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10月13日中共中央军委致华东局、陈毅、粟裕并转曾生电，指示：东纵（即两广纵队）南调，先归王秉璋后归叶飞指挥。陈毅、粟裕于10月17日报告中共中央、华东局：已令两广纵队开鲁西南。
同日与陈毅联名发出致徐向前、薄一波并中共中央电，报告豫皖苏党委扩大会议情况，决定抽调部队干部参加组建新的分区和地方工作，建议保留豫皖苏军区。中共中央于10月17日致邯郸局、刘伯承、邓小平电：同意陈粟10月13日电意见，豫皖苏军区不改变。
10月15日22时，毛泽东致陈毅、粟裕电，指示：“许谭兵团及其他华东部队一切行动由华东局指挥，让漱石学习战争指挥甚为必要”。“你们则集中精力，指挥西兵团及规定区域一切武装之作战，该区一千万人民群众之发动，党及政权之建立与发展，部队给养之筹划等事项”。“你们部队对外仍称华东野战军，对内则属晋冀鲁豫建制，以利部队补给及地方工作之统筹”。同时指出，“战局可能发展很快，六个月内（十月至三月），你们各纵在河淮之间作战，另准备以原淮南独立旅恢复淮南。六个月后（约在明年四月），你们须准备以一个或两个纵队出皖浙赣（不是闽浙赣）边区”。
10月16日辰时，与陈毅联名发出两电，一电致薄一波、徐向前并中共中央，报告豫皖苏区工作及部队补给情况。“初步商讨结果，地方工作以实行土改和建设财粮为中心任务”。“估计再经过十月到十一月的分散整补，十二月初即可放手捕捉战机，进行较大之仗”。一电向毛泽东主席报告华野外线兵团活动情况。叶飞、陶勇两纵至路北整补，拟半个月后即南调。王秉璋纵减员较多，允其休整半个月后，随叶、陶两纵南下。为迅速开展工作，除主力分散活动开展群众工作外，并拟分散两个团编入地方武装。毛泽东于10月20日12时复电：“迭获胜利，甚慰”。指示：“你们全军除休整者外，酉（10）戌（11）两月均依现态势分散作战及工作。亥（12）月初起，集中六个至九个旅，组成一个头等野战机动兵团，打中等规模之仗，其余仍分散作战及工作。明年一月以后，看形势再组成一个至二个各包含四个至六个旅的二等三等野战机动兵团，其余仍分散作战及工作。直至民团、保甲、土匪及小股敌军大体已经歼灭，群众分粮、分财、分田任务大体已经完成，人民武装已经发展，方可将全部二十个正规旅转为野战军。但仍须分属两三个野战兵团，最大之野战兵团，在至少半年内不要超过九个旅。因为敌已被迫分散，今后还将更分散，集中太大兵力，吓跑敌人，打不到运动战，但若集中不大不小之兵力，则不但可以大量歼灭守备薄弱及中等守备之敌，而且可以调动敌人打运动战。望本以上意图部署兵力及工作。”
10月17日午时，与陈毅联名发出致中共中央军委并刘伯承、邓小平、徐向前、滕代远、薄一波电，报告新的作战部署：“我为分割敌人，与打通我南北东西之交通，尔后便于主力自由回旋于豫皖苏广大地区之作战，及有力配合陈谢部队平汉路之行动，决于本月底前后，以一、四、六、八、十、十一纵，配合地武，展开对陇海徐（州）、郑（州）段之破击。重点置于徐州至商丘，以利趁胜继续陷徐（州）蚌（埠）段，完全孤立徐州。”中共中央军委于10月24日14时复电指示：“陈粟决定提早集中主力大破陇海路，孤立徐州，甚好。惟集中兵力时，各新占区域应留下适当兵力，继续分散工作；破路时间以十一月上旬开始为好。”
