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汲黯看完这些奏报后的第一感觉就是：百姓真是不怕死，黄金的威力太可怕了！
但随后，大农跟绣衣卫从齐鲁发回来的报告，就让汲黯扭转了三观和认知。
大农报告，齐鲁地区，佃户的田租是六成以上。
这倒没什么，天下除了关中之外，那个郡国的田租不是这样？
不然地主们拿什么去赚钱呢？
但问题是，齐鲁当地的佃户，除了要给地主交租外，还要承担赋税跟徭役。
这就有些太过分了！
佃户们本身无田或者田少，所以才租种地主的土地。
在北方，地主们一方面剥削百姓，但另一方面也会庇护百姓，承担一定的社会责任。
譬如，帮佃户们缴纳赋税、践更钱。
毕竟，大家都要靠这些佃户努力耕地，多打粮食。
佃户是地主的最宝贵的财产。
在代上燕赵等地，某些武将世家和列侯，会从自己的佃户之中，挑选一些身体强壮，忠厚老实的子弟，作为自己的子弟兵、家臣。
因而对这些人的家属予以优待，免除田租，逢年过节，还有酒肉发放。
几乎所有的北地骑士家族，都是这样对待自己的佃户的。
因为他们知道，万一发生战争，最可靠的，就是那些跟着自己一起长大，一起训练的父老子弟。
至于关中就更夸张了，刘氏天子为了收买人心，直接将上林苑的假田租税降到三成。今上的思贤苑的百姓，干脆就免除租税了。
这使得关中的地主，对自己的佃户就跟大爷一样伺候。
因为人家稍微不满，直接就去跟官府递交申请，去上林苑给皇帝耕地去了。
而反观齐鲁呢？
这些家伙，真是穷尽一切可能的办法盘剥自己的佃户，最终的目的，是想将这些佃户逼成自己的奴婢。
本来，汲黯还天真的以为，这些家伙，最多也就干些这样的缺德事。
但绣衣卫的报告，刷新了汲黯的三观。
让他几乎都有些按耐不住要跟天子请命，去巡视齐鲁，好好的惩戒一番这些暴虐无度，奢侈骄淫之辈。
根据绣衣卫的报告，齐鲁的地主豪强们，除了在租税上使劲盘剥佃户外。
还玩出了无数个新花样。
譬如，鲁地的地主们规定，佃户们不许收割田埂上的野草，因为那些草是地主的财产，谁要是私自收割了，那就要赔偿。
连草都不放过，想要盘剥一把。
鲁人的吝啬，真是让汲黯大开眼界。
但这还没完。
某些知名的名流，譬如姓孔的，最爱放贷，利息不高，九出十三归。
但他是大斗进小斗出……
所以，到现在，老孔家已经在曲阜，拥有了上千顷的土地……
这让汲黯有些怀疑，孔仲尼要是知道了，会不会从坟墓爬出来找这些家伙算账。
鲁地的地主已经是屌到没朋友。
济南的豪强，就更厉害了。
人家都不玩这些虚的了，直接就是动用的官府的力量来盘剥佃户跟自耕农，穷尽一切办法压榨这些平民。
根据绣衣卫报告，现在，整个济南国，总共就剩下三百家地主了。
剩下的百姓几乎“尽为佃户奴婢”“小民凡有稍稍不如意，动辄以私刑而官府弗问”。
济南王刘辟光就是这一切的最大黑手。
绣衣卫报告：王辟光阴使宦官，大索黎庶，凡其生辰、王太后生辰及诸子生辰，动辄以征民以修宫室，其过律之行，使民怨沸腾，生民如蒸如烹。
即使是济南国内剩下的那三百家地主，对刘辟光也是敢怒不敢言，不得不每年送上大量钱帛女子进行贿赂，以防止刘辟光降罪。
刘辟光的哥哥，胶西王刘卬，也差不多哪里去。
