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征粮是动作的借口，清查隐藏人口则是逼士绅们就范的第一个手段，而免徭役等配套的政策则是吸引隐藏人口主动登记的诱饵。
所谓隐藏人口实际就是历朝历代的通弊，凡是有举人身份的读书人中了功名后都会得到一系列的政策优待，其中最主要的一条就是免赋税。这个优待政策就使得很多农民因为贪图小利而将自己的田地投充到士绅名下避税，久而久之，这些农民就成了士绅的佃户或直接成为黑户，原本应作为丁口登记入官府纳粮名单的他们就此消失了，随同一起消失的就是无数的土地。
与此同时，有了功名地名的读书人做了官后，同样也会在家乡大肆购并土地，在任时可能吃相还好些，致仕后就变本加厉了。士绅土地不断增加的同时，官府的税入却变得越来越少，这就解释了为什么香山有40多万顷的田地，可太平军只能按册征收不到400万斤的粮食。
不能小看士绅的贪婪，宋襄公说当年嘉靖朝的首辅徐阶在其老家就吞并了二十多万亩土地，香山的士绅虽没出过徐阶这等大人物，但做过尚书的有，侍郎的也有，知府、知县就不计其数了。这些人没一个不给自家置田产的，二百年下来，香山境内还能有一半土地属于普通平民已经是相当难得了。
胡萝卜加大棒把士绅名下的黑户挖出来，就是断了这些士绅的根，没有人替他们种地，他们的田产再多又能如何。为了让这一政策落实到实位，周士相又命各乡驻军以清查清军奸细的名义入村细察，凡登记的都发给新的凭证，没凭证的则一律抓到乡公所看押起来。
突然开到村里的太平军吓坏了那些还在观望风色的黑户们，也吓坏了地主士绅们。七天内，香山县的丁口就增加了9000多人。
把黑户挖出来不让他们再替士绅种地显然不现实，太平军不可能养着他们，所以接下来就是谈判的事。
宋襄公代表周士相和地方上的士绅谈判，最后达成的结果是地主藏下的黑户都要登记造册，并且都要按丁口缴纳钱粮，但他们没有自己的土地，所以官府允许他们继续租住从前的土地，并从这些田产中收取应缴钱粮。这个土地自然就是属于那些地主和士绅家族的，也就是变相的由地主和士绅们承担了他们所隐下人口的税粮。
这是个变相的士绅一体纳粮制度，也是太平军以高压落实的一条政策。这个政策目前也只能在香山实行，因为太平军对香山有绝对的控制权，换在其他地方是想也不用想的。
另外，香山各乡有田产达到200亩以上的地主和士绅自愿向太平军“输捐”军粮，数量按田亩数逐级递加，最终共“输捐”大米6550石。
迫于太平军的强势，香山境内的地主士绅只能咽下这个苦果，但事情以后的变化却让他们更加愤怒。
为了能够获得更多的青壮劳力从事生产任务，周士相又让新会县衙出台了一个吸引流民的政策，就是但凡迁至香山的流民都可以从香山获得一块田地，面积从三亩到十亩不等。只要流民在这些土地上耕种满五年，这块土地就永远属于他。而在此期间，他只需向官府缴纳田间产出的三分之一即可。
香山哪来的流民？
所有士绅都瞪大眼睛看着乡公所和村公所新张贴的告示，他们都清楚无误的明白官府口中所谓的流民就是指那些被他们藏下的黑户！
黑户们也的确动心了。
……
征粮告一段落后，香山县衙、各乡、村公所便将精力主要投放在恢复生产和春耕上面。为了有效利用境内现有生产物资，各乡公所统一组织百姓生产，耕牛、犁耙等重要生产工具更是重点保护。一些乡公所也试验将分散的独户种植转为整合统一耕种。
