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萨尔科莫屁股向前挪了挪，上身微微前倾，低着头，目光盯在脚尖前的驼绒摊子上，一副卑微的模样。他没有办法不做出如此的作态，让他做出这样姿态的并不是雷恩，而是雷恩手中的权力，以及他的势力。萨尔科莫是一个非常“直接”的人，怂就是怂，强就是强，他从来不会为了自己的体面而做出一些愚蠢的事情。
这也是雷恩与他合作这么长时间以来，对他放心的原因。
只要雷恩权势一天不减，萨尔科莫就永远尊从他的意志。
“这次艾萨克和彼拉戈斯叛乱，让帝国议会空出来很多的席位，我的想法是扩大参与者的成分，让一些真正的平民，也加入进来。”，雷恩在“真正”这个字眼上加重了口音，现在这些所谓的平民实际上已经不是平民了，议员的身份赋予了他们等同于贵族的特权。除了没有封地，没有爵位之外，贵族拥有的那些特权，他们也都可以享受到大部分。
萨尔科莫点了点头，表示他在听，雷恩继续说道：“我打算设立二十个席位，提供给帝都的平民阶级，这二十个席位并非是固定的，每次议会召开时，会从有志于建设国家的热心德西人中，随即选出二十人来。这二十人和其他议员一样，拥有表决的权力，但是没有发起投票的权力。”
“我们的事业，需要更多的人加入其中。”
“权力这个东西，就像是一株绽放的鲜花，惊艳世人。但是鲜花也需要泥土，离开了泥土的鲜花活不了太久。我们不能一味的高洁，也需要亲吻土地。”
“这件事我不好直接提出，让那些民权党派提出来，然后通过一下。”
萨尔科莫有些迷惑，他不太理解这么做是不是真的有必要，但是雷恩的每一步都有着必然的原因。从奥尔特伦堡到今天，萨尔科莫是亲眼见证了一个神迹的诞生。被人总是用奇迹、神迹来形容他，他却觉得这些词汇用来形容雷恩，都显得有些太低端。
同时，雷恩给萨尔科莫的震撼，也是无与伦比的。他亲自见证了一个国家一点一滴的改变，可以说他见证了这段伟大的变革，也更加清楚雷恩的可怕。
天马行空的想法背后，是精密细致的谋算，几乎很少有过失误。哪怕产生了一些偏差，也能很快被他拽回来。
萨尔科莫很清楚，他不需要做什么，只需要在大方向上，听从雷恩的安排就好。
雷恩看着萨尔科莫笑了笑，在他所认识的人当众，萨尔科莫的能力绝对名列前茅，甚至可以说，他和甘文之间相差的无非就是家族世代智慧的累积。如果萨尔科莫也像甘文那样，从小就可以接触到那么多的信息和知识，他未必就比甘文差多少。
最后，雷恩抿了抿嘴，翘起的脚尖踢了踢面前桌案的腿，“舆论方面也要先动起来，让人们知道，国家的命运，不仅和他们的生活息息相关，同时也掌握在他们的手里！”
这三年来雷恩几乎每天都在思考，都在做事，他也很疲劳，但同时也很亢奋。他正在开拓一个前所未有的伟大道路，向着他计划中的目标，稳步前进！
第五一四章当一个人意识到能力不足以担负起职责时，才会引入其他协助者
“最近有些人，提了一些建议，我拿不定主意，所以想来请教您。”，雷恩敏锐的捕捉到在萨尔科莫说出这句话的时候，眼睛里闪过一缕期冀的光芒，他不动声色的点着头，示意他继续说。
萨尔科莫笑了两声，抬起的胳膊又放回到大腿上，他向前又挪了挪，只有小半个屁股坐在沙发上，“是这样，在西部和北部地区我们也有不少的党员，您知道，那边现在还乱着呢。不少贵族跟随艾萨克想要来谋夺皇位，但是却被打败，他们的家族多数已经举家逃离帝国，流入满月边境。”