但刘卬的骄奢程度却比刘辟光犹有过之！
他每年盘剥治下百姓，居然还不能满足他的奢侈挥霍，于是干脆，就把官职跟爵位都拿出来，明码标价进行拍卖。
齐鲁地区的诸王，也就胶东王刘雄渠跟齐王刘将闾，还像点样子。
但也就是比起他的兄弟们像样一些。
汲黯觉得，放在古代，这些大王，都可以跟桀纣相提并论了。
在这些人的压榨下，汲黯觉得，若自己是齐鲁的百姓，有机会，也肯定会跑路。
哪怕是死，也要跑！
只是，这刘氏的宗族内部事宜，汲黯不好评论也不能评论。
毕竟，东宫那边一直觉得，刘氏宗族河蟹很重要。吴楚那样的乱子，不要再发生了。
刘彻却是看了看汲黯，刘彻很清楚，汲黯的性子，嫉恶如仇，非常同情底层百姓的悲惨遭遇。
像是前世，汲黯能为了百姓，不惜抗旨甚至矫诏，打开官仓，赈济灾民，活民无数。
“尚书令……”刘彻站起来，说道：“卿说，朕若是将主父偃跟公孙弘派去齐鲁，核查当地豪强及商贾赀产怎么样？”
主父偃跟公孙弘要是去齐鲁，刘彻毫不怀疑，这两个货能把天都翻了。
主父偃在历史上，可是达成了“诸侯王碾碎者”的成就。
至于公孙弘，以他的手腕，也一定能玩的齐鲁的豪强地主跟诸侯王欲仙欲死。
汲黯闻言，吓了一大跳，他低头道：“陛下，臣以为不妥，东宫方面……”
刘彻点点头，表示同意。
他之所以能忍齐鲁那几个渣渣叔伯到现在，除了顾忌舆论外，就是东宫的太皇太后了。
老太太似乎在经历了吴楚的叛乱后，再也不想看到任何刘氏内讧了。
刘彻几次提出诸如“遣御史大夫巡视齐鲁”或者“使使持节查访齐鲁”这些温和的建议，都被老太太否决了。
因此，只要老太太还活着，齐鲁的诸侯王除非造反，刘彻还真不好动。
但，刘彻也不是没办法收拾那些渣渣。
只是，现在，刘彻还腾不出手来而已。
只等怀化那边大事底定，刘彻就会关门放晁错。
要知道，晁错念叨着“继续先帝伟业，以治诸侯王不法”不是一天两天的事情了。
“汲卿……”刘彻负手道：“卿替朕去一趟楼船将军衙门，告诉楼船将军徐悍：齐鲁吏民，欲乘船东渡，勿以为害，命楼船将军，增调楼船十五艘，分赴齐鲁诸港口，凡有吏员登船，勿阻拦，皆运之于平壤！再行文平壤令及朝鲜君以及韩王萁准，命他们做好接受民众及安置工作！”
“诺！”汲黯点头，领命而去。
这也算是，目前唯一可行的权宜之计吧。
汲黯走后，刘彻就坐到一张案几前，对左右吩咐：“笔墨伺候！”
左右宦官立刻取来笔墨纸砚。
刘彻提笔，在纸上写下一道诏书，吹了吹墨迹，然后盖上天子行玺，交给王道，吩咐道：“拿起送去丞相府跟大将军官邸！”
这是一道制书。
左传说：周之王，制礼也。
荀子说：从天而颂之，孰与制天命而用之？
后来的盐铁论也说：故王者之制法，昭乎如日月。
简单的来说，制书跟诏书的区别在于，前者只有当官的能看到，是宣告百官，制定礼法制度或者设立有司部门的皇帝命令，后者是公开宣布，昭示天下，通行全国的皇帝命令。
半个月后，这道制书，抵达新化城。
怀化郡郡守护濊将军薄世率领怀化文武百官及濊人贵族在其官邸，跪接这道命令。
