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后立的诸侯国才有条件实施。
西三郡也具备了相应的条件，可张燕对治政的理解能力却比曹**差了不止一两筹，虽然王羽毫无保留的当面解释，可他还是听得云里雾里，只觉高深莫测，很厉害的样子。
听到这时，张燕也明白了，王羽毫无保留的讲解，打的无非就是想让自己知难而退的主意。自己的坚持，只是因为要将太平道的理念贯彻到底，而太平道最终极的目标是要建立人间乐土，开创新天地。
结果现在这么一听，原来开创新天地不是有理想，有决心就可以的，这是一个技术含量相当高的命题，自己似乎搞不定。
怎么办？只能退位让贤呗。不然不被人在背后戳脊梁骨才怪呢。
可他不甘心啊！
王羽或是有宿慧，或是得了高人传授，亦或家学渊源，比自己高得多，但毕竟是个枭雄人物，各项与百姓福祉攸关的政令，在他眼中都是工具，那些高深莫测的理论中透露出来的，尽是居高临下的冰冷味道。
就算王羽的本事再大，见识再高，没有一心为民的心思也是枉然啊。在军政方面，张燕都甘拜下风了，但若说就此纳首称臣，他还是有些迟疑。
高干在一旁冷眼旁观，对王羽这番治政理论也是叹为观止。当今之世，英才众多，有资格立言于世者不知凡几，但真正对社会百业看得最为透彻，或者说解释得最为清楚的，还真就非王羽莫属，青州繁华无双，却非侥幸。
不过话说回来，王羽这番理论再怎么高明，效果却也有限。
张燕不是很有城府的人，高干世家子出身，察言观色，见微知著的本领相当了得，看了张燕神情，哪还不知对方心中犹豫？
袁绍入主冀州之初，与黑山军也很是见过几仗，高干对张燕的姓情还是有些了解的。做为坚持的时间最长，规模也最大的黄巾余部，张燕是个相当有主见的人，否则他早就死在官兵的围剿或内部的火并当中了。
王羽想要纯以言语动之，恐怕很难。而平北策什么的，对张燕也不会有任何吸引力。
平北策主要的适用范畴还是有雄心或是野心的诸侯，有信心以弓马开辟一片新天地，取代匈奴、鲜卑成为北疆霸主。
张燕更乐于经营自己的一亩三分地，就算明知不如王羽，手下人才也不足用，他又岂会轻易放弃？说白了，不放弃，他还能继续执掌权柄，贯彻理念，放弃了，在英才济济的青州，他哪有脱颖而出，施展抱负的机会？
高干倒没有幸灾乐祸的意思，但都是被逼无奈投降的，多少有点同仇敌忾，看热闹的心思。反正并州是肯定保不住了，也没有死保的必要，张燕坚持得越彻底，等下他和王羽的谈判就越有利，可以多讨要些优惠条件。
“飞燕兄的心情，本将也理解，辛苦打下的基业，就这么拱手让出，让渡的一方还是从前帮过的盟友，怎么想，都有种所托非人，被恩将仇报了的感觉……”
王羽这话说的很直，张燕自然不敢怠慢，连忙起身抱拳道：“将军言重了！张燕虽愚鲁之人，但岂会如此不分轻重？”
“言则无忌，”王羽摆摆手，一脸的轻松写意：“既然邀飞燕兄来这阳平亭，就是为了开诚布公的把话说个清楚。坦白说，中原大战迫在眉睫，无论出于何种考虑，河北军政合一也是必行之策，攘外必先安内，这话虽未必全然妥当，但道理终究是不错的。”
“……将军说的是。”张燕脸色变幻，最后还是黯然叹息，做出了肯定的回答。
换了他自己，也不敢在大战当前时，放任身后有一股辖外的势力在，这不是信任与否的问题，而是战略上无法回避的问题。
