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次日上朝之时，刘轩将积压了数日的政务处理的大半，朝中诸公本来正想发作，不想皇帝突然冒出来，而且一上朝就将事务处理了许多，他们倒是不好再拿这事情说话了，只得规规矩矩按照平时那样禀报要处理的事情。
实际上这时候也没什么要禀报的，无非就是：“长安皇宫年久失修，大半不能住人。”“北军五校重组事宜需要尽快开始，否则这凭虎贲、羽林两军纵使能依靠潼关阻挡董卓大军，却终究阻挡不住西北诸人。”
要不然就是：“重组北军不是难是，然兵器衣甲却半件也无，须得朝廷拨款，征调铁匠加紧铸造……”
但凡听到这些事情，刘轩都是一挥手直接掠过。
这些事情其实并不难处理，但归根究底就只有一个问题：没钱！
朝廷没钱不是这两年开始的事情了，别看灵帝卖官售爵疯狂敛财，可实际上也只是堪堪弥补了朝廷的亏空，灵帝那么执着的赚钱，也和朝廷财政始终糜烂有些关系。
同时朝廷大肆铸钱，已经将汉朝的经济体系给摧毁，此时民间百姓早就不承认官家所发行的钱币，而是更多的以物易物，如今这时节真正有购买力的主要是粮食，其次是布帛——绸缎与黄金等贵重物品依旧具备价值，但是这些东西你只能找特定的人物出手，寻常人是不要的。
刘轩领着一大帮子朝臣从雒阳跑到长安，虽然安全了，但是麻烦也一个接一个来到——朝廷没钱，但处处要用钱，皇上你给想个辄吧？
这时候朝中群臣没一个说自己有办法的，全都坐在那里盯着皇帝，想看皇帝能有什么办法。可刘轩又有什么办法？他是知道许多玄功妙法，自身也算是颇有战力，但这些东西和钱没有半点关系，难不成要他手掌一翻，变出一座金山来？
别说他变不出来，就算真变出来了，那玩意现在也没用啊。
不过，就目前的情况来说，倒是还有点解决的法子：“存量还有多少？”
朝中群臣不明白怎么问起这个了，不过司徒王允还是恭敬应答：“依照目前消耗，当可支撑到明年夏五月。”
刘轩点了点头，直说了句：“够了！”
这个时代，始终最重要的是粮食，天下混乱，百姓图的不外呼一口饭罢了，能让他们有吃的，就不会乱。同样的，当兵打仗也要吃粮，朝中百官也要靠朝廷发粮食过日子，何况只要你有粮食，就可以用粮食去换取一切所需要的东西。
所以，这个时候任何东西都比不上粮食的地位。
心中估算了下之后，刘轩直接下了他登基以来的第一个非常正式的诏令：征调长安附近所有青壮，种田！
“这……”
群臣互相看了看，一阵不言。朝廷征调青壮种田，这事情简直闻所未闻，主要的缘由就是即便他们不征调，那些人一样在种田，只不过这几年天灾连连，收成不好，这才使得许多百姓从了黄巾贼军。
皇帝莫非以为把所有人赶去种田，那粮食就能长出来了？这未免有点太过天真了吧？
不少老臣更暗中摇头，只觉得皇帝这些日子来表现虽然极为果敢，但终究太过年轻，很多事情根本就不晓得其中关键。
他们自然不晓得，刘轩这么做也是有他的理由：长安附近的田地倒是没有荒废，主要原因还是收成上不去，但他知道此时种田的方法非常简单粗暴，无非就是一种，然后就坐等收成，没有什么除虫施肥的观念，是真正的靠天吃饭。
但那些却都是些小手段，若是再配合一些工具，挖一些水渠造些水车之类的，即便时节不好，也可以保证收成。
当然，更重要的是，刘轩有门法诀，虽然不能让粮食变得和地瓜土豆似地扔下去就出来一大片，但是也可以大大提升收成。
