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而这个行政体系向上走，又是分得太细，层层架床叠屋，各种机构互相牵制掣肘，这也是为了确保皇权而设计的平衡方法。州县上面有府倒也罢了。偏偏府上头还有一个完全没什么作用地道！一省当中，有藩台，臬台，学台三司。还有总督巡抚，偏偏三司还不是总督巡抚的下属，这些官儿都有权直接向皇帝奏报。互相牵制，也就是大家一块儿不作为，不要出麻烦就是全部为政之道。更可怕的是，这些叠床架屋的官僚体系，加剧了大清这个帝国的瘫痪症状。也让国家动员起来地资源有了更多分肥的官僚以及机构！
更别说律法。会计，审计等等具体行政手段是多么的不合时宜了。这种行政手段。足以保证一个小农社会的基本运转，也足以保证皇权稳固。可现在却是一个什么样的时代！
徐一凡对付这个官僚体系，也没有其它法子，化繁就简只能是惟一的选择。他和底下文官班子商定了，在两江督署设立政务局，地方司法，税收等重要权力全部收上来。也是将就手下现代人才不多的应急办法，等现代教育制度普及了，大量近现代人才培养出来了，再充实地方近现代的行政机构，再把这些权力放下去。反正按照大清现在基本是个农业社会地现状，也用不着太多的管理机构和管理人才。随着工业化发展了，行政机构再配合上，不过那都是将来的事情了。
至于空出来的那些州县位置，让正途出身的文官顶上去就是，当个摆设就好。反正天下候补的正途官儿一大把，给那些捐班顶了位置，正穷得当尽卖绝呢，用他们，也是给天下读书人卖个好儿。
税收司法这些重要权力暂时上收在省，集中派员巡回地方执行。一则灵活有效得多，比起那层层剥皮的官僚体系，说不定集中起来地资源更多更大，扰民还更少！二则就是集中在省里头，也好监督一些。监督的方法也简单，当初左宗棠在湖南用过，胡林翼在湖北用过。无非就是政务公开，财务公开。既然公开，就能生廉，既然廉洁，就能生出能力出来。这是最简单的道理。左胡二公当初用这个招数，湖北湖南两个中等省份，特别是湖北还屡备兵灾，竟然就集中起了巨大的财力物力，一举荡平了太平天国！可真别说国人就是天生贪污腐化，就不知道监督制约该怎么用！
只是这些有现代味道的行政方法，在承平之后，又被官僚体系的巨大惯性慢慢同化罢了…………
这些庶政方面地公开，徐一凡才不在乎呢。那些对他不满的人借此生事，无非是帮助他清理自己的官僚队伍，何尝能动摇他的权力半点？
还有一点唐绍仪也隐晦的表示了担心，就怕这样将权力集中在省里头。必然无法象以前那样面面俱到。大帅要行大事业的人，需要的财力物力都是巨大，万一供应不上，那怎么办？徐一凡当时就哼了一，怀笑道：“少川，让老百姓占点便宜咱们就会死？再说了，我在这里和你打赌，权力暂时集中在两江督署下头，再加上用上现代的会计审计手段。一年下来，只怕收的税要远远超过两江原来能解给北京城的！我输了，你少川出门，我给你站班儿，伺候你一整天，叫我洗衣服我就洗衣服，叫我扫地我就扫地。你输了，以后我府里家用。就归你承担了，如何？”
“谁和大帅您赌谁是王八蛋！属下挣钱不多，比不上李家小姐嫁妆丰厚！”当时唐绍仪似乎是这样回答地。
