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同日申时，中共中央军委致粟裕、谭震林、陈士榘、唐亮电，转告刘伯承、邓小平提出的配合华野9月作战的几个方案，并指出：“我们认为，依据刘邓各纵本身情况及对付张轸、孙元良各部之任务，似以按兵不动，待你们大打，济、徐吃紧，张轸、孙元良被迫行动，然后于运动中发起攻击，歼敌一部，再歼二部三部，较能保持主动。若和你们同时动作，一击不胜，反为不利。”
8月30日1时，中共中央军委致刘伯承、陈毅、邓小平电：粟陈唐9月15日左右开始行动。
同日2时，中共中央军委致粟裕、谭震林电，询问苏北、鲁南、冀鲁豫部队及俘虏情况。粟裕、陈士榘于9月3日午时复电报告部队及俘虏情况。
同日晨，由曲阜返回华野司令部，召开部处长会议。
8月31日与谭震林、陈士榘联名发出致中共中央军委并中原局、华东局、华北局电，报告经华野纵队以上干部会议讨论制定的作战方案：“作战任务以攻占济南为唯一目的，并求歼援敌之一部（至少三至四个旅），并坚阻援敌不能迫近济南，以使攻坚集团有足够的时间攻占济南，以争取第一种可能之实现”。
“作战方针，拟定将分两阶段进行”。第一阶段作战部署：攻坚集团以第三、第九、第十、第十三纵队及渤海、鲁中纵队共43个团组成，分为东西两个兵团，自济南东西方向实行攻击；打援阻援集团以第一、第二、第四、第六、第七、第八、第十一（中野）、第十二纵队以及鲁南、冀鲁豫军区部队共76个团组成，分为打援阻援两个集团，在徐济线及其以东地区准备打援，在鲁西南地区阻击增援济南之敌。攻坚战斗，拟于9月16日开始发起。中共中央军委于9月2日复电：
“完全同意未世（8月31日）电所提攻济及打援之整个部署。”
同日发出致冀鲁豫军区、华北局并报中共中央军委电：集中可能集中的兵力参加攻济打援战役。
同日12时，与陈士榘、张震联名发出致叶飞、刘培善等并转第四纵队、豫皖苏军区电，下达打援作战部署。
同日电令阻援集团各纵队构筑阻援阵地，架设可通行炮车的桥梁，第六纵队控制南阳镇、独山湖地区。
9月2日签发华东野战军济徐作战预备命令，决定集中华野全力攻歼济南守敌，夺取济南，并歼灭援敌一部或大部。指定攻城集团由许世友、王建安指挥，阻援集团由陈士榘指挥，打援集团由华野司令部直接指挥，“谭副政委于战役开始即返野司共同主持统一指挥”。
同日中共中央军委致粟裕、陈士榘、唐亮电，指出：苏北兵团和叶飞等部开始北移后，徐州之敌可能以一部兵力空运济南，“你们须密切注视此种可能情况，并预先考虑当发现此种情况时，是否提前发动攻占机场”。
同日中共中央军委致刘伯承、陈毅、邓小平并告粟裕、谭震林、陈士榘电，指示：中原野战军“必须准备在必要时向豫东前进，策应华东野战军”。同日申时又电：“我们同意你们打熊绶春之部署。此役能胜，就是给粟谭陈一个大帮助。”
同日韦国清、吉洛致粟裕、陈士榘、华东局、中共中央军委电，报告：苏北兵团仍于临沂、郯城间西渡沂河。同日午时，粟裕、陈士榘复电同意。9月4日又电示：敌已发现苏北兵团北移，应不失时机北转。韦国清、吉洛于同日酉时电建议：如敌进攻时，先应付其进攻。9月5日午时，粟裕、陈士榘复电指示：
尽量避免在南面同敌人作战。9月6日，韦国清、吉洛再电建议：将敌拖至沭（阳）南分散歼灭。9月7日戌时，粟裕、陈士榘电示韦国清、吉洛：苏北兵团应暂时放弃在苏北单独作战的打算，想各种办法争取时间北来。9月8日又电：
苏北兵团应分路快速北上。9月9日午时再电：苏北兵团迅速到达集结位置。9月15日，韦国清、吉洛率第二、第十二两纵队渡过沂河，到达苍山地区。
9月6日率领华东野战军司令部转移到山东宁阳西北十里之大柏集，决定在此地指挥攻济打援战役。
同日华东军区致各军区电：山东各地配合济南大战的部署。
9月7日中共中央军委致华东局、粟裕、陈士榘电：攻济需要许世友指挥。
9月8日晨，与陈士榘、张震联名发出致各纵队并报华东局、中原局、中共中央军委电：攻济战役将于9月16日发起。为使援敌调动不灵，第一、第八两纵应分路北来，豫皖苏、江淮、华中即展开破击、袭扰战。
同日毛泽东在西柏坡主持召开中共中央政治局会议（又称九月会议），检查过去时期的工作，规定今后时期的任务。会议于9月13日结束。10月10日，中共中央发出关于九月会议的通知。通知说：“中央会议，根据过去两年作战的成绩和整个敌我形势，认为建设五百万人民解放军，在大约五年左右的时间内（从一九四六年七月算起）歼敌正规军共五百个旅（师）左右（平均每年一百个旅左右），歼敌正规军、非正规军和特种部队共七百五十万人左右（平均每年一百万人左右），从根本上打倒国民党的反动统治，是有充分可能的。”同时指出：