“唯一可惜的是依旧不能一年三收，否则长安左近粮食丰收，那些吃不上饭的人自然会蜂拥而至，有了人口我下一步做什么都简单了。”
这些念头他并没有对朝中诸臣说，只是简单的下了命令，然后将三公留下后，对司徒王允说了说。
此时王允基本掌控了朝中大权，大多事情都要经过他的手来处理，不但位居司徒之位，同时还兼任了尚书令，这也是为什么刘轩不想将新的六部置于尚书台下的原因。
听了刘轩的一些介绍之后，王允这才明白皇帝倒也不是什么都不懂，反而是懂的太多了——皇帝还懂得如何种地？
刘轩当然是不懂得，不过是将一些理念说了说罢了，置于那有玄妙法诀的事情，只有荀彧和曹操以及吕布得知。
听得刘轩有此谋划，几人心中虽然还不是很清楚，但粮食问题的确重要，用一年来积蓄粮食，倒是也能体现出这个年轻皇帝做事之稳妥：总比不管不顾直接就喊着要兴兵灭了董卓来的强许多。
等三公一去，刘轩又将曹操叫了来，一开口就问：“孟德曾言虎豹骑对朝廷之重要，如今朕yù组虎豹骑，就是不知孟德是要继续统领羽林军，还是希望去统领虎豹骑？”
这是一个二选一的问题，刘轩现在就是要曹操来选择了，因为他不可能把少数仅有的部队中的两支都交给曹操。
曹操自然也明白这个道理，而他的回答也没有让刘轩感到意外：“臣yù统领虎豹骑！”
C！。
第43章兵事整编
今天第二更……继续努力中……
按照刘轩的设想，以后羽林骑会有限的主动出击，但是再怎么出击，羽林骑依旧是皇帝的近卫骑兵，轻易不能动，同时也是京师中最重要的机动部队。所继续统领羽林军，基本就等于天天守在皇帝身旁了。
虎豹骑不同，虎豹骑从一开始组建的目的就是为了征讨四方，不但是为了平定各方诸侯，甚至曹操和刘轩都有意用虎豹骑为汉王朝开疆拓土。
这属于心照不宣的事情，即便两人谁都没有提过这个话题，但无论曹操还是刘轩，都不认为组建这样一支精锐骑兵仅仅是为了对付国内那些诸侯的。
毕竟，骑兵最主要的战场在北方，而北方最重要的骑兵战场则是在汉王朝领土之外的大片草原或者荒漠上，那里才是骑兵展现自己真正价值的绝佳场所。
不过有一点让曹操很是纠结，那就是他心目中的虎豹骑应该是一支全身乃至战马都披甲的重骑兵，一但出现在战场上，首先就从气势上给予敌人打击。可是要真想征讨四方，重骑兵无疑不适合担任这一角色。
刘轩在去到那个修的时候也曾好奇过，为什么重骑兵这种兵种，在这片土地上始终无法成为战争的主角，后来与一个古代战争的军迷探讨了之后，才回过味来——归根究底，还是因为这片土地太大太辽阔了。
战争中机动力非常重要，而有了广阔的战场，那么机动力就可以更加完美的发挥出来，所以轻骑兵或者蒙古人那种骑在马背上的弓箭手，更加适合这片土地，而只能进行短途冲刺、无论组建训练还是保养维护都需要消耗大量财物的重骑兵，难免就没了用武之地。
又因为以上这些原因，使得重甲骑兵的数量一直被压制在一定数量之下，对于这片土地上动辄就以万为单位进行的战争，作用就更小了——因为一旦在这种正面交锋的战役中参战，难免损失惨重，而这个损失，即便是当时占据了半壁江山的曹操也承受不起。
历史上的虎豹骑，虽然是一支重甲骑兵，却没有什么战绩，这支部队的存在更多的是为了威慑，展现自家的综合实力，而并不是真正的用于战场。
有了这么多的考量，曹操不由得寻思起自己的想法还能不能实现，或者根据如今的情况对自己原本的计划进行一些修改？
