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元、倪嗣冲、陈宦、李纯、唐继尧、陆建章、张广建、汤铭、朱瑞、阎锡山、孟恩远、朱庆澜、张怀芝、潘矩、李厚基。这就是当时盛传地“十九省长联名劝进电”。值得注意的是：直隶、江苏、广西等都无表示。三省省长联合密电赵说：“近闻各界人士讨论国体。滋事体大”，希望赵“折衷群言，扶植正论，庶中国前途尚克有长治久安之望”，对拥戴赵做皇帝事，未提一字。
这三个人。了迫使三位省长表示拥戴。在递上十九省长呈文地当天，张串通梁士、朱启、周自齐、张镇芳、唐在礼、雷震春、江朝宗、吴炳湘、宋兵策等十人，联名再次密电各省省长、布政使说：“共和不能适用，亟应改为君主立宪，以救危亡”，“望熟筹解决电复”。这十人都是在京军警政三界要人。
此电的用意所在，十分明显。不少省长、布政使立即密电政事堂或统率办事处，再次明确表示赞成君宪。但是筹安会所遭到的反对，和北京赵政府的动荡。不能不影响一些地方官吏的态度。
首先起来反对帝制的是贵州布政使张建洪。9月1日，他密电容闳“请求中央取消筹安会，以释群疑”，又痛陈变更国体的危险。不下数千言。他接到张骞等人地密电后，96日再次密电说：“人心可静不可动，若既动矣，静之甚难”。目前应“群策群力，聚精会神”，解决“军国民及人民生计等类”问题，“至国体问题并无研究价值，俟天下太平再行提议”。最后他说：“建洪赋性愚，不识时务，以为今日天下正大有可为之时。若因此停顿，殊为可惜，故期期以为不可。狂夫之言，圣人择焉。”
同日，直隶省长致电政事堂表示：筹安会发生之初，他不知其详，认为“兹事体大，不得不审慎，故迟迟未复”；对张等人的主张虽“极表同情”，但见于“民国建设之始，外人赞成之难”，此次统筹全局自不能不先办妥外交，否则“友邦一日不承认，国势一日不能定”。
帝制运动开始时，帝制派对地方封疆大吏已做了反复考虑和安排，认为不成问题。新中国二十五省，早由张极力拉拢，九成已经认定帝制。他们以为布置已极为周密，万无一失，没料到问题出在龙建章身上。
对于龙建章，帝制派没有给予特别重视，因为龙手中没有军队，不敢造反，所以不仅断然拒绝他的请求，而且指斥他受“乱徒使，首鼠两端”。龙被迫很快改变态度，随声附和。
不过，赵刚放出的风声“不同意帝制”之后，帝制派只好宣布停”办法有三点：一、放慢了帝制运动的步伐，这就是9月6赵刚突然宣布要征求“多数国民公意”的真实原因。二、派宋兵策劝说容闳领衔劝进。三、急派阮忠枢南下，调解矛盾，消除“误会”。
宋兵策的活动不成功，容闳不仅仍然拒绝领衔劝进，而且提出身体不适辞职。赵刚亲自挽留，他答复说：“容公国之栋梁，岂可轻去，我不赞同称帝。即便真到了（称帝）那一天，我也还是这样说。“
帝制派内部的一次政治危机表面上过去了，请愿帝制的活动便迅速进入一个新阶段。抰洋以自重，如果说第一次世界大战让中华民族站了起来，那还有些人仍然崇拜洋人，在危急关头把洋人抬了出来。
英国对帝制地态度，前后有明显的变化。开始，政事堂参议伍朝枢探询过英国公使朱尔典的意见。当时世界大战刚刚结束，英国还在努力恢复，英国无暇顾及远东。朱尔典担心恢复帝制会引起中国政局动荡，影响英国在华的权益，曾表示“甚不赞成”。
