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金上将一点也不买麦克阿瑟的帐，他也不明白聪明的麦克阿瑟将军怎么会派一个爱吹牛的家伙来华盛顿办事，这会把事情搞砸的。他也不想再向西南太平洋战区增派兵力了，那里己经有了一支名义上由麦克阿瑟将军指挥的舰队，海军部可没那么愚蠢，将一支强大的舰队交到一个对海上作战一窍不通的陆军将领手中。实际上如果不通过哈尔西海军中将，麦克阿瑟连一支小舢板也会调不动的。金上将毫不掩筛讽刺地说，‘麦克阿瑟显然己经忘记了开罗决议。‘企图想得到对他单一轴线前进的支持，但现在要改变已经商定好的战略是不吉利和不合适的。
为了避免战略之争变成将领之间的个人之争，马歇尔将军建议联合战略委员会重新进行研究，并就哪条线路进攻日本更为合适提出报告。这个委员会几乎立刻作出了回答‘应优先考虑中太平洋上的进攻。‘跳岛战术‘更为快捷。‘西南太平特洋战区应与之配合，并提供支持。‘
麦克阿瑟将军并不服气，他几乎是要大吵大闹了，陆军部有保留地支持他。参谋长联席会议经过长时间的研究后，又是折中方案起了作用。3月底，参谋长联席会议分别给尼米兹和麦克阿瑟下达了命令，命令尼米兹将军于6月中旬占领马里亚纳群岛，并同意以该岛为基地对日本本土进行轰炸。为此，李。梅尔将军的陆军太平洋战区战略轰炸机司令部应作好B一29机群进驻该岛的准备工作。命令麦克阿瑟在此后5个月内，在太平洋舰队的部份舰队的支持下入侵棉兰老岛。
美国人在太平洋上的新举措迫使日军大本营不得不重新调整防御，日本海，陆两军对战争经费，战略物资，以及制造武器的工厂拚命的争夺。其中在飞机的生产和分配问题上显得尤为激烈，因为两军都开始认识到了，要取得胜利得有强大的空中力量。最后，两军同意平均分配本年度生产的4万5千架飞机。但是在一个月后，海军要求将他们应得的数量增加到2万6千架。
东条默许了海军的要求，但这个提议却遭到陆军的强烈反对。日本军方大本营一直以来想依靠海军能打胜与美国人的海上‘决战‘来扭转被动的战争局面，但中途岛及瓜达卡拉尔战役的失败使这个梦想破灭了。以后陆军将在太平洋战争中担负起主要作用，位于正在挺进的美军和日本本土之间的几百个岛屿将成为‘永不沉没的航空母舰‘要成为未来的陆战基地。海军是靠不住的，因此大部份飞机应调拨给从事这些战斗的主要军种…陆军。
只有东条英机自己心中明白，他之所以默许海军的要求是为了搞好与海军的关系，但显然陆军的意见是正确的。于是东条让大本营参谋次长佐藤荣作中将通知海军，要重新考虑轻重缓急的次序，海军当然不肯让步。在随后于皇宫召开的两军参谋长会议上，两军公然争吵开了。海军大将永野认为与美国人的关键战役还是要在海上打，已晋升为陆军元帅的陆军总参谋长杉山问道：
‘如果把你要的飞机如数给你，海军能改变目前的战争形势吗？‘
永野气得脸色铁青，他怒气冲冲地反驳道：
‘我当然不能作出那样的保证，如果把飞机都给你，你能保证改变目前的战争形势吗？‘
岗田海军大将提议大家都在想一想，喝杯茶再开会。不一会所有的与会者都冷静下来了，但问题仍未得到解决。佐藤荣作独出心裁，提出了一个值得怀疑的解决方法，他提议，集中力量生产战斗机，少生产一点轰炸机，力争多生产5000架飞机，使总数达到5万架，两军平分，这样海军可以得到25000架，只少了1000架。作为弥补拨给海军3500吨铝。海军总算表示同意了。
