开了自己的办公室后，李子诚的脸上方才慢慢浮现出一丝笑容，这个时代的美国外交官与后世的美国外交官不同，他们没有后世美国外交官那种“大国气息”，事实上，这个时代的美国人甚至外交官，在欧洲列强的眼中甚至可以用幼稚来形容，而在后世反思之中，这个时代的美国外交官和美国政府显得有些“理想主义”，虽不尽然，但是美国的外交官的确和英法德这样的传统列强有所不同，他们或多或少的总带着些理想主义色彩。
而在这个信息并不发达的时代，美国政府所获得有关中国政情进而作为其对华政策的依据，主要信息还是来自于当时驻华使馆人员的报告，因此，美国对华政策的制定，可以说深受驻华使馆人员个人态度的影响，而现在自己所要做的就是借芮恩施去影响美国的对华政策制定。
这是第一步！
在心下默默着的念叨之余，李子诚却从办公桌上的文件筐中取出一份财政部递交的文件，文件的机密等级依然是最高等级——第六级机密，在国务院的保密体系中，这是最高级别的机密，按照规定，只有国务总理和相关部门总长、次长才有权查阅。
看到那份机密等为六的文件，李子诚先是一愣，在过去的两月，财政部一直在为另一个问题烦心，现在陈澜生递过来这么一份文件，肯定有他的用意。
“应该是三行的官司！”
心想着，李子诚便打开这份机密报告，可不过是刚看抬头，他整个人便愣住了。
“请求立即解除安格联海关总税务司一职！”
看着报告，李子诚的眉头却是不时的跳动着，虽说改定新约、关税自主、废除治外法权无不是自己正在准备做的事情，可是解除海关总税务司的职务，这，在中国可还是开天辟地头一回，准确的来说，是头一回有人试图想去挑战海关总税务司的权威，从赫德时代起，这个职务似乎就是一个禁地，尽管这一职务是由外国人担任，但中国政府也有“任命权”，可事实上，这一职务却是由上任总税务司“推荐”的。
而现在陈澜生刚到财政部，那边还没把“三行之争”的问题解决好，这边却寻思着要去动海关总税务司这块“硬骨头”，实在是有点……这会李子诚还真不知道，陈澜生是胆大包天，还是……
终于，李子诚还是没有继续看下去，而是直接拿起桌上的电话。
“接财政部总长办公室！”
分钟后，李子诚挂上了电话，这事件报告很难能说明白，还是让陈澜生亲自来向自己解释一下吧！
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第5章 绕不开的人（求月票！）
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“在李子诚身边的人是一个“帮派
如同俄亥俄共和党的组织以及相同情况形成的帮派。这些人个性强，锋芒毕露，但又颇能忍辱负重。这些人是李子诚诸多面貌的不同反映。不管怎么说，他们是一批吃苦耐劳的人……与表面上看起来极为西方化的、实际上骨子里却是传统中国的李子诚相比，财政部总长陈澜生是一位血缘上具有中国人的气质而又“亲美的”、“效率高的”、而首先是有“西方头脑”的人。”
1919年7月3日《纽约时报》《李子诚身边的人》
在四九城中，众所周知，与总统府所属五部总长均为大总统信得过的人不同，国务院却是“能人内阁”，不偏一党、不偏亲信，唯一才能居之，而作为其中代表的却就是财政部总长的职务，在国务院所属五部之中，财政部可以说是最重要的一个部门，财政是万政之本，万政之源，可以说，财政部是国务院平稳府院双方力量的核心，按常理，国务院应该委任一位“亲信心腹”作财政部总长，可让人始料未及的却是——陈澜生这个非国社党人，甚至都谈不上铁杆连云系的前国民党人出任这一职务。
不过对于在万众瞩目的情况下宣誓就任财政部总长的陈澜生来说，从他刚一出任财政部总长的那天起，就面临着一个前所未有的挑战。
民国元年二月，当时的总统府秘书长梁士诒被交通银行股东会推为总经理。不久交通银行获得发行货币和代理国库的特权，与中国银行一起成为国家银行。交通银行开始恢复元气，并且在东南亚国家设立了分支机构，承担民国临时政府对外的汇兑业务，交通银行顿时成为中华民国最值得信赖的银行。
在权高位重的梁士诒原帮助下，交通银行的各项业务发展均超过传统的中央银行——中国银行，而更为重要的是，梁士诒为交行谋求了中央银行的特权——货币发行权、国库代理权，而中行虽然在大清银行的基础上被改组为中国银行，并为中央银行，但官股占绝大比重，正副总裁由财政部任派，高层随政局变化而频繁更换，再加上梁士诒的打击，直接导致其业务发展逊于交行。
而更为致命的的是，在民国4年6月，就在李子诚宣誓就职的当天，袁世凯签署大总统申令，把交通银行正式定位为具有中央银行性质的国家银行，中国、交通两行正式相提并称，二元中央银行的格局随之形成。对此，国内外的观察家们都看出，这是总统府给国务院的第一枝暗箭，作为中央银行的中行在人事、财权上受财政部控制，成为财政的附庸，同样无独立性可言。这也就意味着中央银行将为财政部所制，为国务院所有，对于拱手交出财政大权的总统府来说，这几乎是不可能被接受的，为了钳制国务院，同样也为了具备一定的财政基础，以交通银行为中行，形成两元央行却成为总统府掌握部分财权的解决之道。
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