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东京，危在旦夕。
第三卷 风雨立国卷
第九节 立国会议 上
日本凄风惨雨时，东北艳阳高照。
11月份的东北，已经是天寒地冻，但是在辽阳的司令部里，气氛却十分热烈
东北共和国的最后一次建国会议准备，正在紧张有序的进行着。
一般是由参与会议的议员提出方案，交给会议主席张骞发布，然后大家表决。
前面已经顺利的通过了几项决议，确定了国体、政体、国家元首以及各部部长人员名单。
国体采用共和制
政体实行三权分立制度
国家元首为总统任期待定
政府部门暂时拟定为海关部、财务部、教育部、金融部、交通部、工业部、农业部、外交部、安全部以及军部十大部
之后进入了各个分项的讨论，真正艰苦的时刻来临了，虽然已经进行了长时间的磋商，但是，矛盾仍然无法解决。
首先进行讨论的是海关税率问题“海关实行高关税壁垒，暂时拟定实施65％的高关税制度。”
海关部并无异议，工业部巴不得税率越高越好，自然也无异议，只有外交部的直接面对外国政府，势必受到极为沉重的压力，提出了反对意见。
“我国如果实施如此高的关税，欧美列强必然联合施压，对我进行经济制裁或者动用武力威胁。现在想好了对策没有？”
赵刚心理早有打算：
“外交上实行亲德联俄一直美英排斥法意的政策。给予德国国民待遇，俄国亚国民待遇，美英最惠国待遇，其他国家一律普惠国待遇。鼓励他们在东北投资重工业，利用德国进行大规模贷款，促进我国的经济建设。”
“这样分化之后，欧洲将不可能形成一个政体对付我们，我们所冒的风险并不大？”
“还有一点，抑制美英我并不反对。但是，刚在英国眼皮底下抢了一块肥肉，马上又摆出一幅敌对的面孔。我认为英国人不会善罢甘休的。”
“我们不怕英国人，英国人的那只远东舰队不是我们的对手？”
“那别的舰队呢？大西洋舰队呢？地中海舰队呢？印度洋舰队呢？如何任意两只舰队合并起来呢？谭司令你是否还有这样的信心呢？”
“这……。”
“所以我认为，应该区别一下，释放出足够的善意来麻痹英国人。”
赵刚摆摆手，发表了自己的意见“我有一个办法，可以让英国人在五年之内无暇顾及到我们？”
听到赵刚的话，众人都是不信外交部长唐绍仪率先问道：
“赵总统，能把你的想法说一下吗？”
“唐部长，这个不能说，但是我有绝对的把握…。。”
“赵总统，我觉得绝对的把握是不可能的，我们不能把国家的命运押在一个虚无飘渺的承诺上，你能给出这个证明的期限吗？”
赵刚牙咬得紧紧的，但是在老丈人面前不敢没了礼数，恭敬的回答道：
“在一年之内，就能看到效果。”
“一年时间太长了，外交上承受的压力也太大了，能不能半年之内完成？”
唐绍仪果然是谈判高手，一下子砍了一般
“不多废话，九个月。要不成交，要吗我执行总统特权，强行批准。”
“八个月，要不你就行使特区吧，不过一年之后四次，你要珍惜呀。”
两只狐狸对视一阵之后，从对方冒火的眼睛里了解到了他的底线后，悻悻达成了协议。
接下来讨论的是教育问题：
“教育实施九年制义务教育法。”
首先跳出来的是财务部部长梁士怡
“张部长，我计算了一下，按照目前的适龄儿童比例来计算，每年需要200万两白银。但是我国的人口，在最近五年内会大幅度上升，届时将会达到1000万人左右，适龄儿童达到100万，费用将达到1000万白银。这还不是最高峰的费用，在实施义务教育9年后，将迎来最大的增幅，300万在校学生，每年花费3000万两白银。而且，当东北的人口达到与清朝人口密度相同的水平时，东北将拥有四千万人，总在校人口1000万每年耗费白银1亿两。”
“我问你，东北达到4000万人应该不会超过30年，在这三十年间，教育的总支出将高达15亿两白银，平均每年5000万两。我们的财政能支持这么可怕的支出吗？”
“不能，就算我们竭尽所有财政收入，也不可能达到这个数字。”
赵刚有些意外，本来他以为教育是一个赚钱的产业，没想到竟然是个不知不扣地烧钱机器。东北共和国目前可没有多少收入，一年下来，最多1500万两银子收入，这已经很令赵刚惊喜了。看来教育不能这么搞下去，赵刚转头问梁士怡：
“目前我们国库里面有多少银子？”
梁士怡想都不想，直接道：
“1亿一千万两，其中购买钢厂的四千万美金折合白银五千万两，加上那个这次收的税6000万两。”
梁士怡说到这里，脸上已经是笑容满面。
赵刚又问道：“那如果改为6年制，费用是多少？”
梁士怡算了几分钟后，给出了一个数字：“平均每年3200万。”
赵刚又想了想：“那这样规定，任何非东北共和国公民的，不享受义务教育。只有固定在东北生活五年才能得到公民身份。”
梁士怡算了一会，得出结论：“平均每年1700万。”
“如果实行半军半读呢？”
赵刚把前世的经验加了进来，经过赵刚的说明，梁士怡终于明白半军半读的含义，开始了紧张的计算。
“如果实行半军半读呢，每年需要大约950万两白银。但是有1050万是从军费里面支出的，总费用并没有降低，反而增加了。”
