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但若是刻意为之，郭之奇无话可说，但看他起高楼，看他宴宾客，看他何时楼塌客散了。
郭之奇不会做马吉翔，他希望周士相能够迷途知返，收起他的野心，做一个真正的大明忠臣。他日收复北京，大明的千秋史册上还有谁能比他更光彩，更耀人的呢！
周士相知道郭之奇不可能被自己说服，转而全力支持自己，所以口干舌燥之后，他抛出了自己蓄谋已久的决定。
“阁老便是不来，我也准备去南都。”周士相轻笑一声。
郭之奇目中精光一闪，沉吟片刻，注视周士相，缓缓说道：“殿下终于想到回京了，外面纷传殿下有自立之心，莫非箭在弦上，不得不发了。”
“哈哈……”周士相笑了起来，摆了摆手道：“谣言止于智者，阁老以为士相是那种人吗？”
“不为此，又为何？”
郭之奇脸有讥讽，周士相知他不信自己，便坦言相告：“这次去南都，我意颁修，更改旧制，从此君臣上下，各有职分，俱依而行。”
“？何为宪令？”郭之奇诧异。
周士相挥手朝外吩咐：“将取来供首辅参阅。”
很快，外面伺立的徐应元便将取来，郭之奇打开一看，只见其首目曰：皇帝，代天统理兆民，乃万世不易之君。君以咨政之权委枢密院、以施政之权委内阁，以征伐之权委大都督府。其下又有大小九卿衙门改制，或裁撤，或合并，或分立。种种事务，罗立近百条。
其中最重要的改制就是设枢密院，武臣伯侯以上、文臣三孤以上，功著德芳者公议任之。入枢密院者120人，俱称枢臣。其首曰摄政，副为辅政。凡易法、宣战、款议、征赋诸大事，俱以枢密院公议而后奏闻天子。而内阁、大都督府、诸部司得失，枢密院俱可问之。君上有留中之权。
内阁增学部，掌学校、会试诸事；分户部为户、库两部，户部掌民事，库部掌理财诸事；废刑部裁判之权，改理巡捕之事；礼部合鸿胪寺职分，理诸外国入贡、会盟事。工部、吏部职事不变，兵部裁撤，归隶大都督府。如此总共七部，分别为吏部、礼部、户部、库部、刑部、学部、工部。各部由内阁首辅总理其事，或称总理大臣，而次辅称协理大臣。
原朝廷政务以都察院察之。然周士相认为御史风闻奏事，未免流于轻浮。或以政自阁出，而以刑名、赋税托之，有相掩之弊。故裁撤都察院，于枢密院下设审计院担负监察朝廷之职，又设裁判院管审案之责。原大理寺审案职责裁撤，专疏解律令之责。
原通政使司归入枢密院管辖，职事由原向内廷递进奏疏改为接收民间告状文书，梳理分类后送呈内阁、裁判院、大理寺各部办理，并行督促察明之责。
原内廷二十四衙门全部裁撤，设宫务院。原太常寺、太仆寺、光禄寺、翰林院、鸿胪寺五个衙门一律并入宫务院，并设尚宝司共六衙门。宫务院由枢密院管辖，专司内廷差遣职事。
除大小衙门改制外，宪令又涉科举事。规定自经史科外，增设算术、格致、兵备、理财、律令五学。会试易三年为二年。独善经史而不善五科者，止授翰林词臣之阶，不授职事。中试者依五学评语，或授其官，或入官学。
军队的改制周士相已经在进行，这份宪令便是他对朝堂改制的具体办法。
这份宪令涉及的衙门之多，职事改进之多，让郭之奇看后，久久没有说话。只反复翻看宪令涉及各事，不时皱眉凝思。
见状，周士相以为这位首辅大人不同意改制，便要开口叙说缘何改制，改制之后于朝堂、地方好处，不想，未待他开口，郭之奇却突然合上宪令，说了一句：“殿下若想我赞成这份宪令所说，需做一事。”
