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达赖为了逃避中国追兵的侦查，取道隐蔽的兼则马尼达旺邦迪拉这一条路线。结果。突出了达旺地重要性。本来，达旺已是著名的佛教中心，有一个规模宏大、很有影响的佛教寺院（尊奉为伟大的第五世达赖喇嘛的出生地，他是拉萨布达拉宫的建造者），印度的军队第一次被派到东北边境特区去保卫达旺，同时妄图建立一个雪山狮子国，这种狂妄的想法马上遭到了中国的反击。
大批的战列舰明目张胆的通过马六甲海峡，各个军区抽调出一部分精锐陆军组成了可怕的强大部队，即便当时如日中天的大英帝国也不得不暂时低下了高傲的头颅，在暗地里警告印度马上驱逐达赖这个烫手的山芋。
在丧失了英国这个庇护后，整个印度都被来访的中国战列舰编队所镇服，瑟瑟的臣服在战列舰巨大的356毫米舰炮下，就连最小的战舰县级驱逐舰也达到了2500吨，要知道印度＋巡洋舰而已，中国的县级驱逐舰在印度舰队的话至少是个分舰队的旗舰，而在中国来访舰队面前就是个小不点，而明眼人都看得出来，只需要巡洋舰就可以将印度舰队全部消灭。
在大炮直抵国门的情况下，印度不得不屈辱的承认赵刚陛下最新划定的边界线，在这条边境线上，全部的制高点都被中方占据，与其他地方不同，在高海拔的地区，这几乎是无法逾越的天堑。
大战将起，但是印度人的反应永远出乎人们预料，1917年9月尼兰詹普拉沙德少将被召集参加第一次参与东北边境特区的防务会议，当时值星参谋官托拉待中将——那时他是东部军区司令——他曾经指挥进行一次研究中国威胁的高级演习，研究中国可能进入的路线，和可能从北方推进的纵深度。
尼兰詹普拉沙德少将当是时他的部下，那时在阿格拉指挥印度仅有的伞兵旅。托拉特将军召见尼兰詹普拉沙德少将，征求尼兰詹普拉沙德少将对中国可能使用空降部队的看法。他觉得中国很可能在布拉马普特拉河谷某处投下一支伞兵部队。与通过山区地主要挺进部队配合。
当时尼兰詹普拉沙德少将研究了关于中国部队及其战斗力的全部情报资料之后，尼兰詹普拉沙德
出地结论是：中国不会使用空降部队。尼兰詹&#将甚至认为中国人没有能力动用空军的任何兵力。
尼兰詹普拉沙德少将地意见并不是完全不具有权威性的。虽然在第一次世界大战期间，尼兰詹普拉沙德少将从印度陆军被调到印度皇家空军。并在第一次缅甸战役中指挥第一中队的侦察飞行。但是，很遗憾的是，在一战的时候，尼兰詹普拉沙德少将无事可做，没有什么敌人能够进入他飞机地视线。这不说明尼兰詹普拉沙德少将有多强大，只能说明印度的处在一个和平的地区，不过二战地时候。印度又碰到了过于强大的敌人。
根据各种理由，尼兰詹普拉沙德少将认为中国可能把军事行动限于地面部队，而不致逐步升级扩大侵略规模。很明显，印度空军的高级将官颇不以为然。但是，最高司令部采取削减战斗规模的决定——在1917年的作战中不动用空军，是因为：；｜动。
这引起了尼兰詹普拉沙德少将地强烈不满：
“为什么不用空军攻击他们。只要轰炸他们的补给航线就行了！“
对面一片沉默。最后托拉待中将不得不打破沉默。有点尴尬的解释道：“这个不符合作战的规则，你知道地，中国地空军十分强大，数量上更是十倍于我。我们不能冒着激怒中国人的危险。”