在赵刚的计划中，这些经过训练的学生将成为日后战争的主要来源，取代那些旧式的军队。在历史大潮面前，不适应的都得淘汰。
“这个没有问题。教育国防经费都可以在国库中列支。”
众部长都没有异议，教育是必须的，
接下来的议案是关于金融的，议题是
“实施本国银行准入制度建立银行网络。”
第三卷 风雨立国卷
第十节 立国会议 中
先发言的是金融部部长李宏龄，是山西汇业公会的领袖，对山西票商影响力极大，本人又是蔚丰厚北京分号大掌柜，赵刚屡次想邀，都被他拒绝。这次日军进城，蔚丰厚北京分号损失惨重，清朝又大肆摊派，蔚丰厚北京分号得了八十万两的摊派。
眼看蔚丰厚北京分号做不下去了，李宏龄干脆将蔚丰厚北京分号停业，自己悄悄地跑回了山西总号，回到总号一看，总号更惨，200万两银子的摊派一个月内完成。最后在李宏龄的劝说下，蔚丰厚全部迁到东北，随之而来的还有几个小的票号，大的票号可没有蔚丰厚的勇气全票搬迁，只是派了精干的掌柜去东北，看看风向再说。
李宏龄经过几天紧张的准备，终于整理好金融建设草案
“拟建东北银行，农业银行，工业银行，建设银行，军队银行五大银行，其中东北银行为国家银行，负责货币发行，制造。而四大专业银行负责相关部门的贷款运作。东北银行拟于明年一月发行东北人民纸币，币值为一元、两元、五元、十元、五十元和一百元6种，可随时兑换成相应的一两银元；另外赶制新式铜钱，新式铜钱以厘为单位，一千厘合为一两银元，分为一厘、五厘、一分、五分、一角、五角六种，为了减轻重量，方便携带一厘、五厘、一分含有与铜钱同样重量的铜；五分、一角、五角六种则含有一半的铜一半的银。”
“新的银元正式定名为东北银元，重量30克，银9铜1含银24克含银量达90％，已经开始加班赶制中，目前已生产5000万枚，年前完成1。2亿枚东北银元的制作。届时废止一切其他或披在市面上流通。”
听了最后一句话，赵刚有些皱眉：“那百姓手里持的白银黄金怎么办？还有外国的银元流进来的不在少数，有没有办法解决？会不会影响我国境内的贸易？”
“目前，外洋在清朝国内大约流行2亿元左右，成色不一，流行一千万枚者六种，被列为可以交易外币，在交易过程中按照实际含银量折价。其他的银元制造粗糙，含银量不均一概不予承认。金银因为成色不均，所以已经开办金银市场，由市场决定价值，银行不介入其中。”
“而且，我们已经在山西秘密的试发了1000万枚银元，全部是按一两价值发售，结果反响良好，目前已经升水到一两白银了。”
赵刚对这个不太懂，但是升还是知道的，就问道：
“是不是我们赚了？”
“是的，我们的银元含银量不过八钱五却换了一两白银，这里面去了制造运输费用，还剩了半钱的银子，当然赚了。”
“那么我们就制造银元，不断地换银子过来，然后再造，几年之后我们不就发了吗？”
“是这样的，但是我们离南方路途遥远，银元的影响力可能小了点。”
赵刚听见李宏龄肯定了自己的想法，心里十分高兴，没有什么比开机器造钱更能赚钱的了
“没问题，如果我派巨舰护送银元南下，你要多久能够占领南方的银元市场？”
李宏龄低头，将手拢到袖子里算了算：
“两年之内，6亿枚银元。”
赵刚点头：“好，就这样办。”
交通部每年新修铁路2000公里。
这个议题的题案者是赵刚，最初的提议事每年修建1万公里铁路，就连最忠实的支持者。交通部长詹天佑也不得不放弃了对这个疯狂提案的支持。几经封杀后赵刚甚至动用了一次总统特权，但是经过全体部长反对之后（总统有强制推行权利，十位部长如果有七位反对，可以否定总统强制推行的任何提案。）这个方案搁浅了。今天提的议案是赵刚私下与几位部长通气后，十分委屈的写上去的。
当然这只是赵刚的认识，并不等于别人也认同这一点
财神爷梁士怡由市第一个站出来反对的，没办法，谁让他掌管着财务部呢？
“我想问问铁路每公里的造价？”
这个专业的问题自然是詹天佑回答
“唐胥铁路，1881年6月9日开建，采用英国铁路1435亳米的轨距，枕木是产自当地的半圆形榆木，用附近采集的石灰石铺成路基。使用的是每码重30磅的钢轨，铁路全长9。7公里，没有隧道和桥梁，5个月建成，总造价2万英镑，每公里造价大约为2000英镑，合1万4千两白银。
梁士怡点点头，大声说道：
“各位部长，你们都看到了一公里就是1万4千两银子，那两千公里就是两千八百万银子，国库里面每年收入不过1千3百万，还不到1半的费用。投入如此巨大实在不能理解。”
赵刚解释道：“这个不需要国库支出，俄国人不是正在修建西伯利亚大铁路吗？远东这一段的铁路用钢轨已经包给了我们，每卖一根钢轨赚取的钱足够我们生产两根钢轨。所以这些铁路的建设费用不用国家掏钱。”
既然不用国家掏钱，梁士怡自然也就没有意见，赵刚也悄悄擦了把汗，庆幸自己又过了一关。却听对面有一个人说道：“不行，不能图一时的蝇头小利，断送了我中华江山。”
说话人正是张骞，见众人不解，就大声说道：
“各位，俄国修建西伯利亚铁路，好像自耗国币，恐损国力。但是我认为此举可谓极为英明，此铁路一修，这西伯利亚尽入其囊中。当年，有人游说秦国修郑国渠，秦耗费十年方成，以为得计，却不料修完郑国渠之后秦国国力大涨，反手灭了六