周士相道：“何事？”
“殿下须马上和长公主成亲。”
第1138章 制度 继承者
周士相真是愣在那里了，首辅的转折有点大。
他以为郭之奇会百般反对改制，因为改制之后，朝政大权基本被武臣垄断，没有文官什么事了。
如枢密院事，枢臣120人，武臣伯侯以上、文臣三孤以上才能入事。相较武臣而言，文臣入枢密院可谓难上加难，因为现在整个定武朝廷曾任三孤以上的文臣，唯归乡钱谦益一人。
便是郭之奇这个首辅，都不曾得授三孤，而得授伯侯爵位的武臣却是众多。如此一来，枢密院成立之后和大都督府一样，尽是武臣当道。仅靠一内阁，恐怕再也不能制衡武臣了。
而武臣出自何方，一目了然，这枢密院分明就是周士相为掌控朝堂大权而设，且冠冕堂皇得很。
身为文官首领的郭之奇，如何会支持这种彻底剥夺文臣权力的改制，他同意，南都的朝堂也不会同意，因此，周士相已然做好进京之后面对“朝堂一空”的局面。
至于日后国家是不是就从此武臣独大，成为军国，周士相从不担心。早在定武朝廷初立之时，他就曾公开对亲信们说过，往后非军功不得授爵，非爵位不得入阁。以此来更正明中期以来世人对“武夫”的偏见和歧视，使得文武真正成为一家，不再重演宋明文强武弱，以致国亡的教训。
为此，周士相大力推动军中识字运动，开办三所军校培养合格军官，使他们上马能杀敌，下马能治国。除了军校和兵备学堂，周士相在广东时就下令普及教育，省设大学堂，府设中学堂，县设小学堂，乡村设幼学堂。凡入学堂者，衣食住行都由官府提供，以减轻学生负担。
广东现在在普及教育上做得很好，两广总督将此事当成一项百年大计在做，为此投入许多资源，所耗费的钱粮甚至占到了广东自身赋税收入的四成，安南等地海贸利润的两成。
为了鼓励百姓将子女送入学堂，宋襄公还制定了很多优惠政策。并结合科举制，入幼学堂的学子等同蒙生，入小学堂的学子等同秀才，入中学堂的学子等同举人，入大学堂的学子等同进士出身。
大学堂毕业的学子学成之后，须在兵备讲习所学习一年，尔后在军中服役两年。学子既可投身杀敌以军功晋升朝堂，也可在服役期满后入广东各级官府提供的“听政”职位实习，期满考核合格者即可任事。
做为周士相最信任的左膀右臂，宋襄公已然将周士相曾经提出的“义务教育”理解透彻，广东方面现在正在努力让所有的启蒙儿童都能入学，使得之前一直被地主士绅所掌握的文字力量能够被所有人掌握。
周士相对广东在教育上的投入和重视很满意，但眼下却不能在各省全面推广，因为广东现在总人口不过150余万，学子和学龄儿童数量并不多，这才使得广东方面能够咬牙坚持教育投入。若在各省全面推广广东模式，人口基数大了，财政负担极大，并且也没有足够的师资力量。
心急吃不了热豆腐，周士相现在能做的就是将朝堂和军队全面整顿，然后集中力量北伐，彻底消灭满清这个大敌，统一中国。尔全再大举开拓海外，以举国财力和广东及现在各省集中培养出的师资力量全面推广教育。使得文字和知识不再是士绅特权，而是每一个汉人都应掌握的基本硬件。
广东的每级学堂都开设有相应的军事训练课程，并且大学学成之后必须服役，这样出来的读书人天然就是文武一身，将来任官之后，又如何再会有歧视自己“同学”的念头。文武真正的不分家。
某种程度上，广东现在已经是周士相的“试验田”，并且走在了各省前头。甚至可以说，广东正在源源不断的为周士相提供人材，将来，这些人必然是维护周士相，维护太平军利益的重要力量。使得日后的中国，不会人亡政息，使周士相后继有人。
