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权的方案基本上是由赵紫阳的智囊团成员拟定的。文件提出要运用包括价格和税收在内的宏观调控手段管理经济活动。
长期以来支持给予企业更大灵活性的赵紫阳，也进一步扩大了企业在完成政府定额后参与市场的自由。
邓小平在 1984 年 6 月开始使用「有中国特色的社会主义」一说。这个宽泛且模糊的巧妙概念完全符合邓小平的
基本思路：即扩展可以被接受的意识形态框架，使国家能够采取行之有效的政策。邓小平利用这个概念来推动其扩大市
场、在工商科教领域进行全面改革的目标。＇1629＇ 在 1984 年 9 月 3 日至 10 日的莫干山会议之后，采用价格双轨制的国
营企业，获准扩大了对市场价格的使用。这使国企经理把更多精力放在能为企业带来更多利润的市场上，由此他们在计
划体制仍为经济提供稳定产出的同时，也学会了市场经济。＇1630＇ 在改革派（reformers）和保守派（conservatives）
之间持续不断的角力中，主张扩大市场作用的改革派取得了进展。
在 1984 年国庆日，邓小平获得的民众支持达到了整个邓时代的最高峰。在那一年的国庆游行中，北京大学的学
生游行队伍打出了一条写有「小平您好」的横幅。这是一种发自民间内心的友好问候，而街道两旁的群众也自发加入到
「小平您好」的行列中。这句话和这个场景，和 17 年前红卫兵遵照上面的指示高喊「毛主席万岁」表达崇敬的做法形
成了鲜明对照。1984 年的这些学生自发地表达了全国人民的感情，他们感谢邓小平结束文革动乱，克服粮食短缺，改
善了他们的生活，终于带领国家走上正轨。而且就在一周之前，邓小平签署了香港和平回归中国的协定。
国庆日十几天之后，邓小平充分利用这种高涨的民意，促使中共十二届三中全会批准了《关于经济体制改革的决
定》，这是当时对经济改革最全面的阐述。它既包括宏观理论分析，也概述了为全面扩大市场铺路的措施。「决定」采
纳了邓小平「有中国特色的社会主义」的说法，宣布社会主义和资本主义的根本区别不在于搞不搞计划经济，而在于是
否实行公有制。社会主义的目标不是平均主义，而是共同富裕。领导起草这份文件的赵紫阳达到了邓小平要求的目标：
明确解释为何社会主义能够接纳市场改革。
《关于经济体制改革的决定》宣布，将逐步减少政府定价，进一步发挥市场定价功能。＇1631＇这个文件大大鼓舞了
那些希望得到更大灵活性的各部委干部。邓小平在全会上讲话支持这一文件时指出，准备文件和斟酌用词上的大量艰苦
工作都是别人做的，但他同意文件的全部内容。邓小平说，文件最重要的内容是「尊重知识，尊重人才」。他重申了实
行开放的基本论点：中国历史表明，只有国家开放，才能取得重大进步（这个主题成为 1988 年 6 月的一部电视系列片
《河殇》的主题，它引发争议并造成了超乎寻常的影响）。＇1632＇邓小平承认，开放难免会带来一些问题，但他表示有信
心解决这些问题。＇1633＇
陈云在三中全会上没有公开批评《关于经济体制改革的决定》，但是由于邓小平开始大力推动加快增长和市场改
革，两人之间的关系变得越发紧张。在 1984 年的几次会议上，陈云对一系列数据都表示反对：1984 年基建投资大幅
增加 33％，国民生产总值增长 15％，零售价格指数则上涨 9％——这是自改革以来最高的数字。＇1634＇确实，通货膨胀
已经令民众极为忧虑。＇1635＇
市场的扩大也要求政府对税收体制进行调整。1984 年 10 月，在经过试验后，政府在全国范围内实行新税制，
用缴税的方式取代了原来的利润上缴（「利改税」）。在原来的制度下，政府为企业安排全部生产指标和税收，缺少促
使企业提高效率的任何经济刺激。而在新的制度下，每个企业完全自负盈亏；企业完税后管理者可以留下税后利润，这
就刺激了各地企业提高效率。而且，无论私营企业、国营企业还是合资企业都可以采用这个新的制度。不过，因为新制
度运行之初工厂管理者缺乏经验，中央财政收入在最初的七年里并没有增加。＇1636＇
1984 年底公布的数据让陈云深感担忧。1985 年 2 月 18 日的政治局扩大会议，正值邓小平南下广州，陈云批
评了严重的预算赤字、超额使用外汇储备和严格控制开支的失败。他作出结论说，计划优先于市场的政策并没有过时。
＇1637＇陈云利用年底的数据，想把大胆向前闯的邓小平拉回来。各省领导人被召集起来开了一系列紧急会议，结果是大规
模削减基建、银行信贷紧缩、严控涨工资和外汇使用。＇1638＇按照中国标准而言的严重通胀，甚至使赵紫阳也转向了加强
控制和限制投资。面对这种大气候，邓小平最后也加入了努力给过热的经济降温的行列中去。＇1639＇
就像 1980 年代初期一样，陈云再次利用他的中纪委书记一职，限制广东和福建的改革试验。他和他的支持者公
开了与走私、倒卖外汇、投机倒把和色情有关的案件。陈云也很清楚，北京的各部委都在向经济特区进行非法投资，这
使执行党的纪律变得更加困难。＇1640＇
作为限制经济过热的努力之一，胡乔木去了福建，批评该省干部让 19 世纪不平等条约下的通商口岸死灰复燃。
姚依林去深圳时说，用国家的钱给深圳「输血」已经太多，现在是「拔掉针头」的时候了。＇1641＇ 此外，1985 年夏天中