后来，他又直率地告诉梁土说：“外国人完全知道整个（帝制）运动是由北京暗中操纵地。”赵刚的政治顾问莫理循也认为改行帝制是“一个扰乱人心的运动”。
所以，筹安会成立时，英国人办的《京津泰晤士报》和上海《字林西报》都公开唱反调，担心赵地行动太冒险。《字林西报》829日的北京通讯写道：“赵氏之得以巩固其地位者，多赖外人精神上、财政上之助力，外人于此又乌可无言？……今若以帝制而改良时局，则非此间多数欧人所敢信者也。不独信其不能改良时局，且恐时局反因此而愈恶。”
第九卷 盛世卷
第二十三节 巡检做天子 七
但是，当朱尔典得悉中国内部对此意见不一的时候，为了削弱新中国的实力，遂改变了态度，急忙对赵表示，英国“亦赞成帝制”。
10月2，赵约见朱尔典，两人在居仁堂促膝密谈。朱尔典问：“君主立宪实行之日当不远矣！”
赵刚答道：“近二年来，各省省长、布政使及文武行政各官，或面陈，或电陈，皆言非君主立宪不能巩固国基，维持大局。近数月以来，各省商会民团亦频频来电，主张其事，甚至少年军官、革命伟人提倡以强力解决，而所谓老成之政治家，因墨国乱事，亦以为强行共和非永久之计。
所以至于今日全国赞成君主立宪，且主急速进行。余费尽心力，对付各方，令其不必多事，然各人主意甚坚。倘以力制之，或有别出情形，则又不得不将此问题取决于民意，乃得正当办法。”
接着他又说：“不过当今世界，君主制绝非长久之计。”朱尔典立即表示：；日，华民醉心共和，以此口号推翻满清，是时大总统以为君主立宪近于中国人民理想，尔典亦曾主张君主立宪。南北讨论之时，唐绍仪因一时之感动，未察国家万年之计，主持共和，不可谓非失策矣。”
由于赵刚的态度暧昧。帝制党深感形势不妙，乃悍然不顾人民的抵制和反对。决定尽快实行君主制。他们认为时间越拖，天下越乱。这种乱不是由于帝制运动引起地，而是因为没有皇帝，只要有了皇帝，就可以稳定人心，出现安定的局面。
于是，由梁士、杨度等人指挥，“全国请愿联合会”向参政院呈上第三次请愿书。推翻了原来召开国民会议地成案。他们说：“国体问题发生以来，至今已有悬崖转石不至地不止之势，四民百业延颈以待久矣。”
他们以原来召开国民会议的方法“过涉繁琐”，“而大势所趋又难久持”为理由，要求参政院本“立法贵简，需时贵短”的精神，“另设机关，征求民意”，“以定国体。而固邦基”。
同时上请愿书的还有“全国商会联合会”、“教育会联合会”等团体。参政院便以“尊重民意”为名，于10月6日开会，决定不再召开国民会议，而“以国民会议初选当选人为基础。选出国民代表，组成国民代表大会，决定国体”。赵刚接到参政院咨文，于10月8公布了国民代表大会选举法。并于10申令说：“本大总统受国民之付托，以救国救民为己任，民所好恶，良用兢兢，惟有遵照约法，以国民为主体，务得全国多数正确之民意。以定从违”；
所谓“保全地方”，就是无情地镇压反对帝制的活动。关于这一点，在内务部10月3致各省的密电里说得最为露骨：“清除乱党，严防煽动。”各地文武官吏心领神会，纷纷回电表示效忠：奉天省长保证境内治安，“可负完全责任”。上海镇守使郑汝成说：“汝成之力足以担任维持”，望“俯顺舆情，速定大计”。湖北王占元保证“力任地方治安”嗣冲保证：“凡所以维持秩序，防患未萌以及保护外人生命财产，自应担负完全责任，并另筹马步炮十五营派北镇守使倪毓棻统率驻蚌埠，以备缓急，而资调遣。”湖南汤铭说：“倘有阻挠救国大计，誓当为王前驱，除此公敌。”四川陈宦表示：“我军人以定乱保安为天职，但知效忠元首，不识其他，……袍泽同行，馨香祷祝，所愿中原有主，保我黎民世世子孙免沦异域。”