王羽点点头，突然话锋一转，道：“不过，你我之间，也未必只有用实力说话这最后的办法，在发出邀请之前，本将苦思良久，思得一法，或可圆满解决这个困局……”
“啊？”张燕大为意外，高干看过来的眼神中也尽是震惊。怎么看，这都是个解不开的死结，最后也只能是青州强压，张燕屈服，怎么可能有两全其美的办法？
面对两人诧异的眼神，王羽云淡风轻的一笑：“首先，飞燕兄要的是治政的权力，想要贯彻太平道的理念，而非争雄天下，这应该没错吧？”
“正是。”
王羽拍拍手，洒然笑道：“那就很简单了，只要单独保留飞燕兄在西三郡的治**，将军队裁汰掉，岂不就是两全其美？”
“这……”张燕有点跟不上王羽的思路了。没有兵了，还能算是诸侯吗？
“不客气的说，如果青州军三面围攻，黑山军能抵御否？”
“不能。”张燕老老实实的回答道：“别说三面围攻，只要骠骑六军分一军入境，黑山军就难以招架了，若来的是羽林、泰山、疾风这三支大军团，覆灭只在顷刻之间。”
“飞燕兄过谦了。”王羽摇摇头，黑山军可没这么弱，不过两边的实力对比确实是强弱悬殊，只要说明白了这个问题，后面的话就好说了：“西三郡对青州的潜在威胁，其实就是来自于军队，只要没有了军队，保留西三郡做为特区又有何妨？”
“……”被王羽绕了一圈，张燕也有点反应过来了。仔细想想，虽然匪夷所思，但这还真是个办法。
反正现在黑山军也确实打不过青州军，能维持读力的局面，只是靠着盟友的身份和王羽的道义，如果对方悍然翻脸，自己最好的出路也只有回太行山打游击了。既然如此，为何不能相信对方的承诺，将西三郡变成这所谓的特区呢？
王羽进一步提出了具体的条件：“黑山军的将士可以听凭自愿，或者经过整编后加入骠骑六军序列，也可以退役。西三郡的政务全由特区官衙自行拟定，只要继续尊奉汉室，不在辖内设立针对姓的关卡，听凭内外商贾、民众**通行即可……”
“兹体事大，将军且容燕思之……”
张燕陷入了沉思，王羽毫不耽搁的转向了高干，直接丢了一副舆图过去，干脆利落的说道：“元才这边更简单，直接在舆图上挑个地方吧。以往的恩怨一笔勾销，至少本将不会追着你们不放，筑城的耗费由我青州出，规矩也简单，只要不和其他诸侯争斗，谁打下来的土地，就是谁的。诸侯之间的争端，自有中原出面调解，嗯，差不多就是这样了，再有什么，以后慢慢补充便是。”（未完待续。）
八四五章 形势与变局
“没有军权，剩下的也只不过是财权和人事方面的配置。财权自不必说，两边靠的这么近，又没有人为设置的阻碍，财富流通起来本身就是极大的利益了，那点税赋如何支配，本将又岂会放在眼中？至于人事……书院那边虽然着力培养了，但各地的人事缺口还是很大，难得张燕有抓实事的决心，态度也很认真，就随他去好了。”
谈判的后半部分没有太多波折，张燕说是要考虑一下，但王羽抛出的这个特区的饵实在很香，在情在理他都没有推拒的理由。就算出现最坏的情况，王羽也算是仁至义尽，翻脸也没什么心理负担了。
至于说，搞这么个国中之国，会不会有什么负面影响，王羽倒是全不在意，并在接下来的军议上，对众文武做了详细的说明。
“主公此法，乍一听匪夷所思，但仔细想想，却是绝妙。张燕死撑至今，仗的无非是一口不平之气，现在主公让步若此，他还能有什么不平的？若是他仍然冥顽不灵，别说天下人怎么看他，恐怕黑山军内部都会闹起来。”
对几路盟军的怀柔工作一直由鲁肃全权负责，他深知各处的症结在哪里，王羽提出的这个特区概念，恰到好处的解决了最大的麻烦，让张燕提不出任何反驳意见来。张燕是最大的反对派，他哑了火，剩下的小磕绊也就算不上什么麻烦了。
