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两者并不是一回事。因为纪律重要，就认为它可以代替党的活动
的其他所有方面，正是集权体制赖以建立的一个重要借口，是典型
的斯大林式的逻辑。党的权威性杂志的认识尚且如此，党内民主
的稀缺程度可想而知。麦德维杰夫正确地描述了当时党内已经形
成的状况，给党内的选举制蜕变成变相的任命制作了生动的注脚：
“党的区委会的选举实质上早已是形式主义的、不民主的行动。
在基层党组织的总结选举会议上，一般是普通党员详尽地讨论所
提出的支委会的候选人，而在选举苏共区委会的时候，情况就不是
这样。众所周知，这样的选举在党的区代表会议上两年进行一次。
这种会议不会用民主方法提出候选人。代表会议的一个代表宣读
一份区委机关早已准备好了的、上届区委常委会和苏共市委机关
赞同了的区委会成员候选人的长名单。通常，另一个代表接着宣
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读党的市委代表会议的代表候选人名单。按莫斯科区的范围，这
两份名单包括
个人
名。尽管代表会议的普通代表对这些候选人中的绝大多数人并不
了解，但谁也不对所提出的候选人作介绍，不对他们进行任何讨论
了，如果考虑到名单是如此之长，即便进行讨论也是不可能的。秘
密投票的名单确定之后，代表会议的每一个代表都得到预先铅印
好的区委会和市代表会议候选人的名单。代表会议的代表匆忙浏
览一下这两个名单之后，就把它们投进投票箱。从与区代表会议
的参加者们的谈话中，我们了解到，莫斯科最近十年来，在无论哪
一次党的区代表会议上，从来没有人对预先准备好的区委会候选
人名单做过增补或者把某个候选人从这个名单中除去。
”①
任命制完全被固定化了。每一级党委可以任命的范围和权
限，都形成了具体详细的规定。区委、州委、共和国党中央、书记
处、政治局都有自己的主管干部，连工厂厂长或国营农场场长的任
命都要由区党委会批准。政治局主管的干部包括州委、边疆区委、
加盟共和国共产党中央所有第一书记、苏联部长会议主席和副主
席、各部部长、《真理报》和《共产党人》杂志主编、意识形态部门的
一些工作人员、高级军官、克格勃各部门领导人、军工企业领导人、
苏联驻外大使及其他一些职务。苏联学者布坚科指出：“官员花
名册原则（方法或体制），即按照党和国家等级制的‘上层’的意
志，或者直接按照‘领袖’的意志（权力异化的主要方式）任命和调
动领导干部，是行政命令管理体制中主要的反民主的，因而也是反
社会主义的轴心，因为正是这个原则决定了由管理金字塔上层任
命的干部个人的依附关系，决定了他们完全不用向劳动者报告工
作。这种管理模式的实质本身不可避免地会引起对处于等级制最
个人名，在其他城市和农业区中则有
《苏联持不同政见者论文选译》，外文出版局《编译参考》编辑部
年出版，
第
页。
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高层顶端的领袖或领导人的‘天才’的顶礼膜拜，因为对‘天才’的
顶礼膜拜和崇拜是下级人员的直接的个人依附关系的必然结果，
他们的升贬不取决于自己工作的成果，而取决于领袖的青睐，因为
领袖会任意惩罚或赦免自己任命的人，随心所欲决定他们的命运，
决定他们的升降沉浮。由于这种体制的存在和运作，一切‘不要
崇拜’领导人的号召都是徒劳的，正如由于对当权者们缺乏监督，
不要滥用权力的号召也毫不起作用一样。
”①
干部职务终身制再度泛滥。而且成为勃列日涅夫控制干部的
手段。关于这一点，利加乔夫描述道
“：在勃列日涅夫时期，党的
领导干部是否退休，主要取决于与某些政治局委员和列昂尼德
伊里奇本人的关系。这种程序（确切些说是无程序）必然要加重
地方领导人对中央和莫斯科领导机关的依赖性。就问题的实质来
说，一切都取决于个人的好恶程度，换句话说，是否退休问题在于
，
主观方面。
群众对党的疏远继续加剧。在处理党和群众的关系方面，斯
大林模式本身就存在在难以克服的矛盾：一方面，由政权所自我认
定的性质决定，它不能不把人民是主人的意识反复加以强调，这大
大刺激了人们民主意识的增长；另一方面，体制本身又难以为人们
提供足够的民主表达的渠道和途径：高度集权，一党专制，群众组
织降低为传送带，等等。这就使人们的不满情绪日益高涨。在爆
发时机不成熟时，这种不满情绪转化为两种储存形态。第一，对政
治极其冷淡，极端不信任，冷嘲热讽的政治笑话俯拾即是；第二，通
过非法渠道寻求表达，持不同政见者的数量迅速增加。勃列日涅
夫时期就属于这种状况。工人用这样的冷嘲热讽看待政府和群众
马尔科维奇、塔克等：《国外学者论斯大林模式》上册，中央编译出版社
年版，第页。
俄］叶戈尔
库兹米奇，利加乔夫：《戈尔巴乔夫之谜》，吉林人民出版社
年版，第
页。
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的关系
“：他们假装付工资给我们，我们假装劳动。
”这实在是对主
人翁地位的莫大讽刺。
对马克思主义的信仰悄然下降。勃列日涅夫时期政治封闭程
度降低，人们有了更多的与西方人接触的机会。但这并没有起到
使苏共更加实事求是的作用。相反，倒是进一步引发了人们对社