商业也在逐渐恢复，香山县衙鼓励县中小手工作坊加大生产，各乡设集摆市。从前的苟捐杂税也大多免除，只收取商品市值一定额度的税金。打造生产工具的铁匠坊得到了香山官府的重点扶助，无偿提供资金让他们扩大生产，争取能提供更多的铁器生产工具用于春耕之中。
太平军缴获的牲畜很多，统一饲养负担太多，宋襄公建议不如将牲畜分给各乡交由村民饲养，将来再从他们手中以等价金银购回。一来可以减轻太平军的负担，另外也可以让村民心定下来，融入到太平军中。这个提议得到了周士相认可，指示各乡以后多养猪，村民养的猪越多，太平军除了市价购买，还会有额外赏赐。
因香山境内水系发达，各乡公所也相继按照县衙吩咐组织人手养鸭、养鹅，成立专门的打鱼队，落实县里要求尽可能提高鱼、肉生产的政策指示。
在各项民政事务稍稍走上轨道后，周士相于二月二，龙抬头那天，在香山县治仁厚坊召集太平军试百户以上军官共商成军之事。
第275章 成军（上）
高要授旗时，周士相共任命试百户以上军官共有16人，现在只剩9人。阵亡军官有百户葛正、试百户林再生、彭大柱、吴麻子、郑大牛、张二江共6人，另有试百户李辅国因扰乱军心被周士相斩杀。
死去的7人中，葛正和彭大柱是大樵山出身的老弟兄，吴麻子是罗定投降的江西营兵，郑大牛、林再生是罗定的贫民，张二江是德庆之战被俘虏的营兵，李辅国则是高要投降的驻防绿营把总。
尚余9人分别是雄威营百户邵九公、试百户王有喜；原震虏营百户葛正弟弟葛义，试百户宋二牛；陷阵营百户铁毅，试百户郑铁柱；近卫营百户蒋和以及虎捷营百户秦智生，另外还有原负责公库军的百户赵四海。
高要整编时，周士相定五营军制，各营共有战兵500人，伙兵20人，全营520人，小旗以上军官35人。五营合编总兵员为2600人。又以20兵为一伍，伍长由小旗任之；5伍为一队，队正由总旗任之；五队为一营，营正由百户任之。
各伍除伍长外，再设一名副伍长，副伍长由军士任之；各队除队正外，再设一名副队正，副队正由小旗任之；各营除营正外，再设两名副营正，副营正由试百户任之。营中士兵皆为营兵，斩三级者可任军士，斩六级者可任小旗，以上官阶升等首级数倍数之。
高要授旗所定的一切军制是出于当时兵员实际情况做的决定，现在太平军已经扩充至12000人，这种编制显然已经不适合，总不能让一个百户带领两三千人的队伍吧。所以周士相必须要尽快落实太平军成军的诸项事宜，以应对接下来更加激烈的战事。
与会的除了高要整编时的9名高级军官，另外还有10多名新会战后从总旗晋升上来的试百户，他们大多是罗定以后参加太平军的绿营降兵和贫民。
炮营试百户牛根生在这帮人中很是有些扎眼，他原是尚可喜藩下汉军镶蓝旗的佐领，新会城破后投降，并被逼令率领一同投降的旗兵担任太平军的炮手。之后，因其在清军攻城战的出色表现被周士相提为总旗官，决战之时，牛根生所部利用清军的东、西炮台大量杀伤清军，为太平军攻破清军防线立下赫赫功劳。战后，牛根生被周士相再次提拔为炮营试百户，负责配合齐豪管理炮营，并主要负责炮营的日常训练。
作为汉军旗投降过来的人，面对这么多太平军的高级军官，牛根生有些坐不住，时不时的就挪动一下屁股，好像椅子上有钉子一般。他的这个举动让边上的齐豪有些好笑，抬手按住他，小声与他说了几句，听后牛根生有些不好意思的笑了笑，再也不复刚才的小心翼翼，总算是坐得笔直了。