争吵算是平息下来，但越来越恶劣的军事形势带来的一大堆问题依然存在。特别是塔瓦拉和夸贾林岛的陷落，这一连串的灾难促使大本营不得不采取措施了。佐藤荣作中将建议将部队撤回菲律宾，在那里与美国军队决战。这一来势必主动放弃卡洛林和马里亚纳群岛，这个建议使东条勃然大怒，他怒斥陆军总参谋部：
‘在去年的御前会议上，陆军曾将最后防线定在卡洛林群岛和马里亚纳群岛，现在半年不到，你们又想一仗不打地放弃它们。这一来不是给美军敞开大门了吗？难道你们不知道，在它们的后面就是硫黄岛和冲绳岛，这已经是本土了，这样肯定不行！‘
但是参谋本部坚持自己的意见，在那一片地区内日军只有7个机场，美国人一阵轰炸，就会使它们失去作用。但在菲律宾那就不同了，那里有几百个岛屿可以作为基地，最后一仗应该在那里打。如果打输了，就根本没有能力再打下去了，如果能坚持下来，然后就可以寻求和平的途径，使日本能在保住面子的前提下，任何条仵都可以答应，力求结束战争。
东条英机更加气愤了，他怒吼道：
‘别再提什么‘和平‘，‘谈判‘了！这会影响到整个帝国军队的士气的！‘
东条决心改组这个不听话的陆军总参谋部，东条建议杉山总参谋长辞职，由他自己亲自兼任总参谋长。杉山抗议说，这是违反日本长期以来的传统的，不能由一个人既要作出政治决定又要决定军事问题。发生在斯大林格勒的灾难，就是希特勒集德国军政大权于一身的后果。但东条已下定了决心，他说，希特勒是下士，而自己则是大将，这是不能相提并论的。这次谈话的第二天，东条就解除了杉山的职务，而由自己取而代之了。
东条英机己本能地感到，日本己不可能打赢这场与中国人和美国人的战争了，他开始寻求结束战争的和平方式。他秘密地召见了德国驻日本大使欧根。奥特将军，他要大使转交他给希特勒的建议。他认为德国和日本应秘密地和同盟国接触，争取结束战争实现和平。如果希特勒能派出一架飞机，他将稳密地飞赴柏林，就细节问题与元首交换意见。希特勒的回答很婉转但却十分冷淡，希特勒说，他不能冒让日本首相乘座德国飞机坠毁遇难的危险。东条的‘简单头脑‘使希特勒十分鄙视他。希特勒曾私下对他的副官说过：
‘这个日本首相不是有神精病就是个白痴，要知道事情不是他想的那么简单，发动战争容易要结束可就难啦！‘
在日本军方同样有人在谋求和平结束战争，但原因却不同。其中最重要的人物是高木物吉海军少将，他曾奉鸠田海军大将的命令，彻底研究和分折从绝密挡案中找出日本在此次战争中所犯的错误，高木是个敏锐的情报专家，他对于日本海，空力量的损失分折，使他得出了日本不可能打赢这场战争的结论。解决问题的唯一方法是解除东条英机的职务，并立即探求和平，不管后果如何。实在不行就干脆干掉东条英机，这是使日本走出困境不至于亡国亡族的唯一办法。他把他的打算告诉了海相米内政光和井上成美中将，两人虽然主张和平，但觉得高木的办法太激进也太血腥，不同意这么作，高木的计划夭折了。
