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做出这个决定王财内心也很痛苦，割地赔款这样的事情想不到在他领导的国家里也会发生，但为了国家强盛起来的长远目标。现在忍一时，将来就能取得更大的胜利。如果忍不了一时之气，那很可能会让国家的总体进步滞后，再说时机并不难掌握，只要帝国政府能够把握好一战这个西方对亚洲控制力量相对薄弱地机会，那帝国就很有可能一举取得亚洲的军事优势，到时候别说边界冲突了，就是真刀真枪地来一次大洋海战又如何？王财现在就是在等。等到国内政治、经济走上轨道之后，那就再也没有人能够阻挡中国腾飞的脚步了，这个在王财看来并不遥远，在政府的大力推动下，江南各省的工、商业都有了极大的发展，特别是造船业，虽然现在仍然无法制造大型的战舰，但是为上海轮船招商局建造的中型商船已经成功地下海了两条。而工业动脉铁路与电报线路也在不断的延伸，洋人在中国的修路工作为帝国培养了大批的铁路技术工作，而电报线的架设更是直接刺激了中国近代物理学的发展，到普鲁士国家科学院搞了几次交流之后，帝国的本土科学家也开始有了一些自己独到的看法，而那个在西方科学界渐渐有了些名气地“拉登皇帝奖”也让越来越多的西方科学家来到中国讲学。这一切都说明了一个问题：时间对中国有利！只要能争取到几年和平稳定的发展时间，中国就能够排除一切阻碍追上时代的脚步。
倪守道的北疆事务折就是在这种情况下送到王财的案几上，除了一份战局通报和继续向伊犁用兵地方略以外，倪守道还给他的皇帝写了一封信，把他与阿依莎之间的事情详细的说，最后倪守道认为自己已经不适合于担任北疆汉军统帅了，请求皇上另派得力干将继续北疆的军事行动，而且他还出人意料的推荐潘启亮继任统帅一职。
打仗打出一个情人来真正让王财意外，年轻的皇帝根本没有想到倪守道领着几万大军在北疆厮杀，居然还能做到事业爱情两不误。不过王财也很为难。他非常清楚倪守道向来要强，跟着自己东征西讨从来没有服个软字。这次明着是写信辞官，实际上是想请皇上饶了阿依莎，也有以自己几年的军功换阿依莎一条命的意思，看来这小子是真的对这位回部公方非常倾心，说实话他是想成全倪守道地，但是帝国地利益让皇帝左右为难，倪守道在信中写得非常清楚，这个口口声声叫着要回人治回的公主，看来根本没有办法让她归降帝国政府，但是杀了又恐怕伤了倪守道地心，更何况倪守道在北疆指挥有方，也慢慢的打开了北疆困局，王财非常信任他，也不会因此而临阵换将。
王财仔细的看了倪守道的奏报与私信，看了半天突然有了一个新的想法，他发现帝国政府在回部问题上与回人之间的矛盾主要就在于一个谁管理谁的问题上，帝国政府主张将在北疆设立行省，与中原各省一样，由朝廷任命行政官员管理，而回人主张回人的事情由回人自己管理，按照阿依莎公主的意思，只要同意这一点，回部也愿意向帝国政府称臣纳贡。这一点似乎并非不能让步的，当年国家在处理民族问题上采用了自治区这个很有特点的行政设置，如果能以此打开北疆的僵局，那不但可以尽快结束战乱，而可以让国家抽出手来处理西藏事务，同时也为奕欣在蒙古的游说开一个好头，如果这个办法可行，那蒙古也可以仿此例。但是皇帝也有顾虑，北疆各族与中央政府的关系向来微妙，中央政府实力强大的时候，边疆各族往往臣服纳贡，但中原地区如果实力削弱，那边疆民族很可能会再起波澜，寻找一个一劳永逸解决边疆的办法必须是恩威并重的，而倪守道显然不适合担任这个立威的角色了。和内阁重臣商议了很久，王财最终决定把湘军名将左宗棠派往北疆配和倪守道处理行政事务，一个主军，一个主政，同时王财也命令左宗棠代表政府与回部贵族商谈建立回族自治区的问题。