“国民党现有全部正规军二百八十五个旅，一百九十八万人，其中在第一线者二百四十九个旅，一百七十四万二千人（北线九十九个旅，六十九万四千人，南线一百五十个旅，一百零四万八千人），在其后方者，仅有三十六个旅，二十三万八千人，并且大部分是新建立的部队，缺乏战斗力。因此中央决定人民解放军第三年仍然全部在长江以北和华北、东北作战。”毛泽东在会议上所作的结论中说：
“明年不能渡江，而不是不需要渡江。那么就得在长江以北打，因为蒋的力量百分之八十在江北地区。消灭了他的力量，也就算打倒他了。所谓蒋政权，也就是表现在他的军队上。”
同日与陈士榘联名发出致陈丕显、饶子健、曹荻秋电，指令江淮军区两个旅破击徐州至运河站铁路。
9月9日午时，与谭震林、唐亮、钟期光联名签发济南战役政治动员令，号召：“打到济南府，活捉王耀武”，“大量歼灭来援之敌，争取战役全胜”，“军事上政治上都要打胜仗”，“把战局向前推进一步，进一步开展中原战局”。同时报请中共中央军委和总政治部审示。中共中央军委、总政治部于9月14日复电：
“同意你们所发布之济南战役动员令”。
同日参加攻城部队西兵团召开的第三、第十和两广纵队作战会议，并在营以上干部大会上作动员报告。9月10日晨返回华野指挥机关驻地大柏集。
同日辰时，发出致许世友、谭震林并报中共中央军委电，指出：第三、第十纵队攻占西郊机场感到吃力，建议从攻城部队东兵团抽调第十三纵队全部至少一个师，协同西兵团完成迅速攻占机场任务。
同日午时，谭震林、王建安致粟裕、陈士榘、唐亮、张震并中共中央军委电，报告：国民党军第八十三师有空运济南动向，“果如此，战役部署似应以打援为主，求得连续歼灭援军后再转入大举攻城为妥当”。粟裕于9月10日复电：
“在未确实查明八十三师空运济南以前，仍按原计划于十六日晚开始攻击济南为宜”。
9月10日午时，发出致许世友、谭震林、王建安并报中共中央军委、华东局电：“接世友同志齐（8）日九时自华东局来电，建议将攻济西兵团之两个纵队中抽一个纵队至铁路以东，以便集中兵力”。“我们意见攻济战役之能否成功，正如军委所示，在于时间的取得。而攻济之第一步要求，似宜以迅速攻占机场断绝敌人空援为目标”，因此曾建议第十三纵队增加一个师或全部协助第三、第十纵队完成迅速攻占机场之任务，“攻城第二步再以主力转向济城及商埠”。
“我们同意世友同志集中兵力之意见，总以能迅速攻占机场为第一步作战目标”。
9月11日发出致许世友、谭震林、王建安并报中共中央军委电，指出：
第39章
敌八十三师有增援济南之可能，济南守敌将达到13万人，我攻济作战方案须重新研究，提出三个可供选择的方案：（1）迅速攻占济南机场，查明敌情后再决定下一步行动；（2）以一个兵团向徐州外围攻击，配合第一、第八纵队及地方部队对陇海、津浦铁路的破击，造成攻击徐州之势，吸引敌人注意力于徐州，尔后适时发起对济南的攻击；（3）按原计划攻击济南，吸引援敌北上，于运动中歼灭援敌。中共中央军委于9月13日丑时复电指示：“只要你们在八十三师加到济南后，仍有把握夺取飞机场及在济市外围歼敌一部，你们仍以按照原计划发动攻济并在徐、济间准备打援为适宜”。同日酉时，粟裕电复中共中央军委并报华东局、中原局：“我们已决定不论八十三师之一个旅是否已空运济南，仍按原计划于十六日晚开始对济南之攻击”。
同日许世友致中共中央军委电：以现在情况打下济南是有把握的，但从部署上看，我们兵力不集中，没有重点的使用，这样很容易造成对我不利，尤其是攻济南的兵力已部署好，不能变动，第一步就这样，但第二步我一定集中使用兵力。中共中央军委当天复电指出：“你已到前方，甚慰。你所说的有重点地使用兵力是正确的。此次作战部署是根据军委指示决定的，即目的与手段应当联系而又区别。此次作战目的，主要是夺取济南，其次才是歼灭一部分援敌，但在手段上即在兵力部署上，却不应以多数兵力打济南。如果以多数兵力打济南，以少数兵力打援敌，则因援敌甚多，势必阻不住，不能歼其一部，因而不能取得攻济的必要时间，则攻济必不成功。”“至于攻城部署应分两阶段，第一阶段集中优势兵力攻占西面飞机场，东面不要使用主力，此点甚为重要，并应迅即部署。第二阶段则依战况发展，将主力使用于最利发展之方向，如果东面利于发展，则应使用于东面。整个攻城指挥，由你们担负。全军指挥，由粟裕担负。”
9月16日农历中秋节。晚，指挥发起济南战役。经一昼夜激战，西兵团歼灭济南外围长清、齐河守敌，迅速迫近济南西郊，并以炮火控制机场，迫使敌人中止空运；东兵团一举攻克济南城东屏障茂岭山、砚