“朕闻之，昔者，禹皇分九州而治天下，夏后因此王天下六百年；汤武分封，由此享国数百年；及文王用礼，武王用德，周室以此王天下八百年，今朕慕三代先王之治，追尧舜之德。令臣怀化郡郡守护濊将军世为安东都护府都督，镇抚怀化、真番、韩、沃沮全境，下置五都尉：以臣堂邑候世子臣须为怀化郡尉兼任西部都尉；以臣隆虑候怀化令蟜为西北都尉；以臣朝鲜卫尉张羽为朝鲜都尉；以臣朝鲜中尉安国为韩国都尉；以臣次公为北部都尉。卿等当明朕意，用太公之志，化夷为夏，护吾中国苗裔！”
宣令的使者，就是义纵的小弟张次公，这次也被刘彻打发来怀化镀金了，顺便，挂个北部都尉的头衔，实际却是带着一千多号的羽林卫士卒来这里盯着怀化全境的金矿开采跟移民安置工作，防止陈蟜陈须兄弟玩脱。
为此，刘彻给了张次公一道“便宜行事，可不经朕命，即剥夺陈须陈蟜职务，押解长安”的命令。
当然，陈须兄弟要是干的好，刘彻自也有奖赏。
除此之外，这道制书最大的作用，其实就是明确了设立都护府这个中国历史上威名赫赫的殖民机构。
在汉唐两代，西域都护府之类的都护府，其实就是中国王朝对外扩张跟殖民的急先锋。
鼎鼎大名的班超，投笔从戎，以不过两三千人的西域都护府，借力打力，在西域为东汉王朝的扩张打下了坚实基础。
而盛唐时期的都护府，直接越过葱岭，把中国的兵锋推进到了中亚，昭武九姓什么的，其实就是中国的保护国跟属国。
若非李隆基犯二，以当时的情况跟唐军的战力，哪怕再来三个坦罗斯，唐军也能把绿绿反推了。
如今，刘彻将整个怀化以及朝鲜、韩国真番，统统纳入安东都护府，就是想试验，类似都护府的殖民体制是否符合现实需要。
第719章 龙城大会（一）
安东都护府挂牌成立后，薄世随即就干了一件让人跳脚的事情——他派人在怀化郡跟辽东郡以及朝鲜接壤的几条必经之路，设了一堆名为“安东都护府直道养护关”的关卡，对出入人口及车马收费。
除军人跟官吏之外，无论是想进去还是想出来，每人两个五铢钱，至于马车、驴车、牛车，十钱每辆。
很多人想抗议，但是，薄世一句“吾欲修怀化直道以通中国，诸君所缴，乃直道修葺之费也；怀化人丁少，不得不如此；且此乃取之于民，用之于民！”就将无数还想再说点什么的家伙给堵的说不出话来。
然后，怀化郡就数钱数到手筋疼。
一个月内，单是这所谓的养护税，平均每个关卡为怀化财政贡献了三十万以上的收入。
而怀化郡总共至少设置了七个关卡……
当然，薄世也不是光说不练，人家还真的拉开了架势，在新化开始动工，以直道的标准修筑官道。
但拢共就千把个工人，天知道要猴年马月才能把直道从新化修到辽东与辽东的直道对接。
更何况，哪怕是直道修成了，这些关卡也未必会废置。
这直道难道不要维护？不要保养咩？
于是，顿时，雪花般的弹章涌到了刘彻案前。
甚至还有人跑去廷尉跟御史大夫衙门告状。
对此，刘彻只想说一句话：堂下何人，为何状告本官？
因为，这种没节操的事情，除了他之外，现在，还有谁能想得出？
这种效其故智，虽然很没节操，也很黑。
但是，效果还是很明显的。
这些“收费站”一设，怀化郡甚至整个安东都护府的维持经费就有了，再加上屯垦团跟淘金潮，旁的不敢说，至少能将目前被划拉到汉室碗里的地盘，从此彻底打上“自古以来就是中国神圣不可分割的领土”这么个标签。
说不定，未来，刘彻还可以去海参崴看看风景呢！
但，现在，安东都护府的事情，已经从汉室朝廷关注的焦点位置退了下来。
现在，已经是夏四月下旬了。
匈奴帝国最重要的政治会议——龙城大