民族自治区的提法的确让所有人都耳目一新，帝国政府的这个让步也确实向回人表现出了足够的诚意，帝国政府承诺只要回部同意归顺朝廷，那么北疆回部聚集地将由回人自己管理，中央一不征税，二不派饷，中央对于自治区的领导权只体现在对回部主官的审批权、驻自治区的特派办事大臣和在自治区派驻维持治安的警察部队，自治区也不再拥有军队，其防务由国防军负责。这几条可以说是中原历代政府在边疆问题上做出的前所未有的让步，朝廷内部很多人对此也是议论纷纷，反对的声音也是一浪高过一浪，但王财却认为解决边疆问题的最好办法就是加快民族融合，将来免不了要向北疆大规模的移民，而这一切的前提是必须在形式上先稳定北疆局势，同时尽可能的减少各族之间的相互敌视，这是保证移民成功，也保证民族融合的最好办法，暂时作一些让步对国家是有利的，同时由于在军队与地方治安上都由中央政府控制，对一些死硬背叛国家的叛乱分子，尽可以严厉打击，恩威并重，双管齐下，稳定北疆一定可以成为现实。
回部高层在帝国政府的自治区政策攻势下立刻分化瓦解，其中的温和派很快接受了帝国政府的和平提议，阿依莎没有想到倪守道口中的帝国皇帝真的肯同意回人治回，虽然自治区政府没有军事上的权力，但现在回军已经被打垮，本来就没有军队，防卫更无从谈起了，此时能得到行政权已经是非常不容易的了，加上左宗棠的威胁利诱，双方终于取得突破，以阿依莎为首的回部自治区政府在左宗棠的大力支持与配合下很快成立，帝国皇帝在批准回部自治区首届地方政府名单的同时，也正式任命左宗棠为了新疆办事大臣，统一管理新疆各族事务，并特别给予他调动新疆警察的权力。
除了温和的一手以外，王财密旨左宗棠相机处理对于朝廷顽抗到底的叛乱分子，而左宗棠对此也是心领神会，秘密派人逮捕了拒绝与朝廷合作的回部强硬派，几乎是在自治区政府成立的同时，这些强硬分子也在狱中被处决。左宗棠恩威并济的两手让自治区政府从成立的第一天起就不知不觉的处在朝廷的严密管理下，只是陶醉在回人治回成功中的阿依莎并没有意识到而已，事实上就算她意识到了也已经没有办法挽回了，因为左宗棠跟她说的很明确，“如果还想从朝廷那里得到更多的让步，只会让已经到手的东西全部失去”。
此外王财还给在绥来作战的倪守道写了一封亲笔信，通篇只有四个字：“敢作敢为！”
第二卷 第一百九十八章 ：亚东惨案
回部自治区的成立虽然一路坎坷，但毕竟让帝国政府找到了一条解决边疆问题的新办法，同时王财还接受左宗棠的建议，在回部自治区之下又增设了柯尔克孜、锡拍、塔吉克、乌孜别克等民族自治州，并采取积极笼络各族宗教首脑的办法，通过他们来稳定信教百姓，各部宗教首领中的温和派很多都接受自治区（州）的任命出任各级官员，此外不征税（指不向中央政府缴税），不派饷这两条让自治区对于老百姓的吸引力就大大的增加了，周边各地的少数民族百姓对于这场战争的最终胜利心中并没有太多的疑惑，特别是其中原来就比较温和的回部，眼下帝国政府又同意回人治回的思路，立刻就有越来越多的回部百姓涌入自治区，甚至玉门关内的很多汉人也开始前往自治区谋生，对于他们来说回部是一个被征服的异族，从警察到驻军全都是汉家子弟兵，还有什么好怕的？更何况这免税的诱惑实在太大了。对于这些人口的流动，自治区政府与新疆办事大臣左宗棠也取得了一致意见，在自治区内散发了大量介绍汉、回等各民族风俗的小册子，鼓励他们之间加强沟通，相互尊重彼此的生活习惯，避免不必要的冲突，同时左宗棠为了加快建立自治区治安体系，在奏请内阁批准后，下令从140师、150师中各抽调一个营的兵力在内地警察部队没有赶到前，担负地区治安警备。
