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在这些地方，除了退役军人转任的官吏外，几乎其他所有职位，都是法家的人。
而法家本身也与军方关系密切。
尤其是代北一带的将门和军功贵族们，与法家几乎是一个鼻孔出气。
在这些地方，法家与军方，共同编织出了一张用法律、制度为经，以军功、武勋为维的大网。
在这里，全民皆兵，家家户户都热衷武事。
郡县乡亭各级官员，都积极的组织和训练着大量民兵。
假畜与假马政策，使得北方的中小地主家庭，几乎家家户户都有着一个善于骑射的年轻人。
他们伸长了脖子，每天都在盼望着来自长安的召唤。
地方上的军功贵族们，显贵之后，非但没有去欺压乡邻，鱼肉乡里。
恰恰相反，他们是北方减租减息的带头人。
一个乡中，若出了一个校尉，那么全乡都会大摆酒宴，庆贺三日。
因为这意味着，从此乡中父老的负担将大大减轻！
这个校尉一定会回报乡亲！更将成为父老乡亲们在遇到问题或者不公时的最大靠山！
同时，他还将不断的将大批年轻子弟，带去军队。
现在的汉军各部，最是推崇子弟兵了！
这是自楚汉争霸之时，就被世人公认的真理。
汉王靠丰沛子弟兵打天下，项羽依靠的也是那忠心耿耿三千江东子弟。
新兴的军功贵族们，自也不能免俗。
他们需要，也确实希望，能有一支忠诚勇敢、作战顽强，不离不弃的子弟兵作为后盾，作为中坚！
是故，在整个北中国，地方秩序与风俗、习性，与南方已经截然不同。
走进北方，你会发现，你来到的不是一个封建社会。
而是一个用商君的制度与法律武装起来的军国主义社会。
家家户户皆备弓弩刀剑，村村皆有民兵组织。
至于县乡之间，呼啸而过的少年郎们，会让你知道，此地绝非可欺之地。
便是那些曾经敲骨吸髓，极尽一切剥削之事的贪婪地主和豪强们，现在也是战战兢兢，只能夹起尾巴做人，不敢过分盘剥。
甚至不得不响应地方豪杰的倡议，减租减息。
百年前荀子入秦曾经看到过的画面和场景，现在在北方重新出现。
而更多荀子不曾见过的场面和事物，在不断出现。
但有意思的是——在这样一个法家力量占据绝对优势，且有着严密组织和秩序的地方，商贾的力量和规模，却不比南方小。
每天，都有数以千计的人民，推着小推车或者驱赶着牲畜，或者组成大型商旅，沿着古老的回中道和直道，前往幕南。
他们将中国的粮食、铁器、食盐、药材、香料、布帛和铜钱，带去幕南。
换回大量的皮毛、牲畜、奶制品。
冠带农耕之民与引弓游牧之族，本是千年死敌。
但在现在，当汉室以空前威势，统治万里草原之时，所有人都愕然发现，冠带之室与引弓之民，竟是天然互补的两极。
引弓游牧之民，放牧和蓄养牲畜，但却时刻处于存亡危机之中。
尤其是其下层牧民，生活艰苦，朝不保夕。
草原上的人的生命如草芥一般脆弱。
为了生存下去，引弓之民只能想尽一切办法获取食物。
是以数千年来的进化，使得他们的身体渐渐粗矮——这是进化的规则所导致的，假如引弓游牧之民不能使自己的身高尽可能的变矮，那么他们便无法维系自身的存续。
而冠带农耕之人，世代耕作土地，从贫瘠的山地之中刨食。
粟米与大豆的营养很有限，唯有中小地主阶级的孩子方能吃到营养价值高的肉类，以此强壮自身。
是故，史书上，评价贫民，通常的形容词都是：面有菜色。
但在现在，一切都改变了！
引弓之民的奶酪和牲畜，被这些商人带回中国。
而历次战争胜利，使得北中国本身就有着大量牲畜存量。
如今，虽然普通的北方百姓吃肉依然是奢侈之事，唯有地主小康之家，才能不时吃到肉。
但奶酪和其他奶制品，却进入了千家万户。
得到奶酪带来的蛋白质与营养补充，北方青少年的身体素质开始不断改善。
进口的大量羊毛，也养活了相关的毛纺织产业。
而幕南各部，则也得到了来自中国的粟米、小麦、食盐、铁器、布帛。
更获得了中国的先进技术，尤其是畜牧技术和青储技术。
底层牧民的生活被彻底改变。
一石奶酪，可以换到十倍于此的粮食。
游牧引弓之民，生平第一次，不需要冒险，就可以填饱肚子。
这简直就是奇迹！
绣衣卫的报告，清楚的描述这些事实。
合上报告，刘彻凝视前方，他知道，世界线和历史线已经被彻底颠覆了。
汉室现在甚至都不需要去做其他努力，仅仅只需要维护好幕南统治。
不出百年，汉室便可以建立起了历史上第一个，完全消化和统治草原的中央帝国。
并，彻底消弭游牧民族的威胁！
就像在殷商宗周之际，中央帝国最大的威胁，是来自南方的蛮夷。
但，通过数百年的春秋战国的演变和同化。
如今，曾经的蛮夷东夷之地，已是中国。
只是……
“朕必须想办法祢和南北差异……”刘彻站起身来，在心中告诉自己。
他已经可以预见到未来了——假如他不做干预，那么，汉室未来一定会出现差异巨大，两极分化的南北。
手里掌握了武力，以军功武勋为根基的北方武将集团及其地主小农经济为基本的社会。