不过，现在，广东方面还远不能提供周士相需要的庞大人材。十年树人，百年树木，周士相不急，他现在做的一切就是为将来的人材队伍打下基础，为他们扫清前路上的障碍。
彻底提高武臣地位，在中央层面确立武臣权力，全面压制旧官僚，进而彻底淘汰他们，就是这次周士相宪令改制的最终目的。只是，他不曾想到，郭之奇竟然不反对改制，但却提出周士相须尽快与长公主完婚，看其样子，若周士相不答应，他是绝对不会支持宪令改制的。
郭之奇的态度很坚定，他知道，周士相需要他的支持。哪怕，这位手握大军的齐王殿下就是想篡位，也要脸上有块遮羞布，他不会直接弑君自立，那样的话，不论他的功业有多大，史书上总有抹不去的污点。
郭之奇当然清楚，一旦改制，那么今后朝堂上将尽数都是太平军出来的人，而这些人，显然就是周士相篡位的最坚定支持者。但他无法反对，大都督府未经朝廷同意就成立这件事，让他没有选择。便是他强烈反对，发动一切力量阻挠周士相，结果也不过是南镇大牢中的囚犯更多而矣。
郭之奇选择避让，选择拖延，哪怕改制是一颗毒药，他也得将它吞下，因为他需要时间联络在外诸王。
让周士相和长公主完婚无疑是郭之奇的拖延手段，也是保护定武帝的最后手段，也或许是保住大明朝的最后手段。
“陛下那里似乎有悔意。”
周士相有些头疼，他苦笑一声。他不是不愿意和淑仪成婚，只是自从连城壁死后，定武帝对他就越发不满，不然也不会让淑仪回去，更不会至此罢朝。而军情司在宫中的眼线也屡次证实，皇帝陛下不止一次流露过悔婚的意思，要不是司礼监潘应龙和陈皇后那里苦苦相劝，只怕性子颇是冲动的定武帝早就一道诏书送到镇江来了。
“只要殿下不负公主，陛下那里殿下尽可放心。”
郭之奇说这件事由他和皇帝说，只要周士相愿意成婚就行。周士相不想自己的婚事成为政治的筹码，虽然他很喜欢“小哑巴”，并且子嗣问题也始终是一个大问题。正如宋襄公所言，周士相如果没有一个继承者，对于太平军而言，将是一个十分危险的信号。
哪怕再雄材大略，没有一个继承者，终究是一场空，甚至于死后都不得安宁。
周士相如果不想自己现在努力的一切因为他的死，因为他没有儿子，而瞬间崩塌，那他就必须马上成婚，娶一个名正言顺的“主母”回来，生下一个可以让部下们放心的继承者。
郭之奇对改制的支持，无疑十分重要。周士相虽然有能力绕开他，以“武力”进行改制，但这样做，很有可能会演变成一场拥立的大戏。
江南陆军大学校场上的那一幕，周士相不认为是一次偶然，而是必然。
军情司的调查表明罗伦等人并非受人指使，但这让周士相更加意识到，“黄袍加身”恐怕已经不再是自己能够阻止得了的。伴随着镇反扩大化和军队整编，军中渴望自己称帝的呼声已经再难以强压下去。
如果称帝有利于这个国家向前推进，周士相不会反对。这次朝堂改制，固然是为了扩大太平军在朝堂影响力，定下这个国家未来的基础，但不可否认，这也是周士相为后人留下的制度。
他创造出了这个制度，也将亲手将这个制度留给自己的继承者。他不想让自己的子孙有朝一日走上断头台，限制君权，是他给后人留下的安全保障。只要这套制度在，他就不必担心自己的子孙会头脑发热，想要大权在握。
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