“咱如今也算是兵强马壮，香山的地盘咱们也夺了，清妖也怕了咱们不敢过过来了，所以说弟兄们早该升官发财了。总兵是千户你来做，副将、参将什么的，弟兄们也一人捞一个，如此才不枉咱兄弟当日提着脑袋跟着秀才你下山不是！”
自葛正死后，葛义已经成了大樵山剩余兄弟的代表，和他资历不相上下的赵四海因为一直担任公库军的百户，没有太多战功，加上当日守卫圭峰山时有过投降的念头，因此虽说现在周士相让他接了受伤的蒋和近卫营百户之位，但他却是越发的小心做人，或者说为人低调，因此影响力不如葛义。
秦智生的资历比葛义这个土匪出身要强得多，他可是和胡全一起在李成栋军中干过的，论起来当年葛五、葛六不过是他和胡全联手压制住拉进伙来的，所以由他代表大樵山剩余兄弟发言比葛义要强。不过这人生性厚道，做人比赵四海还低调，故而也就由着葛义表态了。
“千户去年领咱们下山时就说过是带咱兄弟们做大官发大财的，现在咱们总算是有了局面，成了军后咱不敢做啥副将、参将，给个游击干干总成吧！”
说话的是大樵山出身的近卫营试百户姜樊，年纪不大只26岁，本是广州城边上珠江打鱼的渔民，清军占领广州后，他的父母兄弟皆遇难，他则因为水性好投江逃了出来。跑出来后，他不敢再呆在广州，就在附近府县瞎跑，尔后为了生计投了胡全的寨子，再接着就是跟着胡老大和周士相下山攻打罗定城。大半年下来，也算是豁出命跟着周士相干，立了不少功劳，原先的近卫营试百户林再生和李辅国死后，他就从总旗升了上来顶了一试百户的缺。
姜樊平日和葛义走得很近，因为二人都是酒鬼，且年纪相差不大，生性又都是豁达豪爽，故而很是要好。葛义站出来表态，他自然也就跟着了。有他二人这么一嚷，厅中众人自然也是一阵叫嚷，大致意思都是早该成军了，弟兄们也都早该升官了。
升官发财是周士相当日在大樵山对一众兄弟做出的承诺，也是诱惑，没办法，他不可能用什么大义来鼓动土匪们跟他下山干“革命”，便只能用最现实的做官发财来煽动他们。
自罗定立营头以来，大樵山众人可谓是为太平军，也为他周士相流血又流汗，葛正、彭大柱死后，现在剩下的大樵山兄弟只剩6人了，每想及此，周士相都是不胜感怀，尤其是葛正死时对他提出的要求，更让他对自己当日的承诺铭记于心。
既然承诺了，就要兑现，否则就是欺骗！哪怕现在自己已经完全控制太平军，周士相也不会做出食言之举。
他要履行承诺了。
“胡兄弟和姜兄弟的话就是今日我召大伙来的目的，我这两广总督任命的记名潮州总兵要给咱太平军正式成军了，同时也是给众位兄弟升官，升官的同时也是让大伙发财。不过，咱们先提成军的事，发财的事咱们下一步再说。”
第276章 成军（中）
“成军不是封官这么简单的事，现在咱们太平军虽然扩充到了一万两千人，但是咱的老弟兄却剩没多少了，招进来的都是些新兵和降兵，还有我们从新会带回来的民夫青壮。这些人看着是多，但真正能上战场和清妖打仗的能有多少？……
所以我们现在还不能高兴，或者说我们不能高兴得过早了！我们得寻思如何把能打仗、见过血的老弟兄和新招进来的打磨好，把他们拧成一股绳跟清妖干，而不是光想着做官的事。兵强了，我们的腰杆子才能硬，我们的地盘才能真正属于我们！只要我们太平军能打仗，能打胜仗，能打得清妖不敢跟咱们打，区区一个香山县又算得了什么？将来我带着弟兄们进广州城！
不过若是我们太平