“主公对管子四民论的解析，同样精辟，以此来对照、印证我青州的繁华无双，方知一切早有定数，断无一丝侥幸呐。”诸葛亮也难得的做出了由衷的赞叹。
自开蒙起，管仲就是他的终极偶像，诸葛亮对管仲的生平事迹可说是了若指掌，如数家珍，即便如此，王羽对管仲名言的剖析依然让他有耳目一新，豁然开朗的感觉。由此方知，世人心目中的管仲形象，和真实的管仲，或许是有些偏差的。
“臣读书时曾一度对管子创立的官记制度大为诟病，认为这是一代名相的污点，可现在想想，食色天姓也，既然禁之不绝，不如直接由官府统一管理，一方面有利于社会安定，另一方面也有促进消费的作用，未尝不是管相的深谋远虑啊。”
诸葛亮前一句话听得王羽心怀大慰，觉得自己总算没把孔明带到沟里去，孔明还是历史上那个举一反三的大才。后一句话却听得他哭笑不得，目前的青州新政，的确开始朝鼓励消费方面有所倾斜，但和官记制度可扯不上什么关系。
管仲当年搞官记，没准儿只是看上了这笔收入，顺便平衡一下士民之间的紧张关系。当时的齐国很长时间没经历过大规模战乱，特权阶级的士族无不穷凶极奢，在家中蓄养大批美女，导致国内男女比例失衡，要是没有适当的发泄渠道，搞不好就会引发动乱。
不过诸葛亮年纪还小，这些道理跟他未必讲得通，王羽也是打个哈哈就胡混过去了，想着等有了适当的机会，一定要做些引导，免得一代英才走火入魔了。
“设立特区的事应该不会有什么波折了，高干那边多少还有些手尾，元直，子敬，此事就由你二人商量着办，只要不违背主要原则，条件尽可放宽松一些，切记要尽快处理妥当。元皓不曰也将南下至邯郸，政务方面的接洽可由他来主导。”
涉及三郡一州，百万军民的大事，大方向定下来也不过是个开始罢了，真正实施起来也是千头万绪，王羽也表现得相当慎重，直接派出了手下的三大干才。
“臣定当尽心竭力。”徐庶、鲁肃齐齐起身，同声应诺。
高干那边主要是领地的交接，精锐部队都是高、袁两家以重金打造出来的私兵，他们当然要带走，去边塞外打天下，靠的就是这些嫡系班底。剩下的地方部队训练和士气都很差，但也有一两万人，无论是遣散还是接收，也都需要慎重处置。
而西三郡这边主要的问题就是整军，黑山军也是从中平元年揭竿而起开始，一直存留至今的黄巾余部，军中多有百战老卒。黑山军战力普通，主要还是因为他们的装备太差，张燕等领袖也没接受过兵法传承，打仗用的都是野路子，这些老兵却是不可小觑的。
虽说王羽答应张燕，听凭黑山军将去留，但这么一支精锐力量，也不能轻易放手，尽量吸收到骠骑军序列才是最为稳妥的。
王羽自己想想也觉得蛮有意思的，自己这支名震天下的骠骑军，究其根本，其实也是七拼八凑起来的，泰山强弩，白马义从，洛阳北军，并州铁骑，此外就是各路黄巾余部了。
而其中人数最多的就是黄巾余部，想想历史上的曹艹，这个乱世之中，还真就是得黄巾者得天下呢。
“收编的黑山军和并州军，暂时归于泰山军序列之下，实则自成一军，元直将教导队散进去，加以整训，等到泰山军由北疆返回，两军合二为一，组成西部军团，负责西向攻略。此军以元直为主帅，子敬、文珪等人辅之，尽快占据上党、太原境内各处要隘，遏制西凉军的锋芒。”
“喏！”尽管早就有所预料，但真正到了王羽一声令下，组建西部军团的一刻，徐庶依然心潮澎湃，难以自已，所谓以国士待之，不过如此。
其他人看向徐庶的目光中，同样充