“这些空了的城市现在缺乏管理，混乱不堪，每天都有数不清的犯罪案件发生，治安崩溃的速度极快，已经造成了极大的影响。如果在短时间里没有人能将治安和管理抓起来，那么那些城市很有可能会在数周之内，流失大量的人口，变成一座空城。而且我个人认为，在短时间里，至少在内乱没有平息之前，帕尔斯女皇陛下可能不会注意到这一块，更不会安排新的贵族去补缺，这就形成了一个非常特殊的局面。”
“很多城市混乱无度，没有一个统治者来按抚平民，造成了很大的损失。这有人向我反应，我们这些议员，或者说作为参政的党派，能不能插手到地方的政务和管理当中？”，萨尔科莫说的时候细声慢语，说完之后立刻又补充了一句，“当然，如果女皇陛下委任了新的领主或是城主，我们完全可以退出来，管理一方也只是暂时的。”
雷恩楞了一下，他的大脑高速的转动起来，萨尔科莫提出的这个想法非常有趣。有趣的地方在于现在的党派开始更加积极的参与到地方的统治管理当中，这是一个信号，而这个信号代表着一种未来的趋势。在雷恩看来，不管这个想法是萨尔科莫手下人想出来的，还是他自己想出来的，都可以说是非常的出彩。
他抓住了一个非常正确的时机，交出了一份非常漂亮的画卷，足以让帕尔斯女皇通过这项提议。
首先这些党派中的议员们不可能会离开帝都太久，只有在权力中心的时候，人们才会真正的尊重他们议员的身份。一旦离开了帝都，失去了表决权，议员也就不是议员了。而其次的，则是他们的身份。他们不过是被赋予了表决权的议员，他们不是贵族，没有根深蒂固的权势，也没有错综复杂的人际关系网络，任用他们去管理一座城市的时候，那么自然就不需要考虑这些人会变成贵族那样的毒瘤，趴在帝国的身上吸血。
不需要他们的时候只需要一声通知，或是一纸调令，就能解下皇室赋予他们的权力。就算这些人在某个地区经营了三年五年哪怕是十年，又怎么样？完全可以在这次机会中，将军政分离开。军队就是军队，纯粹的军队，而政务管理也完全的独立起来。这些来自党派的非贵族管理者，就算在一个地方扎根二十年，他也翻不起任何的浪花来。
没有军队，如何对抗整个帝国？
如果有人想要造反，甚至不需要帝都调兵遣将，造反者所在城市的城防军就能收割反叛者的脑袋。
而这个计划的背后，则是党派力量空前的膨胀，以及贵族势力的急剧缩水，对于皇室而言，这是加快中央集权制的一次跨越式进步。
以帕尔斯女皇的头脑，没有可能会忽略这个想法，她会和甘文细化其中的规章制度，制定一个新的基层统治体系出来。
那么，我能在这场全新的政治风暴中，得到什么好处？
雷恩这样问自己，首先他肯定了一点，就算改变了基层的统治体系，在更大的统治体系中，变动不会太多。党派的进步，意味着统治阶级中内部的竞争力会变得更加突出，矛盾与冲突也会加剧。毕竟整个帝国注册在案的党派那么多，而可以供给他们统治的城市又那么少，就必须引入一条全新的竞争体系。
雷恩第一个念头就是扩大表决机构，进一步增强党派在帝国政治圈里的作用，进一步削弱皇权在实际统治中的威信与比重，达到将皇权边缘化的目的。
现在整个帝国的政治体系主要由两个部分组成，分别是帝国国会和帝国议会，国会可以提交各种各样的政策、法规、法案之类的框架性提案进行表决。表决通过之后就会修订预案，然后转交给帝国议会进行第二次表决，以及修正。在表决的过程中，针对表决对象，议员们可以提出自己的建议和看法。