“荒谬。激怒中国人，现在我们是敌人，与中国人在决一死战。你也知道一旦中国人开始行动，那么不到最后关头他们是不会停下来的。只有展示出我们地实力才能让中国人意识到，与我们作战是一项得不偿失的行为，而姑息养奸只会让中国人越来越嚣张。”尼兰詹&#普拉沙德少将激动地挥舞手臂，在自己曾经的上司面前大声说话：
“而且。我们的补给路线虽然困难。却比中国好上几倍。就算中国的飞机航程比我们地长，可是我们只需要飞上几百公里就可以到达前线，只要一千公里就可以将中国人地补给路线一览无余，而中国人的飞机需要飞过几千公里的漫长航线，倒了前线的时候估计就是返航的时候了，你觉得这样的飞机有没有战斗力，这样的飞机就是我们地靶子。”
“恩。虽然你说的很有道理，不过最高当局已经下了命令，不得派出飞机骚扰，作为军人执行命令吧。”托拉待中将有些恼怒，这种恼怒更多来自对最高当局的不满，以及那个不得外传的可笑解释。
“中国人的报复心是非常强的，自从美国人不道德的轰炸了中国首都之后，中国人的报复心压制了不到一年，然后连本带利的全部返还给美国人头上。在澳大利亚全歼美太平洋舰队的战斗中，中国人同样是用了白燃烧弹，导致太平洋舰队的死亡率高达九成五，之前投降的近百万美军也被强行押到某地修路，只要看一下为什么西藏多年进展不大的机场为什么在最近突然进展迅速，就知道这些美国俘虏去了哪里。与中国交战我们是必败的一方，如果顽强抵抗，那么以后中国人的铁血手段就会同样施加在印度身上。”
会议室沉默起来，尼兰詹普拉沙德少将面对这样的大帽子，也没办法继续说下去，接下来讨论的是，建立一个“边境修路组织”，把路修到遥远的边疆领土。虽然这一步骤的方向是正确的，但是没有作为一项紧急任务交给“边境修路组织”。这一工程的艰巨显然是国内现有技术力量所不能承担的，工程以爬行的速度进行着。
中国的压力在每日剧增；前一段时间里为了向前推进，以到达政府所要求的遥远地边疆地区。于是建立了许多小哨所。但却不具有作战地潜力。整个期间。政府在拉达克沿着边界线，在使人最难以进入地地方。继续建立这种简易的小型哨所。
尼兰詹普拉沙德少将对这个建议到没有什么反感地地方，既然中国也在逐渐向前推进，那么，中印武装部队最终发生面对面的冲突就是不可避免的了。不过在这个时候讨论这种方案就显得十分滑稽，中国人的进攻马上就要大规模展开了。讨论的主要内容应该是如何组织部队，而不是谈论组织道路交通。尼兰詹普拉沙德少将注意到了中将有些告诫意味地眼光，但是少将决定还是视而不见。
“现在。根据我们用代号进行的“昂卡尔行动计划”（OperationOnkar），东北边境特区奉命要建立一系列的边境哨所。这一系列哨所建立之后，我们与中国地安全就像打了一个大大的保险。“说话的是拉萨德上校，一个刚从贵族家庭里面孵化出来的小嫩鸡，浑身都带着鲜嫩的标记，他的话终于引爆了普拉沙德少将地怒气
“上校。你有没有注意到，这些哨所要设立在脆弱的交通线的终点，其中大多数完全依靠空中供应。这一行动计划最糟糕的特点是：不可能决定确切地地理位置，因为提供野战部队地地图都是不准确的。边境一带的许多地点是中印双方都要求地领土。在此情况下。武装冲突势不可免了。我们的领导人负有责任，应该预见到发生这类事件地可能性，并且保证不使冲突升级到使我们在军事上陷于严重不利的地步。要么就这样。要么加快后勤支援边境的部署。但是他们没有适当地承担起其中的任何一种责任。