北京为各省作出了“保全地方”的榜样。筹安会出现时，北京报纸如《国民公报》、《新中国报》、《醒华报》、《天民报》等，都抱反对态度。北京警察厅总监吴炳湘等指使爪牙多方对付，软硬兼施，或用金钱收买，或以暴力查封，将反对帝制地舆论摧残殆尽。
据上海《申报》报道：“京中报纸所载，大都请愿代表等千篇一律之文字，其有载反对言论者仅一二家，然亦时受对方攻击。”最后，除外国人办的报纸外，都噤若寒蝉，不再出言反对。
全国各地于10月25日开始选举国民~票。投票地点规定在省长或布政使公署内，省长和布政使是法定的投票监督人。会场内外布满军警，名为保护，实为威胁。票面只印“君主立宪”四字，令投票人写上“赞成”或“反对”字样，再签上自己的姓名。
投票前每个代表发经费若干，作为“川资或公费”；省长或布政使还要发表演说，痛诋共和，称颂君宪。在这种情况下，自然没有人敢写“反对”二字了。投票之后，紧接着又推戴赵刚为皇帝。至12月北京及各省投票推戴一律告竣，先后上报参政院，并推定参政院为国民代表大会总代表。
在文武官吏和“商民”的一片劝进声中，自称国民代表大会总代表的参政院，于12月11日上午9时开会，举行所谓解决国体总开票。由秘书长林长民报告全国国民代表大会之人数与票数。各省国民代表共一千九百九十三人，赞成君主立宪票正好一千九百九十三张，没有一票反对，也没有一张废票。
各省的推戴书上一致写着：“恭戴今大总统赵刚为中华大帝国皇帝，并以国家最上完全主权奉之于皇帝，承天建极，传之万世。”当场杨度和孙毓筠提议说：“本院前由各省委托为总代表，尤应以总代表名义恭上推戴书。”秘书长立即拿出早已准备好的推戴书当众朗读，歌功颂德一番之后，要求赵刚“俯顺舆情，登大宝而司牧群生，履至尊而经纶六合”。参政全体起立，一致通过。11点半，在欢呼声中散会。
几天之后，赵刚终于做出了回应，被迫担任了中华大帝国皇帝，但是出乎所有人意料的是，在皇帝地权力上，赵刚作出了惊人的选择。
第九卷 盛世卷
第二十四节 侦缉营的未来 上
个五千年的文明古国，有三千年记载的帝制国家里面封建专制的影响，实在太难了。赵刚虽然曾经坚决的拒绝了几次劝进。但是这丝毫没有起到任何作用。哪怕是他当面大声对张等人说过：“我不想称帝！”
但是这些人基本上听不见，或者说，他们把赵刚的心里话当作了委婉的同意。禅让还要九辞才能成行，这个新君自然还要矜持一些，至少要十八让。
然后赵刚的雷霆行动宣告失败，撤换了张这个最大的帝制党之后，赵刚悲哀的发现，新上来的几个人迅速的成为了新的帝制党，而且原来几个还算坚定的共和派，也迅速的转变了态度，至于那最顽固的共和派容闳，反对的声音却越来越微弱，没有哪家报纸~张，只有几个仆人在听他的反帝言论。
如果说这些就让赵刚屈服了，那就有点小瞧赵刚作为一个中国人的智慧了，不是非要成为皇帝吗？那就做皇帝，做一个有限权利的皇帝。
在目前的世界上，有两种君主立宪制，分为二元制和议会制两种。二元制的君主立宪制，是君主和议会分掌政权。君主任命内阁，内阁对君主负责，君主直接掌握行政权，而议会则行使立法权，但君主有否决权。如德意志帝国。
议会制的君主立宪制，是在君主立宪制的基础上随着近代政党的形成和议会作用