简单点来说，帝国国会指定一个方向，然后具体交给帝国议会去完善，最终在全国实施。
在此之前，不管是帝国国会，还是帝国议会，主要都是由贵族来掌控。所有的席位都是由上一任指认传递给下一任，并不具备选举权。这也是奥兰多一世建国之初，为了安定各个统治阶级以及贵族们，所拟定的宪章。如果皇帝强势并且手中掌握着强大的力量时，不管帝国国会还是帝国议会，都是皇帝的玩具。
但如果皇室权威暗弱，那么这两大机构，就成为了玩弄皇帝的游乐场。
雷恩搞出的党派化为帕尔斯女皇解决了贵族把持帝国议会两百多年的局面，同时，也为帝国议会增加了更多的变数。帕尔斯女皇能不知道雷恩在其中做的手脚吗？她当然知道，但是对于当时的帕尔斯女皇来说，雷恩的玩法显然更加高级一点，赋予她的优势也更大一点。
原本被贵族把持的帝国议会中帕尔斯女皇做不到随心所欲，当然现在她依然做不到。但是相较于喜欢和皇室作对的贵族来说，这些平民议员的针对性没有那么强，尽管在表决中增加了变数，但是在帕尔斯女皇的接受范围之内。
不同意，帝国议会她说了不算。
同意了，只要她能操作好，那么她说了算。
在这种矮骡子里选将军的局面下，她没有任何选择的余地！
有了这两大机构之后看似帝国的政治体系已经逐步的完善，但是雷恩还不够满意。皇室的权力在奥兰多帝国还是太大了，最显著的一点就在于帝国国会。每月的国会日上，完全都是帕尔斯女皇一个人的舞台，加上近来大量贵族被抓捕清洗，可以说国会就是帕尔斯女皇的一言堂！
这是一种病态的现象，说难听点，就是有限制的独【】裁。
那么，是不是能借助这次机会，再次削弱皇室的权力呢？
当然是可以的。
雷恩心中一点灵光闪现，再增加一个机构，将国会中一部分权力分流出来，给新的机构，从而削减帕尔斯女皇在国会上一言九鼎的权力，把国会变成一个更像是朝会一样的机构。
当然，在这之前，有一件事需要先做好，那就是想办法帕尔斯女皇十分的“疲劳”。
这个帝国的统治阶级是不正常的，不正常的地方在于黄金贵族的血脉以及开启的天赋，完全左右了一个国家正常的运行。比如说帕尔斯女皇，她的心眼能看穿绝大多数人的内心世界，无法被人欺骗的她，对于皇室来说可能是一件好事，但是对于帝国，对于德西人，绝非是一件好事。
再者说宰相甘文，现在整个帝国几乎所有需要皇室来决定最终结果的政务，基本上都是由甘文完成。他开启的能力是无限的精力，每天只需要休息一两个小时，就能得到充沛的体力，以及几乎百分之百的精神力，让他可以每时每刻都在处理公务，充沛的体力和精力足以让他减少了错误的产生，同时也让帕尔斯女皇过得十分的轻松。
甘文不死，帕尔斯女皇就不会明白这个国家每天会发生多少事情。她如果不知道这个国家每天要发生多少事情，就不会明白当一个皇帝有多累。
贵族和贵族之间的矛盾，平民与平民之间的冲突，阶级和阶级之间的对立，加上杂七杂八的事情，每天都有数十件乃至于上百件需要仔细斟酌思考的事情需要处理。没有甘文无限精力的能力，她是做不完的，就算勉强做完，也会做错。
只有到了那一步，她认为自己做不好了的时候，才会开始有限度的放权。
而这个时候，才是兴起新机构的最佳时机。
作为一个帝制奴隶封建社会，奥兰多帝国的皇帝们，特别是奥兰多六世到帕尔斯女皇这几十年，这皇帝当的实在是太轻松了！
是时候给我们伟大尊贵的女皇，加一点担子了。