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那边的魏征忍不住站了起来，拱手向李世民谏道：“陛下，臣不敢苟同李仆射的观点，其实温令刚才所言，经不起推敲，且祸患极大。”
魏征转头质问温彦博：“温令，你多次出使突厥，难道不知道突厥人的习性吗？自古以来，夷狄人面兽心，弱则服从，强则叛乱，为其常性。突厥人现有十万余口，你让他们居住在朔方之地，离京畿不远。数年之后，其生息倍多，必为心腹之患。你口口声声说不简单模仿隋文帝故事，我却看不出你这样做与其有何二致？”魏征心中坚定了突厥人人面兽心的信念，想将他们流入大漠任其自生自灭，从此不用再为之烦心。
温彦博微微一笑道：“魏监，你说出这样一番话，倒让我想起贞观之初的一段故事。那时你与封德彝辩论，强调要用教化为主对待民众，不能用严刑霸道的手法。时间过去不到四年，你缘何就改变了想法？”
魏征一愣，继而强辩道：“对呀，对中土之民施以教化手段，我朝现在不是一直这样做吗？温令，突厥人居于蛮荒之地，无教化的基础，怎么能适用于教化手段呢？”
“嘿嘿，依魏监所言，突厥人非为人类，压根就不能教化吗？”
“同样是人，毕竟有区别。”
“我记得孔子有言：有教无类，天子之于万物也，天覆地载，有归我者，则必养之。魏监，现在突厥破灭，归附我朝，你不加怜慰，反将之推入大漠之中，非圣贤之道。若这样做，就违了我朝‘唯重教化’的本意，且会寒了四夷之心。”
温彦博搬出孔子的圣贤之言，又以魏征当初的主张为武器反击，弄得魏征一时语塞。魏征懊恼地想，教化施之的对象为人，突厥人既然是人类，若说不能教化他们，道理上确实站不住脚。他心有不甘，只好转移谈话角度，说道：“温令既然搬出了圣贤之语，倒让我想起了晋代的一段史实。晋初之时，诸方胡人与中土之民杂居于中国，有郭钦、汇统等人多次劝说晋武帝将这些胡人驱出塞外，而晋武帝不听。过了二十余年，终于酿成永嘉之乱，使伊、洛之间，皆成胡人之域。前事不远，难道不能成为明鉴吗？”
“我朝岂能与晋朝相比？若国祚长久且强盛，四夷皆望风归附，如果再以德怀之，使其归心，终无叛逆。若国祚短促，国之不存，何谈制夷之策？”
两人辩论到现在，可以看出他们各人的际遇不同。温彦博多次出使突厥，熟知突厥习俗，因结合实际提出既抚又管的主张。魏征毕竟接触外事太少，对夷狄的认识多是从书本上而来，其主张不免偏执陈腐。
房玄龄见两人在那里争执不下，遂插话道：“温令所言还是有一些道理的。国家只有强盛之时，对四夷方有或征或抚的资本。李药师对突厥一战，已取得完胜，剩下的就是如何抚之。所谓张弛有度，温令的主张不缓不紧，可以行之，亦可显现我朝博大的胸怀。”
魏征坚持己见，不依不饶，转向李世民道：“陛下，既有前车之鉴，切不可用彦博之言。若将突厥散养于朔方之地，所谓养兽自遗患是也。”
李世民对魏征的诤谏，往往言听计从。他今日却有些反常，觉得魏征所言有些陈词滥调，不合心意，反觉温彦博的话声声入耳，倍觉新鲜。
温彦博今日的情绪显得十分激昂，他也转向李世民大声说道：“陛下，魏监所说有些危言耸听。我国现在救突厥人于灭亡，再授以生业，教之以礼仪，数年之后，他们皆成我国亲民。且选其酋首，授予京中宿卫之职，其部落必然畏威怀德，不敢妄动，何后患之有！”
李世民并不直接回答两人，将目光视向长孙无忌，说道：“无忌，你一直在那里默默无语，谈谈你的看法。”