听着唐绍仪抱怨，徐一凡下下腰，一边活动筋骨一边回答：“现在我手里也变不出人来！百年树人那是有点夸张，可现在现代教育体制还在筹备，到哪里就教养出一批人才出来！你少川也是糊涂了，州县里头不大把地都是人么？那些在三班六房上了卯的胥吏。地方税制如何，那账本都在他们心里头。司法上面，大清律他们比谁都熟！咱们没那么多闲工夫，我再扮个恶人，全江苏所有州县上卯地三班六房胥吏，十日内到江宁报道！谁不来，我徐一凡抄他全家！你少川来面试。挑几百个可堪造就的，我瞧着就差不多了。其他人，回家吃自己吧！州县里头，除了维持治安地壮班留下，其它全部都革掉，反正现在州县官也就是个摆设！谁敢闹事。叫他们试试！我的力量，镇住一个江苏，还是绰绰有余！”
徐一凡直起腰来的时候儿，话语里面已经带了金石交鸣的声音：“不用力量，扯不开这一团乱麻！我徐一凡来自西洋，崛起于南洋朝鲜，和两江没什么关系，不怕当这个恶人！就算政务局留用了胥吏，也要他们习惯就靠着拿俸禄吃饭放心，总比过去给他们那点工食银高个十来倍。够他们体面养家的！谁要敢往腰里多揣那么一点儿。反正就在你眼皮底下，你少川也是个精细人。总能发现少川，你要敢杀人！我给你在政务局里头专杀的权力！”
唐绍仪不动声色地听着。最后微笑：“谨遵大人的示，属下这就去办。”
徐一凡一怔，反应过来笑骂：“他……那个什么的，少川你想请我出来当恶人，绕那么大***干什么！令我今儿就颁下来，如何？满意了吧？”
他谈出了兴致，干脆站在那儿点名，先指着詹天佑：“达仁，你有什么事儿？”
詹天佑摆摆手又摇摇头：“……属下以后这晨练可不可以免了？属下估计，今后也少在江宁了，勘址，勘矿，审核南洋那些建厂采矿的计划，巡视制造局，能回来的时候不多…………”
“去办你的事情！在这个掺和干什么？你小子整天在工地上跑的，身子比老子还壮，快走！”
徐一凡摆手赶人，又瞧向了盛宣怀。盛宣怀却是微微一笑，却不上前。徐一凡在心里叹了口气，他现在局面还不算太大，可是就得方方面面都要平衡照顾了。唐绍仪现在成了两江督署政务局总办，税收，司法，还有筹备中的教育体制改良一肩挑。正是将原来一省藩台、臬台、学台三者权力集中在了一处，不可不谓春风得意。盛宣怀身怀北洋洋务集团实力而来投靠，这次招商局配合禁卫军东奔西走，也是出了大力，立有大功。全大清几乎所有地现代运输能力都在为他一个人服务，他的兵力物力才能调动得如此顺畅，转瞬间就平定了整个江苏。论起当初地位，他和唐绍仪也算是天上地下。可是现在盛宣怀不过挂了一个督署总文案的身份，地位就如他身上那身短打扮一般不尴不尬，叫他怎么能没有想法！
徐一凡低低叹口气，觉得这些辛苦都是自个儿找的。在上位者就是这样，家里头女人争宠，外面手下争宠，都是一个德行。自己…………还真的没什么朋友。
一个亲近的五哥，在北京城就是不肯南下，往常勉强可以和自己平等论交的韩掌柜老狐狸，被自己赶走。谭嗣同…………分道扬镳啦。要不是还有一个刁蛮开朗，时常耍些小性子地野蛮美女未婚妻李璇，留住了他一些过去那种废柴小白领生活的影子，有的时候，真不知道这穿越的岁月怎么消磨啊…………
他迎向盛宣怀几步，笑道：“杏荪兄，大才如兄，兄弟我却如此简慢。真真是抱愧了。归国以来，四下奔走，实在是没有时间和兄细细倾谈，兄弟我这里陪罪了。”
说是陪罪，也就是个姿态。唐绍仪在一旁默不作声的听着，还刻意朝外走了几步。去和侍立的戈什哈拉家常去了。
盛宣怀这种地位，不管怎么低姿态，都算是失了身份。更别说唐绍仪还在旁边！他淡淡一笑拱手：“大帅说笑了。北洋瓦解，属下带着这些僚属，不过寻个安身之处。日求三餐，夜求一环，现下大帅如此事业，我等能附骥尾已是万幸，如何当得起大帅地这番话！”