相形对比，中国地准备远远胜过我们。中国以其独特地作风。在西藏东部广泛实施公路和机场的修建计划，这对于我国是有深刻影响的。公路网能使中国集中和维持大兵团直达边境。达对中国来说，是不难办到的；因为西藏那边的地形是
原，许多地方很平坦，便于军车行驶。在这样的地不会成为大的问题，中国百倍于我国的实力完全可以填平施工上的不便。
达旺突出部以北的地区，就是个典型的例子。相反，在我们这一边，必须越过丛林密布、阴雨连绵的几座樂山峻岭，才能到达主要的分界线区域；而中国人可沿雅鲁藏布江一线，长驱直入，几乎直达我们的边境。他们只要进行有限的工程，就可使现有的驴马小道行驶车辆。显然，这是一个不平等的对抗。“
普拉沙德少将十分清楚的指导，摆在印度面前的任务，绝不是不可能完成的。中国人不是超人，印度所面临的艰巨的任务并不比中国人更难，实际上简单许多倍，但是就像这个地球上所有国家所公认的那样，永远不要跟中国比建设，哪个国家拥有八位数的建设大军，这个数量甚至超过了大部分国家的全部人口。
一个很明显的例子就是，中国人争议疯狂的速度建设着西藏，而起步早的多的印度这方面的进度，就有点可笑了。
“边境修路组织”——代号为土斯喀（Tusker）——在五年前就建立了起来，指挥部设在提斯浦尔。开始在东北边境特区进行巨大的修路工程。第一期工程的一项任务是，在卡门边区要完成从提斯浦尔经过邦迪拉和色拉通到达旺长达200英里的道路。这些山区的降雨量，每年从l00150英寸，土质松散，容易塌方。在较低的高原上，大片地带是原始丛林密布。此外，一旦定出一条直线爬上高山地区，一般要穿过天然岩石沙粒的地面，这就使得修路工程更加困难。
由于缺乏各种类型的设备，除了一些西藏难民之外，当地没有劳工。然而，到1916年7月，载重3吨的车辆可以行：。=“伏特山”即米萨马里北部的营地相伍70英里。过了邦迪拉70英里，有载重一吨的军车可以跨过色拉山口行驶到让；从此起，只有吉普车可以穿过最后的16英里到达达旺。而这一段路。只有晴天才能通行。考虑到这样艰难地工作条件和其他各种困难，“边境修路组织”的成就地确是了不起的：如果不是缺乏设备。他们的成就一定会更大些。然而再大的成就，与中国人相比之后，少将只能遗憾的发现，差距被拉大了，而且会越拉越大，这让少将无比沮丧。
更令少将感到愤怒的是，由于交通困难。妨碍了第四步兵师的部署，使它不能成为紧密结合地一支部队，而是分散在各处。此外，第十一步兵旅（原驻大吉岭），为了讨伐那加的叛乱，已被调到曼尼普尔，并且归属于第二十三师了。第四师下辖的，大部分单位和他们的装备，都分散在提斯浦尔及其周围。部队要为自己建筑住房。这里可以提一下，第四步兵师以前在安巴拉时，已经用了两年时间为自己建造兵营。这种任务，既不为他们所喜爱。也不能提高他们的作战能力。所以，这次交下来的建房杂务，情况决不会比过去好些。
修路计划逐步地进行下去，得到了空运的方便。开始把部队调进山区；自然是步兵优先，但是他们得到的弹药和装备受到严格的限制。这是一种自我欺骗地政策，因为后勤的支援，即使是根据和平时期的需要，也只能勉强维持；根本谈不上提供战时的给养。至于医疗条件，伤病员由山区送到提斯浦尔，要用几个星期。只有在特殊情况下。可以提供直升飞机；也只有在天气条件允许地情况下，才能飞行，而这里的好天气是罕见的。大部分的供应给养，要靠空投；不论是私营地航空运输公司，还是印度空军，尽管他们勇敢努力，然而总是因为物资不能