长孙无忌立起身来，躬身答应，然后环视众人道：“如何安置突厥之众，各位大臣已经说了不少，我不想再重复。刚才魏监谈到晋武帝，我想就这个话题说几句。晋武帝对待入中土胡人，态度极为严厉，将之作为压迫及奴役的对象，最终加剧了族群之间的矛盾，酿成巨变。无忌的先祖，大约是其后进入中原，定居到洛阳。中土之人与四夷之人相比，仅仅风俗、语言不同，至于人性本身，还是共通的。像魏监说突厥人人面兽心，我不敢苟同。若如此定论，无忌之先祖根本不可能进入中原，无忌也无法与大家一殿为臣。孔子说得好：有教无类。陛下，从这一点而言，臣还是赞成温令的主张。”
李世民点名让长孙无忌说话，座中有人已经猜出李世民的倾向：让长孙无忌现身说法，以说明华夷之防是人为的东西，并非人之本性所然。
果然，李世民待长孙无忌话音刚落，就接过话题说道：“无忌说得好。华夷之防是人为的东西，秦汉以来，在众人的心中根深蒂固。魏晋以来，四方诸胡渐渐融入中国，国内人员结构发生了巨大的变化。若还抱着书本中的说法不变，一味以固定的眼光对待突厥人，就会有偏差。”说到这里，他有意无意向魏征看了一眼，魏征此时正闭目琢磨李世民的话，并未接触到他射来的眼光。
李世民接着说道：“朕刚才听大家议论，内心里一直在思索这样一个问题：以秦始皇、汉武帝、隋文帝之能，及其国家之盛，犹不能平服戎、狄，到底是什么原因？他们兵强马壮，所战皆捷，其武力可谓强矣。魏卿，你能告诉我吗？”
魏征直到现在还没有转过弯儿，他起身拱手道：“陛下，臣一时想不出个中原因。”
李世民示意魏征坐下，然后说道：“他们一味用武力征剿，忘记了恩威并施这句话。自古以来，历代君主皆贵中华之人，而轻贱夷、狄之人，由此产生的裂痕，无法弥合，越裂越大，所以处理四方夷、狄之人就成了一个无法开解的顽症。自从今日开始，朕想将中华、夷、狄之人视之如一，且爱之如一，不加区别。”
魏征又起身道：“陛下以如此宽阔胸怀对待他们，委实是他们的福音。然夷狄之人能否体会皇上的这番苦心？他们若反其道而行之，行中山狼故事，臣实在担忧。”
李世民悠悠言道：“华夷之间的恩恩怨怨，上下数千年，若想短期内正之，那是不可能的。如今我国国势渐强，自朕以下，视夷、狄之人为一家，时间久了，他们能够慢慢体会出来的。国势强而不仗势欺凌他人，仅此一点，他们就会心存感激。东突厥新亡不久，四方诸夷正在观望我国如何处置他们，若处置得当，即会产生极大的影响。”他的语音忽然停顿了一下，继而稍稍提高了声调：“众卿所言，皆有其理。朕以为温卿所言全面稳妥，可以试行之。”
李世民最终采用了温彦博的计策，众人不免震动一下，当然以魏征最为震惊。李世民不待魏征说话，几步跨到他的身边，伸手抚其背曰：“魏卿，你的法子太简单，朕无法采用。像温卿所言，显是深思熟虑而成，其中有许多前朝未尝试的办法，颇有新意。”
魏征立起身道：“臣刚才所言，亦是殚精竭虑而来，唯请皇上明察。皇上今日最终采纳了温令之主张，想温令以往兼知内外之事，有其所长，暗合了皇上的心意。皇上今日既然定下了国策，臣虽心思愚钝，自会下去后慢慢去想，总能想明白。”
李世民微微一笑，赞道：“好哇，魏卿能这样想，甚合朕意。朕以前对你所谏皆言听计从，今日却没有听从你的主张，你不怪朕吗？”
“臣不敢。”