这话，听听也就罢了。徐一凡一笑：“杏荪兄。殖产兴业局总办一职虚悬，老兄可有意乎？”
一句话就震得一旁唐绍仪身子晃了一下。改革政务体系只是手段，殖产兴业事业，却是徐一凡政策地根本！所有的一切施政手段，无非都是为殖产兴业政策配合而已。这总办之位，可想而知有如何重要！唐绍仪自知要管着徐一凡手下这摊子庶政，这殖产兴业局的总办位置。他也或明或暗的替詹天佑努过力，张佩纶虽然比盛宣怀亲近些，可毕竟不是他们这帮朝鲜嫡系。而且张佩纶也很知道进退，他不受名义，只是帮忙，他一生经历。已经不需要争这些了。晨练议事，他就在屋子里面高卧，不凑这个热闹。
这殖产兴业总办的位置，终究还是给了唐绍仪！
徐一凡淡淡微笑，只是看着默不作声的盛宣怀。这个位置，足够使你们北洋洋务团体卖命了吧？詹天佑是干实事的人，周旋在即将涌来潮水一般的南洋资本面前，协和各方，他没这个本事。吸引国内资金，他更没有这个人脉。盛宣怀几乎是唯一人选。还有一点。就是南洋资本大举涌入。用盛宣怀，也可以平衡一下。到他这个位置。这些事情，是自然而然所必须考虑地…………
盛宣怀沉默良久。最后只是一笑：“属下敢不勉任艰巨！只是属下有一点和大帅约………”
“你说！不管约定还是约会，我都接着！”
“殖产兴业，牵涉着如山一般地资金。可是此等资金，全为建设所用。北洋洋务奄奄一息，无非**此等资本为官场之事周旋。属下执掌这殖产兴业局一天，大帅地手就莫向这里拿一文钱！”
徐一凡笑笑：“依你。”
盛宣怀却没了休休有容的气度，居然不依不饶地逼问着徐一凡：“属下斗胆，还请大帅发个毒誓！只有大帅先不向这里生手，属下才能给大帅源源不绝的回报！”
周围侍立地戈什哈们都忍不住倒吸凉气儿，这家伙，居然敢在大帅面前如此说话！大帅带着这么多兵，处处要用钱，伸手拿点算什么，南洋还不是和大帅算是一家，就算北洋的钱，大帅就用不得了？
徐一凡却在戈什哈们惊异地目光下肃容举手：“皇天在上，后土在下，我徐一凡要是言行不一，老子自己切了自己那玩意
盛宣怀饶是一脸严肃，这个时候也瞪大了眼睛，徐一凡却嬉皮笑脸的放下手：“杏荪兄，够毒了吧？”
盛宣怀摇摇头，接着又是一笑：“大帅果非常人…………属下就为大帅担起这个担子，十年之内，还大帅一个欣欣向荣的两江！”
徐一凡也摇摇头，笑道：“要不了十年，我交给你去开发的，就不是一个两江啦…………”
两人对视，都是一笑，话语背后的默契，就在这一笑之间。
徐一凡和文官在这里商谈，楚万里李云纵还有孔茨这些禁卫军系统的人只有在旁边听着。李云纵站在那里，纹丝不动，似乎什么也没听见。楚万里东张西望，徐一凡不给他布置任务恐怕才是他最期望的呢。
孔茨却等得有点焦躁，禁卫军虽然已经扩大到了四镇，可是除了第一镇之外，其它地虽然在大清也算强军，可在孔茨看来，都是乱七八糟。他是要再服务三年的，女儿都接来了。三年之后又三年。孔茨已经做好扎根东亚的准备了。
别说洋人没有功利心，徐一凡什么打算孔茨就算洋人也多少知道一点儿在东亚这么大的一个国家里，为未来的皇帝忠诚服务，从无到有建立起一支庞大精锐的军队！什么普鲁士人不想看到任何一顶皇冠落地，在这种金黄色未来地诱惑面前都是渣啊。更别说他们这些人在普鲁士是被总参谋部扫地出门，也算是郁郁不得志地一群！想到要在这个帝国复制出一个总参谋部出来，进进出出，全是穿着红色裤线马裤的帝