会主义制度的怀疑。一方面，统治集团仍然固守着传统的说教，教
育人们不要考虑自己的利益和要求；另一方面，西方人的生活水平
又真真切切地摆在人们的面前，而且党的各级干部乘机享用。这
在人们思想上形成了巨大的反差。从这个角度看，应当说，给现实
社会主义制度的衰败埋下伏笔的，主要不是像通常所说的那样，是
西方腐朽生活方式的侵蚀，是西方的价值观念销蚀了人们的斗志，
而是现有社会主义理论和实践的这种巨大的脱节和反差。被大肆
宣传着的那种社会主义实际上是不存在的一旦人们得出这样
的结论，社会主义就首先在思想上破产了。罗
麦德维杰夫对此
这样评价道
“：当前，党的宣传所依据的是教条主义化的、歪曲了
的和极其简单化的马克思列宁主义。我们党的这种思想体系不能
回答当代生活的许多复杂问题，因而，也就不能成为大多数思维健
全的人们的思想指南。当然，我们的宣传对消息闭塞的人们还是
颇有影响的，但是这种影响也在不断削弱。党的庞大而代价昂贵
的宣传机器越来越经常地进行着徒劳无益的工作，它采取的许多
措施，在苏联人民的心目中并没有起什么作用。
”毫无疑问，他的
看法是正确的。
《苏联持不同政见者论文选译》，外文出版局《编译参考》编辑部
年出版，
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特权者的党
如果错误只是失误，那是无须大惊小怪的。因为哪个党也难
免会有失误，况且失误是可以纠正的。但是遗憾得很，问题不止于
此。长期的体制性的错误不但经常导致决策和运作的失误，而且
还使一个庞大的寄生物
官僚阶层得以形成。在勃列日涅夫时
期，这个在党内业已形成的官僚特权阶层已经具有使所有的政治
运作（包括改革）按照这个阶层的意志来进行的能力。在这种力
量的影响下，任何改革都很难保证正确的方向，反而会经常出现变
形。从这个角度讲，苏共后来的改革失败虽有大量偶然性，却也包
含着某种必然的因素。
勃列日涅夫时期，被赫鲁晓夫一度削弱的特权现象重又发展
起来，而且其发展速度之猛，是以前的类似情况所无法相比的。勃
列日涅夫不只恢复了被赫鲁晓夫取消或限制的规定，而且实际上
还建立了新的庞大的系统。在“食疗餐厅”就餐的人数迅速膨胀，
以致在这里和在大街上一样，也排起了购物的长队。戈尔巴乔夫
的办公厅主任博尔金回忆：“当时在各共和国首都和某些大城市
都有类似的餐厅和内部商店。为了仿效建立这种制度的经验，德
意志民主共和国曾派人到我国取经，他们参观了位于格拉诺夫斯
基大街的餐厅，赞扬餐厅的供应原则，只是提出一条意见：看来俄
罗斯人确实有民族特点
甚至在内部商店也排队。当时情况的
确如此。为了买半公斤香肠或小灌肠，有时不得不排上一个小时
的队。我亲眼看见排队的人群中有全国著名学者、设计专家、著名
演员及一些科研和文化界人士，他们的时间极为宝贵，把时间浪费
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在这类特权上简直是犯罪，而这一切又都是在上班时间。”他证
明“，高级领导人的特权制度不只限于免费食品，他们的住房、别
墅、汽车等很多的费用也都由国家或党的预算负担。他们的住宅
通常在设备齐全的高档楼房里，必要时配备警卫和各种服务人
员”。领导人们的“别墅位于首都西部，在莫斯科河沿岸地区，一
般都是现代豪华别墅，通常坐落在松林地带，占地达
公顷。别
墅区有温室、家禽放养栏和其他小动物栏，最近又在别墅旁边修建
了游泳池和芬兰蒸汽浴室。这些别墅都是建筑杰作。别墅均是几
层小楼，有很多房间、卧室、浴室、卫生间，楼内有宽敞的餐厅，可容
纳人，既可打台球，又可看电影。通常别墅旁边设有储藏
室、冷冻室、厨房，院子里有保温车库，昼夜可以停放专车。大概所
有的家眷都在这样的别墅里靠党和国家的经费生活”。“为国家
别墅服务的工作人员很多，如厨师、服务员、清洁工，当然还有花匠
和警卫员。
“”遗憾的是很多人很快习惯了这种奢侈，他们开始感
到自己的身份，在外表、举止、言谈话语中不时地表现出一副官气，
他们与过去同事之间的鸿沟越来越深。”
勃列日涅夫时期，被赫鲁晓夫废除了的“工资袋”重又发展起
来了。部长会议规定，部长及主管部门的领导人每人可拿
卢
布个人津贴；高级干部还可得到价值达
卢布的免费疗养证。
开设了专供高级干部购货的莫斯科国营百货商店“
号”秘密售
货部以及为其他官员设立的中央百货商店“
号”售货部。年
代，一名苏联问题专家推测，如果把法定特权计算在内，苏联一名
［俄］瓦
博尔金：《戈尔巴乔夫沉浮录》，中央编译出版社
年版，第
页。
［俄］瓦
博尔金：《戈尔巴乔夫沉浮录
，中央编译出版社
年版第
页。
［俄］瓦
博尔金：《戈尔巴乔夫沉浮录》，中央编译出版社
年版，第
页。
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部长或科学院院长的开销能力，至少是普通工作人员或体力劳动
者的最低工资的
倍。
党的机关干部拥有的令人羡慕和嫉妒的特权，像花儿招蝶一
样吸引了大批有改善自己处境和地位的强烈愿望的人。作为一个
体制中人，特权现象的受益者，曾做过党的幕僚的学者阿尔巴托夫
这样描述机关干部的生活方式：“许多人主要是由于受追求权力
和进入一个特殊圈子的思想的驱使而进入中央机关的。在封皮上
印着苏共中央委员会字样的红色工作证