纪委通报了海南干部为促进当地发展滥用特权，将进口汽车卖给内地牟取暴利的走私案。＇1642＇谷牧宣布，国家只会优先
发展 14 个沿海开发区中的 4 个——上海周边、天津、大连和广州。＇1643＇在对特区不断升温的批评气氛中，甚至邓小平
也不得不改为守势。他对自己 1984 年初提出的经济特区政策加以限定说，如果特区被证明并不成功，那就只当是一次
试验好了。＇1644＇
在 1985 年 9 月 18 日至 25 日为制定「七五」计划（19861990）的基本政策而召开的中共全国代表大会上，
陈云宣布经济增长目标应当定为不超过 6％或 7％（大约是 1984 或 1985 年增长率的一半），尽管实际增长率可能要
高一些。他又说，应当限制乡镇企业夺走国营企业所需要的资源，他还警告说，如果不加以限制，将会造成能源的严重
短缺和交通运输的瓶颈。＇1645＇
这种新气氛中邓小平采取了守势。为了巩固自己的阵地，他提出要反对资产阶级自由化，加强「教育」，让干部
更好地抵抗抗腐败和违法乱纪。邓小平说，他完全支持把「七五」期间的增长率定为 7％，这得到了政治局常委的一致
同意。其实他对这个数字没什么不满，因为他心里清楚，由于过去两年的高增长率，只要一直保持 7％的年增长，还是
可以轻松实现让国民生产总值到 2000 年翻两番的目标。＇1646＇
情况可能会更好；也许可以避免伴随着中国经济过热而产生的通胀和腐败问题。
但是批评邓的人仍然认为，如果邓在 1984 年不那么急躁，
通货膨胀的恐慌与反击：1988
正如陈云在 1980 年至 1981 年的经济调整政策为邓小平加快发展和改革铺平了道路那样，陈云在 1985 年至
1986 年的紧缩政策再次为邓小平继续向前闯提供了条件。1987 年 2 月，在为即将于秋天召开的中共十三大制定指导
路线时，邓小平直接跟陈云的主张唱起了反调：「﹝过去惨约苹梦鳎衷诓灰俳舱飧隽恕！梗�1647＇ 在 1987
年同一些外国领导人会谈时，邓也表示要在自己退休前留下一个更加开放的市场。
经邓小平同意后，赵紫阳在 1987 年十三大上的重要讲话中使用了「社会主义初级阶段」这个说法。这又是一个
巧妙的概念，使邓小平和赵紫阳可以对保守派说，他们坚持社会主义，没有放弃社会主义高级阶段的目标。但他们补充
说，高级阶段可以拖到一百年之后。「不再以计划为主」和「社会主义初级阶段」这些新提法为继续向市场经济前进提
供了框架。赵紫阳宣布，「商品交换」要遵循「价值规律」，价格由价值决定；商品供应不足，价格就会更高。赵的讲
话还明确允许私营企业雇用七人以上。赵紫阳又说，将来股东可以分红。陈云在赵紫阳讲话的过程中离开了会场。改革
派认为他的离去是为了避免公开冲突，也是在表明他对赵紫阳的讲话有看法。＇1648＇
1988 年初，邓小平决定要大胆推进改革，取消对更多商品的价格管制。正如他在 5 月中对北韩人民武装力量部
部长吴振宇所说，中国人民的生活水平已经有了改善，能够承受一定程度的物价上涨。＇1649＇ 在邓小平的强大压力下，5
月底召开的政治局会议（5 月 30 日至 6 月 1 日）批准了全面改革物价和工资的计划。邓小平多年来一直在了解物价改
革的重要性，他知道市场价格是建立市场经济的关键。他对同事说，「长痛不如短痛」。长期以来不断有人告诉他，即
使物价上涨也只会是暂时的，市场的力量可以让更多的供应者进入市场，价格自然会回落。
邓小平此举的另一个考虑是有增无减的腐败，而价格双轨制正是腐败的制度性原因之一。正是双轨制使一些干部
能够以国家规定的低价获得物资，再按市场上的高价转手卖出。因此，结束国家计划价格将可以消除腐败的这个根源。
＇1650＇于是邓小平像一位无畏的战士一样决定义无反顾地取消物价管制，宣布要在三到五年内完成物价改革。7 月份烟酒
价格放开，导致价格猛涨了 200％以上。＇1651＇但这并没有挡住邓小平闯关。
邓小平的经济顾问警告说，进行物价改革的时机不对，因为在通胀压力之下，很多商品已经供不应求。＇1652＇在放
开物价之前必须在供应上有所准备，以防物价暴涨。邓小平没有被这个警告吓住。在北戴河的一次政治局会议（1988
年 8 月 15 日至 17 日）上，对是否取消物价管制进行了激烈辩论。邓小平最终占了上风，政治局同意了他的全面放开
物价的计划。这次会议刚结束，《人民日报》就在 8 月 19 日公布了这一决定。社论一发表，已经疲于应付通货膨胀的
城市居民立刻陷入慌恐。人们纷纷取出银行存款疯狂购物，以防未来价格上涨。商店的东西一售而空，群众也开始上街
示威。
邓小平深知改变党的决策会削弱党的权威，因而他自担任头号领导人以来一直坚决反对公开宣布任何决策变化。
可是这一次他别无选择。民众的情绪太强烈了，邓小平只好接受国务院 8 月 30 日作出的放弃取消物价管制计划的决定。
这一次政策上的出尔反尔，是邓小平自 1978 年 12 月重新上台以来，在改革举措上最富戏剧性的倒退。
邓小平宣布进行全面物价改革计划这一决定，后来被证明大概是他一生中代价最高昂的错误。他对于从长期来看
此项改革的必要性的估计是正确的——既然要向市场经济转变，就必须在某个时