还有富足的南方商贾资本地主集团。
一个不小心，说不定百年后，汉室就得打一场南北战争，用拳头来解决分歧与矛盾。
这可不妙！
因为，到那个时候，假如真的发生了南北对立，并引发战争。
那么，获胜一方，必然会清算失败者。
而问题是——现在的中国社会和政治力量，可不止只有儒法。
安东的杂家，清河、河间和常山一带的黄老派，甚至关中墨社都是重要力量。
真要开打，恐怕就不仅仅是南北战争。
很有可能，会变成百家混战。
踱了几步，刘彻就已经有了决断。
他必须建立一个制度，并且留下一个足可保证这个制度有效运行的力量。
这个力量，必须足以镇压一切，并且压服其他人，遵守这个制度。
“学习凯末尔？”刘彻想着。
后世地球，土鸡虽然逗比，但是其开国之主凯末尔留下的军人维护宪政的体系，却保障了那个国家的世俗化数十年。
镇压了当地顽固保守的激进力量数十年。
直到后来，一切改变，世界浪潮逆行，在大势之下，军人力量被瓦解，方被人破坏。
只是……
怎么确保军人可以维护这个制度？
武苑的教育和思想灌输，可以达到这个目的。
但还不够！
得将此事与使命、荣誉、信仰挂钩！
甚至，还得与法律挂钩。
正思考着此事，殿外便传来了颜异的声音：“陛下，楼船将军求见……”
刘彻回过神来，立刻道：“宣！”
楼船将军徐悍是刘彻安排今夜入宫来议事。
商议的事情，也不简单。
乃是有关楼船将军衙门对于海洋，尤其是汉室控制的海疆的管辖秩序与立法之时的讨论。
准确的说，就是商议即将提交大朝议三读的《海疆律》的相关条文的最后交流与沟通。
第1608章 楼船与远方
海洋在这个时代，依然被人轻视。
但海洋的作用却已经开始渐渐体现。
楼船衙门，更成为现在汉室不可或缺的一个重要机构。
在东海，在渤海，在黄海，在南海，在元海和朝鲜海峡之中，成千上万艘楼船的大小船舶，张开船帆，往来游弋。
庞大的楼船舰队，在沿海地区，运载着南越的稻米、象牙、犀角和樟脑、蔗糖，承载着齐鲁的布帛、精美的陶瓷器以及铁器，带着安东的棉花、鲸油、鲸皮以及鲸骨粉、麦粟。
海洋贸易额更是年年猛增。
楼船衙门在海洋贸易之中捞取了无数好处。
并借机建立起了以数个母港为核心的舰队基地。
拥有了一个庞大的造船、维修系统。
更借助着捕鲸业和近海捕捞业的蓬勃发展势头，不断扩张。
汉室去年的捕鲸量已经超过了两千头。
而近海渔业资源也被迅速开发出来。
仅仅是在齐鲁一带，登记在册的渔民数量就多达十余万，拥有大小渔船三千余艘。
虽然多数是舢板一类的小型近海船舶，甚至干脆就是做了个筏子在海滩附近捕捉鱼虾。
但，却也由此立刻滋生出了渔霸和海盗。
海上案件频发，近海治安秩序一片混乱。
是以，汉室亟需对海上治安立法，并加强对海洋资源和渔业的管理。
这不仅仅是当代的重事，更关乎未来千年的兴衰！
刘彻很清楚，海洋的潜力。
海洋之中，不仅仅拥有无穷无尽的资源，哪怕只是发掘出中国近海渔业资源的百分之一，恐怕便足以养活数百万人口！
若未来可以深入大洋，拥有欧陆十八世纪左右的技术，所获鱼类，就足以满足全中国的需求。
更何况，未来的世界，必定属于海洋。
作为穿越者，他岂能不知制海权的重要性？
大汉帝国，虽然是一个典型的陆权帝国。
然而，帝国的海权，却也不可或缺。
未来的帝国，更决不能失去海权！
因为，无论是对远方的扩张，还是对印度次大陆的殖民，都需要拥有海权，方可保证将资源运回本土。
是故，《海疆律》必须制定，也一定要制定。
通过法律来申明帝国的海洋政策以及海洋控制权力。
徐悍更是激动万分。
他几乎是颤抖着，匍匐在刘彻身前，手中捧着那本耗尽了他与整个楼船衙门上下官吏心血的《海疆律》诚惶诚恐的拜道：“臣楼船将军悍幸不辱命，谨奏《海疆律》凡四十八令，一百七十余条敬献陛下御览……”
刘彻接过那本薄薄的小册子，然后将之打开。
映入眼帘的第一段文字便是：臣闻：普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，四海之内，六合之间，八荒之中，要之以日月，经之以太岁，其义莫不为汉臣妾。
而海疆之间，波涛之内，上及九天，下合渊泽，皆天子之疆也。
社稷财富来源于海洋，国家危难，必由海洋而起。
诚乃至理名言也！
臣楼船将军松滋候悍，受陛下之命，与海内豪杰名士共商，谨以《法经》为准，敬列《海疆律》凡四十八令，一百七十三条，以佐陛下治万里之涛，定伏波之险，安生民之要……
只是看着这些文字，刘彻便已龙颜大悦。
就该是这个理，正该如此！
这地球的五大洋，每一个都得是大汉帝国神圣不可分割的领海！
全部都是自古以来就属于诸夏民族的财富。
谁要与大汉争夺，谁就得灭亡！
当然，在现在来说，汉家对海洋的控制，也就是沿海地区，楼船舰队也并未走向深蓝，征服那未知的凶险之地。
但这个基调得先立起来！
控制海洋，不仅仅是控制财富，更是控扼生