10月21日与陈毅联名发出致华东局、邯郸局并中共中央电，报告开创豫皖苏地区的计划及目前必须解决的问题。
同日中共中央军委致刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕、陈赓、谢富治电，征询对发动平汉路战役的意见，提出两个可供选择的方案：一是“照刘邓巧电，三军同时破平汉”；二是“刘邓、陈谢两军为主，陈粟一部（在沙河以南者）为辅，担任破平汉，时间推迟至十二月上旬举行，陈粟主力则于十一月下旬举行大破陇海战役，断徐（州）郑（州）交通并吸引五军东援，以利平汉得手”。
10月23日与陈毅联名发出致中共中央军委、邯郸局、刘伯承、邓小平电，报告行动计划：留第六、第八纵队十八个团以上单位分散配合地方发展三个新区工作，集中主力于11月10日后发起陇海路破击战，并调动援敌予以歼灭。
中共中央军委于10月25日复电：同意23日电之部署计划。
10月24日辰时，与陈毅联名发出致徐向前、滕代远、薄一波、赵建民、张玺并报中共中央军委、朱德、刘少奇、刘伯承、邓小平电，报告：“我们作战方针是尽量使战争引向陇海线以南，引向敌人主要交通线，迫使敌人去守护交通线及要点，以分散敌人兵力，便于我在广大农村及中小城市进行群众工作与恢复建设根据地”。“此次集中兵力，不是全部南下，而是为了彻底破击陇海路及徐（州）蚌（埠）路，以巩固冀鲁豫和打通与豫皖苏区之联系”。
10月30日中共中央军委致陈毅、粟裕并告刘伯承、邓小平电，指出：
“先破陇海路再破津浦路计划甚好”。
10月下旬华野外线兵团从各纵队抽调2000多名干部参加地方工作，抽调2个师部和4个团的全套干部作为发展地方武装的骨干。到10月底，分散歼敌1万余人，解放了豫皖苏地区24座县城和广大农村。
10月为华东战场第一年画刊题词：“一年来自卫战争的事实证明了人民力量的强大无比，更证明了美械装备并不能挽救反动统治及其反动军队的溃灭。”
11月1日20时，与陈毅联名发出陇海路、津浦路破击战命令，决定集中主力七个纵队，配合地方武装，首先实施对陇海路徐州至兰封段的破击战，尔后乘胜转用兵力破击津浦路徐州至蚌埠段，以切断敌人徐州至兰封间联系，使我苏鲁豫皖解放区连成一片，为今后运动作战创造条件，并配合陈谢部队在平汉线行动。11月4日又令于11月8日发起战斗。
同日中共中央致陈毅、粟裕电：“关于先念部队情况电悉，甚慰”。
11月6日中共中央军委致陈毅、粟裕电，指示：“望以彻底破毁陇海汴（开封）徐（州）段为目标，进行充分准备工作，尤其要研究破路技术，开各种干部会，指示具体办法，于戌真（11月11日）以后发起破路，配合陈谢行动为盼。”
11月8日在华野指挥机关驻地陇海路北的九女集与陈毅分开活动。陈毅离开华野指挥机关，先到华野后方基地朝城检查工作，到惠民与华东局负责同志会晤，再到河北武安与邯郸局负责同志商讨华野部队供给问题，后来又奉命到西柏坡和陕北向中共中央汇报工作，直到1948年4月返回华野指挥机关。粟裕率领华野指挥机关越过陇海路南下，进至夏邑以北的彭大楼，指挥华野七个纵队展开陇海路和津浦路破击战。
11月9日发出致中共中央军委并刘伯承、邓小平、徐向前、滕代远、华东局电，报告破击陇海路、津浦路计划：战役第一阶段，彻底破击陇海路徐州至商丘段，并歼击可能东援之敌；战役第二阶段，攻歼徐州外围之敌，并佯攻徐州，以吸引徐蚌线敌军北援，求得于运动中歼灭之，随即破击徐州至蚌埠段铁路。