说实话这个民族融合地过程是缓慢而痛苦的。对汉人报有天生戒心的回部百姓与新移民而来的汉人之间彼此冲突不断，刚开始的时候汉人往往吃亏大，但随着汉人越来越多，这火拼的时候居然开始慢慢扳回劣势，不过从总体来说，回部给政府造成的麻烦远远比更北边地维部要少的多，在自治区政府与驻军既安抚又打击地手段之下。越来越多挑起民族对立的回独分子被逮捕，慢慢安定下来的老百姓也不愿意再让自己的生活陷入动荡之中。当他们发现彼此之间的冲突通过上诉到自治区政府也能够得到解决之后，参与械斗的人越来越少，当然，这并非一天两天的事情，实际上这用了近五十年地时间，时至几个世纪后，帝国的老百姓对于他们皇帝处理边疆问题仍然是褒贬不一。但有一点他们却不得承认，现在的自治区实际上已经没有汉、回之分了，两族通婚的后代见证了整个民族融合的全过程。
就在帝国政府积极为收复北疆与内蒙而努力的时候，英国人开始越过热纳宗隆吐山，拒绝放弃领土的藏族守军依靠简陋的武器血战两昼夜后近三百人阵亡而被迫撤至亚东帕里等地继续抵抗，原先对英国人还抱有一丝幻想地噶厦政府在领土问题上到是比王财要硬气的多，马上征调各地藏兵一万余人布防亚东到拉萨的各个重要据点，决心依靠自己的力量消灭入侵的英军。但是双方实力相差太大。占领隆吐山的英军在军事优势与胜利地鼓舞下，居然叫嚣着要占领整个青藏高原，并真的越过则里拉山口，在亚东仁青岗、春丕等地消灭了近千名藏族守军，屠杀当地百姓四百余人，制造了震惊中外的亚东惨案。国际舆论一片哗然，但英军坚持说这被杀的一千四百多人都是藏族军人，毫无廉耻的说什么他们在自卫，为了加快对西藏这块没有防御力的土地的征服，英国再次从印度抽调三千驻军，组建了一支六千人的西藏远征军，决心打到拉萨，逼迫噶厦政府向英国人投降，甚至他们还向西藏农奴主承诺，只要他们同意臣服大英帝国。那么他们在西藏的权力全都可以得到保护。
这一连串的坏消息让王财气地捶胸顿足。原以为在热纳宗隆吐山地让步会平息这场边界纠纷，但没有想到英国人就是豺狼。他们根本不满足于一块边界荒地，事情发展到这个地步王财也顾不上什么攘外必先安内了，马上电令四川省府向拉萨噶厦政府最后通牒，严辞要求噶厦政府从民族大义与国家完整出发，停止对朝廷的抵抗，“否则帝国政府将被迫行使守土卫国之责”。同时，总理衙门紧急招见英国公使，声明如果英军不在十天之内退回到亚东以南，那帝国国防军将进入西藏，由此而产生地一切后果将由侵略者承担。
王财深深明白，英国不是日本，不是沙俄，更不是回部，号称日不落帝国的英国不但有着世界第一的大洋海军，他的陆军也是装备精良，更为重要的是英**队有着一套完整的战术思想，这一点正是国防军所缺少的，与这样的强敌正面作战是他所一直想尽力避免的，可现在人家打到家门口了，再由英国人这么打下去，难保西藏那些农奴主压力之下为了保全利益而转头倒向英国人，如果真的这样，那自己已经退无可退了，但两国一旦开