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每到一处，宁远只谈三个问题：一是现有的经济水平和发展方向；二是存在的问题和解决的对策；三是对他和本届政府的要求和期望。
宁远采取的是平等对话的方式，不预先通知，不提早下发调研话题，所到之处皆不让任何人以书面的形式进行汇报，说到哪就谈到哪，随机发问。唯一的要求是要实事求是，不说空话假话，有话则长，无话则短。
很多时候，这种在官场上较为特立独行的方式让许多地方领导手足无措，有些领导甚至在他面前一坐，额头上憋出了一头汗，嘴上却一句像样的话都说不出来。
一圈跑下来，宁远感慨万千，对同行的副书记钟山南说，咱们国家的现在的官场体制就存在两个亟待解决的问题，一个是秘书政治的问题，领导都有专职秘书，很多时候文件下来了都是秘书细看，领导粗略看，然后秘书草拟讲话稿或者上报材料，这样一来，就成了秘书政治。所说的、所谈的，都是秘书自己的话，没领导多少思想在里头。
还有一个是以文传文，以会代管的问题。一项工作，从上到下都是发文、开会、再发文、再开会。真正下到基层倾听群众心声，了解当地情况的领导寥寥可数。如此一来，难免造成人浮于事的情况。
这个挂点方案，说到底就是要让领导放下身段，下到基层是办实事、办真事。要求市一级的领导，在所分管的条块内，每年不少于一百个工作日下基层；县区一级的领导要下到镇乡一层，乡镇一级要下到村居委一层。而且每到一个地方，必须形成详尽的调研报告，由市委办不定期随机抽选几个点，组成考核组下去检查是否有虚报、乱报行为。
这两个议题一抛出，与会的领导一片哗然。大家都知道，实施这两项方案之后，大家平安官的舒心日子已经成为了过去，起码没有从前那么安逸舒坦了。
会议最后的一个主题，是关于开发区和临海区旧城改造方案的启动工作。这项工作涉及面千丝万缕，要说起来，刘大同是始作俑者。
当年刘大同想在太平镇搞石化炼化项目，结果让林安然把秦老请来坏了事，无奈之下，只好回到开发区另觅地点实施这个项目。最后地点就定在开发区的油品码头附近，项目用地12。26平方公里，其中，陆域面积8。7平方公里，海滩回填面积3。56平方公里。
由于征地面积大，附近几条村的居民都要搬迁到别处。不过好事多磨，马海文完成征地工作后，恰逢国家产业结构调整阶段，炼化项目在国家发改委处卡住了，一直没批下来。
拖了一年多后，刘大同终于通过时任省长佟学良，得到了省政府的支持，同时又通过了香港的滨海商会，拉了一位香港弘基集团的李总回来，打算搞个合资的炼化企业。
不过时间拖得太长，原本搬迁的村民坐不住了，纷纷闹腾了起来，要求回迁。可是炼化厂项目的前期刚刚展开，港商也刚刚进驻，项目至少要四年后才能完成，回迁暂时是不可能的。
经过研究，决定另觅地点先建好安置房把这些移民安置好了再说。可惜开发区工业用地多，要找一块合适的安置地域是在不容易，最后选在了和临海区交界的一块地点，并且地方不够，又经过市政府协调，征用临海区3。8平方公里的地域，共同建立安置点。
只不过，临海区被征用的3。8平方公里的安置点却有一堆的历史问题遗留。原本在十九世纪初期，滨海市一度沦为法国殖民地，而这次征用临海区地域的所在位置，恰好就是临海区最老城区之一，也是当年法国殖民者聚居的地方，里头许多十九世纪哥特式的建筑，有一定的文化历史价值。
而且在八十年代末期和九四年，滨海市两度提出要对临海区这片特殊的老城区进行一次旧城改造，只是涉及资金和其他一些历史遗留问题所以迟迟未能展开。
这次涉及到炼化厂的安置问题，刘大同提出了一个一揽子方案，将开发区炼化厂安置项目和临海区的旧城改造方案合并，一盘子解决。
这方案不可谓不好，只是实施起来千头万绪，历届政府就连一个临海区的旧城改造方案都弄不好，何况这次又多了一个棘手的石化厂移民安置问题？
经过讨论，最后个项目决定还是由马海文具体负责，林安然担任副组长协助。这个项目让两位市委常委担纲，也显示出滨海市委市政府的重视程度和决心。
第576章 方案
开完会，林安然打算去一趟宁远办公室，反映下李善光的问题。没想到，会议刚开完，宁远倒是主动将他留了下来。
“安然同志，你先别走，来我办公室里一趟。”宁远说罢，又转头对刘大同和马海文道：“刘市长、海文同志，你们也过来一下，一起谈谈旧城改造的事宜。”
这次会议由于主题太过敏感，所有参加会议的市委委员和相关部门的头头都是交头接耳议论纷纷地离开会议厅的，旧城改造项目的重新启动倒没引起多少人的关注，反而是公车改革和领导干部挂点方案的铺开让所有人都感到一丝丝不安。
到了宁远的办公室，秘书进来倒了茶，宁远招呼众人坐下。
“这次旧城改造项目是经过大家讨论同意的，但是之前一直没有宣布具体的方案，这次既然确定海文同志和安然同志二人负责，那么你们要尽快成立起工作领导小组，定好精兵强将，今早拿出一个切实可行的方案来。”