11月10日发出致中共中央、饶漱石、黎玉、张云逸、邓子恢、刘伯承、邓小平、徐向前、滕代远、薄一波、许世友、谭震林、刘先胜、钟期光并各纵队各军区首长电，报告：对陇海路徐商段的破击战已于11月10日酉（17~19）时结束，攻克据点、车站、城镇10余处，俘敌旅长以下官兵5000余人，控制铁路200余里，并消灭援敌第五师1000余人。
同日发出致许世友、谭震林并报中共中央、华东局电，通报：国民党军第九师将空运徐州。中共中央军委、华东局当天电示许世友、谭震林：攻歼敌第九师、第六十四师，阻止他增援陇海线或石家庄。
第31章
11月11日蒋介石与白崇禧在南京召开苏、皖、豫、鄂、湘等省联防会议，部署对大别山区刘邓大军的围剿，决定以30多个旅围攻大别山，以20多个旅守备陇海、平汉两路要点，以11个机动旅在黄淮地区钳制陈粟大军。
11月13日毛泽东致林彪并告朱德、刘少奇、东北局电，指出：“南线陈（毅）粟（裕）、刘（伯承）邓（小平）、陈（赓）谢（富治）、许（世友）谭（震林）、彭（德怀）张（宗逊）五军均已完全取得主动，一切困难均可克服。
敌已完全陷入疲于奔命的被动地位”。
11月15日未时，发出致中共中央军委并报刘伯承、邓小平、徐向前、滕代远、薄一波、饶漱石、黎玉、张云逸、邓子恢、许世友、谭震林电，报告：对陇海路徐州至兰封段的破击基本上顺利完成，已将第一、第三、第四、第十一纵队转移破击津浦路徐蚌段，并相机截歼北援徐州之敌。拟于战役第三阶段分散活动，进行开辟新区、巩固老区工作，对部队在政治上进行土改教育、群众工作和纪律教育，在军事上进行以攻坚、爆破和近迫作业为主的训练。
11月17日历时十天的陇海路和津浦路破击战结束，破坏铁路150余公里，歼敌11万余人，攻克县城9座、车站17个，威胁战略要点徐州，进一步沟通了豫皖苏与鲁西南的联系，迫使敌人抽调15个旅增援，其中包括用于围攻大别山的8个旅，并推迟原定11月20日开始的围攻大别山刘邓军计划。中共中央11月19日电：庆祝破击陇海大胜。
同日辰时，发出致中共中央军委并报刘伯承、邓小平、徐向前、滕代远、薄一波、张云逸、邓子恢、饶漱石、黎玉、许世友、谭震林并转陈毅电，报告徐蚌路破击战进展情况，由于敌人援军迫近，“对徐蚌段之破击已难完满完成任务”。判断“敌亦可能加强平汉线之防护。建议刘邓、陈谢军乘敌部署未妥之前，提早对平汉线之破击”。
11月20日戌时，发出致邯郸局并报中共中央（前后方工委）、张云逸、邓子恢、华东局电，报告部队进入豫皖苏地区工作情况、思想倾向及克服办法，针对部队中存在的问题，提出了解决这些问题的办法，主要是：加速完成对部队指战员的土改教育，纠正不愿打小仗、不愿打民团等现象；加强部队的政策教育和纪律教育，发动指战员普遍参加群众工作；每个纵队分工负责一个分区作固定联系区，为该区提供干部和武装，每个新开辟区拨一个正规团作该区地方武装骨干；除在华野各部继续抽调干部到地方工作外，建议华东局、邯郸局继续抽调大批干部到豫皖苏地区。中共中央于11月28日复电指出：粟裕20日电“所指各点是正确的”，即照报告布置实施，并指示：“在划定给你们之区域内（黄河以南，运河以西，平汉及淮南铁路以东，长江及淮河以北，以淮南铁路及淮河为你们与刘邓之分界），以今年九月初至明年八月底之一年时间，做到完成土改、消灭敌人两大任务”。同时指示：“在明年八月以前不准备派主力部队渡江，各部均要在现地安