李世民哈哈一笑，转归其座，说道：“温卿，就按你的主张，立刻拟诏吧。诏令之首要，须申明我国视华夷为一体，不得再有人为区别。这件事尽管做起来难度很大，却必须要做。我们君臣今日在这里达成了共识，今后须让中土官民逐步认识这个道理，更要让四夷去除畏惧之心。现今安置好突厥人众，即是让天下之人明白这个理儿。
“其实天下之人有了华夷为一家的共识，就不会横生许多灾祸。无忌的先祖为胡人，他如今却成了皇亲，成了朝中重臣，这不是很好的例证吗？我中华为泱泱大国，若没有容忍、包容的博大胸怀，就落了下乘。朕想好了，这次安顿突厥人，既要顾及其原有的土俗，亦要将其视为我中华的一分子，须有朝廷制度管理，不能放任不管。像颉利原辖之地，可析为六州，选其首领为刺史，刺史之职可由朝廷策命，经朝廷同意可以世袭，六州之上，置定襄都督府，由朝廷派都督管理；可将突利原辖之地析为四州，置云中都督府以统其众。
“刚才说过，要使华夷真正成为一体，须耗费时日，在这个过程中，采取羁縻的手法以进行牵制，是必要的。玄龄，药师兄，这些突厥首领谁在京中为官，谁回部落统其众，你们两人要好好筹划一番，力求完备。”
房玄龄、李靖躬身领旨。
却说数日后诏令下达，将颉利原有之地析为阿德州、执史州、苏农州、拔延州、阿史那州、舍利州；将突利原有之地析为顺州、酸州、化州、长州，分别由各部落首领担任刺史。
突利被授为顺州刺史，为了笼络其心，授其弟结社率为右骁卫将军，留居京中。其他出京为刺史的部落首领，也各有至亲被拜为将军、中郎将，他们布列朝廷，五品以上官员有一百余人，与原来朝中的将官基本上对半。不过他们虽有官职，却并不掌握军中实权。
至于颉利，仍为右卫大将军留驻京中。李世民认为颉利的性格桀骜不驯，又是突厥族的大头领，若将其放出京外，弄不好又要出大乱子。
突利连日来整装欲行。这日，李世民召突利入宫赐宴，座中还有史大柰、执失思力、阿史那社尔、结社率、阿史那思摩等人。
李世民手端酒盏，目视突利道：“突利兄弟，知道你近日欲行，朕今日备下酒宴与你欢宴一场，权当送行了。今后你带领族人居住在塞外，想见你一面要费上许多周折。来，大家先饮一盏。”
众人依言端盏饮尽，突利知道李世民不善饮酒，今日所饮为塞北烈酒，他都是一饮而尽，感动道：“陛下，臣等蒙赐宴已是心怀感激，此酒太烈，皇上不可饮得太多。”
“朕今日能与你同醉一场，亦算尽兴。唉，下次再见你的时候，不知是何年何月了。”
突利哽咽道：“臣其实愿意在京中侍候皇上一辈子，不愿远离。奈皇命难违，只好与皇上作别。”
李世民点点头，说道：“你们遭此大变，元气大伤。你在族人中名声不错，正是需要你带领他们重整家业，恢复生机的时候。像颉利，在族人中名声太坏，若放他回去，弄不好又要祸害族人，就让他在京中静思其过，若果有洗心革面的一天，朕自然会让他回去的。突利兄弟，你能理解朕的这番苦心吗？”
突利流泪道：“陛下不计前嫌，以德报怨，事事为我族人着想，实与日月同辉。唉，想起往事，实在不敢与陛下正视。至于颉利，就让他在皇上身边，日日被感化，这样大有好处。”
“嗯，是这样。突利兄弟，你临行之前，朕有几句话送给你，望你细加体味，并知闻其他族人。”
“臣洗耳恭听。”
“当初，你的祖父启民挺身投隋，文帝立其为大可汗，渐渐据有了塞北之地。到了你父始毕可汗，他欺中国内乱势弱，与隋朝反目成仇。后来，处罗、颉利继承他的做法，欺凌华夏，掠我子女，索我珍宝，虽取得一时之