在太平洋战争爆发后，日本损失了大量的商船，正如高木在秘密报告中所提到的一样，大部份损失是由美国无所不在的潜艇所造成的。而日本人却并未采取什么措施来对抗美国人对日本海上补给线的严重威胁。海军方面这种毫不重视的态度是由长期以来存在的不愿意打防御战的传统思想而形成的。日本海军是仿照英国海军而建立起来的，它照抄了英国海军的一切。江田岛海军学校就是英国的特默斯海军学校的翻版，甚至连建学校用的砖也是用船从英国运回来的，学校中还供着纳尔逊勋爵的一束头发。日本军舰上连厨房也是英式的，舰上的官兵们每天都要用刀，叉吃一顿西餐。在战斗中日本人的规定与英国人一样，舰长必须同自己的军舰一起沉没。这个‘传统‘直到山本五十六大将就任联合舰队司令才被废止。日本潜艇也是按与敌舰交战而设计的，不是为攻击或保护商船而设计的。日本人大量建造的是己被证明是过时了的特大型潜艇，只有很少一部份袖珍潜艇。而潜艇几乎只攻击敌方的军舰而无视商船的存在，无视反潜战。海军军人们都不愿意从潜艇上开始自己的军人生涯。在1941年时，整个日本海军中从事负责扫雷，对空警戒和反潜作战的只有两名专职军官，在战斗中，这种职务是不受重视和没人愿干的。而负责保卫东京湾到硫黄岛所有海上运输的军官却只有1个人。尽管战争己经爆发，日本商船的船长们甚至拒绝编队航行，他们宁可单干。这样作的后果是在珍珠港事仵后的一年内，美国潜艇共击沉日本货船139艘，总吨位56万吨，在43年的9月又创纪录的让日本人损失了12万8千吨船支，到11月这个损失数字上升到26。5万吨，就是这样，大本营仍顽固的不肯建立完善的护航制度。前线的指挥官得不到急需的弹药，药品和粮食，而原料又运不回国内，工厂急需的各种物资缺乏，许多工厂处于停工待料或半停产状态。没办法，在44年的2月份终于采取了大型船队护航的方法，起初好象是创造了奇迹，第一个月损失就大大的减少了，这使大本营兴高采烈了一回。但好景不长，美国海军立即采取了相应的对策，大批潜艇被奉调回国，详细地研究了对付护航的‘狼群‘战术，德国人的战术被美国人用来对付他们的盟友日本人，大批美国潜艇接受了这种训练，日本人的船支损失又开始上升了。到了1944年的3月下旬，日军的运输线路上都有一批批的‘狼群‘出没，被击沉的船支吨位数又急剧上升，日本人受不了这种损失，东条首相也发火了，这种情况不能再继续下去了。
东条兼任了总参谋长后，终于采取了一系列在他看来是可以扭转战争局面的措施。首先，他下令成立了护航总司令部，司令为川古志贺海军大将。两年前东条英机上任时，这位将军曾担任过海相。川古大将得到了4艘护航航空母舰和第91海军航空队。但遗憾的是这些所谓的‘护航航空母舰‘是原海军的训练舰且全都破烂不堪，不仅船体需要大修，而且要形成战斗力还要费很大的劲。而第91航空队的飞行员们根本不懂什么是反潜，需要重新训练，天知道这个什么‘护航总司令部‘什么时候才能正常开展工作。东条的第二个命令是要联合舰队坚决在卡洛林群岛和马里亚纳群岛的海域阻止住美国人在中太平洋上的挺进，与美国人认真地打一场海上‘决战‘，争取歼灭或重创美国太平洋舰队，从而扭转海上战争的被动局面。第三个命令就是要陆军坚决守住菲律宾和马来西亚，这两个地方盛产石油，橡胶，木材和铁，铝等，这是帝国战争所需的必不可少的战略物资。为此山下奉文将军奉令镇守马来西亚，这个将军奉行的一系列残酷的扫荡和镇压政策为他赢得了‘马来之虎‘的绰号。而从瓜达卡拉尔岛上败退下来的，在肖特兰经过整训的百武晴结将军的第17军，在补充了大量的新兵蛋子之后，奉调去保卫拉包尔。这支与民兵战斗力不相上下的败兵部队并不被大本营看好。保卫菲律宾的重责就落在了寺内元帅的肩上，第14方面军还算得上是一支训练有素的精锐部队，应该是胜任这个任务的。但对缅甸方面，大本营却有点头痛，从缅甸打入印度从而与德军会师的愿望现在看来是不现实的，也是没有能力去完成的，面对中国远征军和英军的