将虎豹骑定位为着轻甲的轻骑兵？起码吕布帐下的并州铁骑就是这种骑兵，而且其战力也是天下数一数二的精锐，曹操若能组建这样一支骑兵部队，在战场上的实用价值远比单纯看起来强大，但是却有诸多限制的重甲骑兵来的更大。
但是刘轩却不这么想——制约重甲骑兵的机动力的一大原因就是战马，汉朝出产的战马始终不如西面诸国的，据说赤兔马就是有阿拉伯马血统。
当然，如果刘轩有几千匹赤兔，那么也就不用烦心这些事情了，问题是他没有，那么只能从另外一个方面想办法了。
想了想，还真叫他想到了解决之道，不过那个办法要做到的话，并非一朝一夕可成，弄不好耗费十数年，但仔细想想这个事情做起来与自己本来的意图就不冲突，所以刘轩还是下定决心，让曹操组建一支纯粹的重甲铁骑。
“不过初时只组一曲，其余则是寻常骑兵。”一曲就是五百人，刘轩的意思就是组一支三千人的骑兵部队，但是其中五百人是重甲骑兵，其余的都是普通骑兵。
曹操想了想，这样倒是个折中的法子，不过三千人的编制会否太多了？
“目前长安无这许多战马。”三千人的骑兵部队，需要的战马数量可不仅仅是三千匹，少则五六千，多则上万，若是算上辎重物，后勤部队等等，一场仗下来就足以让一方巨富倾家荡产。
“战马总会有的，眼下只要你将架子搭起来，具体的情况还要再说。”骑兵在此时算是高级兵种，他自然不指望自己与曹操在这里几句话，然后明天就把三千骑兵拉出来，眼下就是先定个计划，然后按照这个计划慢慢去做就是。
同时，曹操既然选择了虎豹骑，那就代表了曹操是想统兵征战四方的，那么朝堂中就不能给他安排文职了。
刘轩对朝政改革的第二条就是，朝中任何一名在职官员，无论他是三公之一还是刚刚进入朝堂的一个寻常郎官，都不准身兼多职。
眼下王允身兼司徒与尚书令两个权职，几乎有一手把持整个朝堂的意思，刘轩也知道这片土地上的王朝，历朝历代都有这样一个恶劣的习俗——为了体现对某人的器重，皇帝总喜欢扣一堆帽子给某人。
当然也有某人为了抓权自己往自己身上揽头衔。
无论任何一种，他都不能接受，而且他要从根本上杜绝这种情况的发生，直接下了一条诏令，明令禁止这种事情的再次出现——朝堂上他能控制，这个法令主要是针对下面。
诏令已经拟好，明日上朝的时候就会公布。当然他在此之前已经与王允稍微透露了点口风，王允倒是没什么表态，看那意思有点像是‘无声的抗议’，不过刘轩也懒得去管他如何，反正诏令已下，若王允真和自己不对付，那就狠狠收拾一通。
至于曹操，看来只能在军职上想办法了，至于六部中的兵部，按照刘轩的规划也和原本的兵部不同，这个兵部负责的多是战略建议、为此刘轩还特意划分了一个参谋司，同时负责后勤事务——本来朝廷中的钱粮都应该归户部管辖，但是刘轩把军事用途的钱粮单独划给了兵部管理，所以军事行动时后勤跟不上，那就是兵部的问题。
说白了，兵部不具备直接指挥作战的权利，但是要进行作战必须得到兵部的许可，算是相互制衡。
真正指挥作战的则是将领，刘轩彻底的将将领给单独划分了开来，以前汉大将军有资格参与政事的这一条彻底的被刘轩废除。
“既然为将，就专心于武事吧。”
虽然曹操在政事上也颇有建树，不过毕竟曹操此时志不在此，他倒是想看看专心武事的曹操究竟能不能走到比原本更高的层次。
当然，兵部尚书的人选刘轩也有人选了，一为朱儁，二为卢植，