刘大同道：“我建议在工作领导小组的副组长里多增加一个人吧，毕竟这次的安置项目和旧城改造项目合并一盘子解决，涉及到了临海区的部分旧城区，我建议临海区的区长占树平同志也作为副组长列入领导小组，以便于开展工作。”
对于占树平，林安然是一点都不陌生，这位前任的城关县常务副县长在换届后被任命为临海区的区长，提了一级。
这次的旧城改造安置项目，是历届政府都难以解决的一道难题，如果干好了，是大功一件。而且旧城改造项目是一块肥肉，不但政府会出资，大企业、大财团也垂涎欲滴，但凡有点脑子的都知道是一个巨大的商机。
让占树平以副组长的身份加入领导小组，刘大同有自己的一层深意，既然组长是马海文，那么副组长在放一个占树平，加上这种旧城改造项目属于政府线管辖，自己对整个项目的掌控力就大大增加。
宁远考虑问题不会如刘大同那么多心眼，只是单纯从工作角度看待，刘大同的提议合情合理，宁远自然不会不同意。
不过他对于这个项目有些担心，其实临海区那一片老城区，地方上俗称“西营”，是法国殖民时期兵营所在地，在全市来说也是较为古老的城区之一。从八十年代开始至今，前后两次提出要改造，结果都是不了了之。
“刘市长，我听说西营那边的片区已经不是第一次提出要改造，前后两次都失败，你们这次还将开发区炼化厂移民的问题并入解决，难度上更是增加不少，有没有把握可以解决掉？”
刘大同信心满满道：“从前有从前的原因，说起来，那里是滨海市最早的电器买卖集散地。早年那里都是一些老旧的法式建筑，很多人便把自己的临街位置改成商铺，专门租给一些买卖电器的商人，逐渐形成了一个集市。八八年第一次提出旧城改造的时候，那里的租金高昂，一个二十平方的店铺能租出两千多元每月的租金，所以当地的居民根本看不上政府补的那点补偿金。到了九四年，那一片地区就走了下坡路了，因为临海区在别的地方新建了一个电器商城，加上逐渐有别的商业大厦开业，各种卖场冲击，租金一直涨不上去，还是保持着两千来块的样子，现如今已经是九七年了，那里的租金居然还下滑到了一千八左右，所以我觉得现在是改造的好时机。”
林安然忽然想起，八八年的时候，刘大同是在临海区当书记，九四年恰好当了副市长，这两次改造恐怕都有他参与，所以情况他比较熟悉。
宁远听了点头道：“看来刘市长对西营那一片地区的情况十分熟悉嘛！这样我就放心了，不过这次改造的投入资金十分巨大，你做过预算没有？要多少钱？市里财政能否负担起来？”
刘大同略微思忖片刻，轻轻摇头道：“如果加上开发区的三点六平方公里土地，两个区一共涉及改造的面积达到了七点四平方公里，按照我的设想，鉴于那里的地理位置不错，又背靠开发区，我觉得可以开发成CBD商圈，搞商业集中区。我算了下，一共要投入三十个亿。咱们市财政这几年都靠开发区支撑，底下的县区里，一枝独秀的就是城关县，其他的县区基本上财政都十分吃紧，要挤钱恐怕很难。”
宁远眉头拧在一起，三十亿，对于经济不算发达的滨海市来说，是一笔巨大的负担。
“既然市财政拿不出来，是否可以通过招商引资的办法解决？”
刘大同笑道：“招商引资固然也是个办法，不过我个人认为，第一，要找一下子能拿出三十个亿资金的财团来也不好找，二来，现在省城三角洲对于类似项目的做法往往是地方政府向银行贷款，然后征地，再进行拍卖，这样一来可以增加财政收入，二来可以拉动GDP，三来还能避免开发商直接征地导致的一些法律问题。我个人还是偏向银行贷款，政府出面征地，然后再拿出来拍卖的形式。”
林安然见他说得头头是道，显然刘大同对这个方案是经过深思熟虑的，乍一看去，方案似乎不错，一举三得，可是细细一想，有个问题便冒了出来。
于是说道：“刘市长，据我所知，西营那一片有许多有文物价值的建筑，而且很多建筑是中西结合，十八世纪末和十九世纪初期，包括抗战时期，那里都聚居了许多的大商家、名人之类，所以许多旧建筑是否要保留下来？”
马海文还没等刘大同开口，抢先道：“安然同志，那些是殖民时代留下来的建筑，我个人认为历史价值不高，更是我们的耻辱标记，留不留也罢，西营位置那么好，如果发展为CBD商圈，又有开发区那么多的外资企业作为根基，商业价值非常高，寸土寸金，保留那些建筑就会浪费土地资源，我们是向银行贷款的，等同做生意，讲究利润和收益。”
见马海文说得振振有词，林安然心知他和刘大同肯定就这个问题详细讨论过，达成了某些共识。
刘大同的方案不可谓不好，只是林安然总觉得那些历史建筑就这么拆除了十分可惜，况且以刘大同的行事风格，提出这种方案肯定有他的深层含义。
如果是引资，以土地换发展的模式，则政府在里头扮演的是一个中介的角色，能插手的事务就会少很多。按照刘大同的思路，则是地方政府完全主导整个项目，包括了征地、卖地等等，若负责项目的领导有点点的私心，能在这个项目里捞取的利益不是可以用亿作为单位计算的。
宁远见双方提出了不同的意见，他暂时也不能说谁的意见更好，于是摆摆手，止住了讨论，说：“那就让马副市长先拿出一个方案来，到时候着急常委一起讨论一下，集中一下大家的智慧，看