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第十六旅按照这一方针坚决反击国民党军进攻，歼敌2000余人，粉碎了国民党顽固派军队制造第二个“皖南事变”围歼苏南新四军的阴谋。然后主动撤出战斗，除留下部分兵力在溧水地区外，大部主力转移到溧武路两侧日伪军占区活动。
4月15日根据中共中央华中局指示，苏中区党委和苏中军区决定，汤景延团（由崇明县警卫团与通海自卫团合编的通崇海自卫团）打入伪军内部，被改编为“苏北地区清乡主任公署保安司令部第二教导大队”。他们以此为掩护，进行特殊的隐蔽斗争，确保苏中与江南的交通联系，购买、运输根据地所需军用物资，搜集日伪军重要情报，掩护我党政军干部。9月29日，奉命举行军事暴动，扫除日伪军据点十余处，胜利返回苏中军区第四分区，休整以后编为“联抗”第二团。
4月18日发出在反“清乡”中加强思想教育工作致各分区的指示，指出：
日伪军对四分区的“清乡”实际上是对苏中以至整个华中“清乡”的开始。反“清乡”是我们能否坚持原地斗争的关键。为此，各分区都应加强教育，克服太平享乐主义、资产阶级剥削思想和各种纪律松弛现象。
4月19日陈毅、饶漱石、张云逸、赖传珠发出致第十六旅电：“苏南主要发展方向，应向敌后，而不应向国民党后方”。
4月20日发出致电，报告苏南反顽斗争经过。
4月中旬南通、如皋、启东、海门境内日伪军倾巢出动，采取梳篦拉网、分进合击的战术，对苏中第四分区中心区实施“清乡”，构筑长达175公里的篱笆封锁圈，封锁沿江沿海所有港口，境内据点由63处增加到200多处，在封锁线上设置大小检问所150个。苏中区党政军民立即展开反“清乡”斗争。
4月28日发出致各分区电：通报丹北地区反“清乡”形势，提出对丹北地区开展反“清乡”的意见，指出：“须估计敌对丹北‘清乡’是形势发展所必然。因丹北地区位于长江和京沪铁道间，是大江南北坚持抗战有极大意义的地区，我在丹北的活动对敌威胁颇大”。“因此需号召丹北全党以英勇的精神坚持丹北斗争”。“武装斗争为坚持的主要形式。环境最坏时以分散游击战就地坚持为主”。开展统一战线工作，“指出敌清乡与各阶层的利害关系，以提高人民的抗战信心，揭破敌人欺骗、麻醉人民的阴谋”。
5月4日在第一师干部会议上作《目前部队中存在的不良倾向问题》的报告，指出：部队中存在的个人享乐主义、高高在上的官僚主义等不良倾向必须加以克服。如果任其发展，不仅不能坚持今后的艰苦斗争，而且将使我们革命集团走向瓦解。
5月11日发出致第一、第二、第三分区电，布置各分区配合第四分区反“清乡”斗争的任务，指示一、二、三分区各组织一个20至50人的短枪队，协助四分区执行锄奸任务；对参加四分区“清乡”的伪军留守部队发动猛烈进攻，歼灭其薄弱与重要部分；对日军中与主持“清乡”的小林师团有矛盾而不积极动作的南浦旅团部队，采取不主动进攻的方针。
5月12日为国际护士节和新四军医务节题词，并提出医务工作者修养的八字方针：“勤劳，忍耐，精细，温和”。刊载在1943年6月15日出版的《抗敌》第3年第4期上。
5月16日为准备打击“扫荡”东台以北地区的日伪军，率领第一师师部转移到第二分区。
5月17日苏中区党委发出《关于反对敌汪“清乡”与坚持原地斗争的综合指示》。
5月中旬日军为配合对四分区的“清乡”，命令南浦旅团集中日伪军400余人“扫荡”东台地区。苏中各分区内线作战与外线作战相结合，开展反“清乡”、反“扫荡”斗争，连续攻克日伪军据点10余处，歼灭日伪军1600余人，缴获步枪640余支、机枪9挺、各种炮5门，迫使敌人撤回“扫荡”兵力，配合了第四分区的反“清乡”斗争。
6月2日中共中央电示陈毅、饶漱石：利用各师首长到军部开会时机，在师以上干部中进行一定程度的整风。
第10章
6月上旬至中旬主持召开苏中区党委第二届扩大会议，并在6月15日的会议上作《半年来苏中工作总结及今后四大任务》的报告。报告分析苏中形势发展趋势，指出：“今后苏中形势的发展趋势，是有其特殊严重性的，因为苏中敌后根据地有其特殊的重要性。就苏中面积而论，比欧洲的小国还大，苏中资源丰富，人口众多，物力、兵源皆为敌所需。我苏中地理位置南沿长江，北接盐阜，东濒黄海，西窥津浦，地扼京沪咽喉，为将来反攻的前哨阵地，战略上为敌我所必争。而我抗日民主政府与汪伪政府犄角对峙，上海就在眼前，点滴消息即可通过上海扩播全球”。“随着国际形势的好转，我们苏中斗争环境也日益严重，这是斗争发展的规律。这正如中央所指出的是黎明前的黑暗”。“我们要咬紧牙关，以渡过今后最困难的二年”。“我们今后总的任务是，根据中央提出的敌后三大任务——战斗、生产、学习，积极增强主观力量，粉碎任何严重的‘清乡’、‘扫荡’，达到坚持原地斗争的目的”。为此提出四大任务：一、继续广泛发展人民武装及提高其战斗力。二、广泛开展社会教育运动及普及国民教育，加强干部学习。三、开展生产运动，继续改善人民生活。四、实施民主政治，加紧政权建设。
6月15日发出致新四军军部电，报告恢复苏南工作的部署。
6月17日陈毅、饶漱石等致粟裕电：“望你迅速动身来军部”，参加整风会议和汇报工作。
6月23日自东台吴家桥出发，去淮南新四军军部。他对此行作了精心设计：随行人员有侦察科长严振衡、测绘参谋秦叔瑾、总务科长王重和一个负责警卫的连队。往返路线，去时走南路，经东台、兴化、江都、邵伯到淮南黄花塘新四军军部，沿途视察苏中部队和抗大九分校师生；回程走北路，经淮安、宝应地区的车桥、曹甸日伪军据点附近接敌区、敌占区，返回东台第一师师部，对沿途地形、敌情进行实地调查。
6月日伪军继4、5两月的军事“清乡”之后，开始对第四分区为期三个月的政治“清乡”，占领了所有市镇和较大村庄，反复“清剿”和“扫荡”，强制推行保甲制度，实行残酷镇压和烧杀抢掠。
6月苏中军区提出开展城镇游击战争的口号，抽调政治坚定、机智果敢、有战斗经验的指战员组成短枪队，把游击战打到敌人据点里去，并且颁布《反“清乡”期间紧急治罪条例》，对“国人皆曰可杀”的汉奸、特务就地处决。
7月1日到达第十八旅旅部。7月3日，随第十八旅转移到刁家庄。7月6日，通过昭关坝伪军据点渡过京杭运河，到达淮南根据地。
同日苏中区党委组织领导第四分区和第二、第三分区军民进行声势浩大的破击战，动员民兵、群众四万多人，在主力部队、地方武装掩护下，在一百多公里的封锁线上，火烧竹篱，挖毁公路，锯断电杆，把日伪军苦心经营三个多月的篱笆封锁墙破坏殆尽，打乱了日伪军的“政治清乡”计划。
7月11日到大通镇看望4月间由苏南转移到淮南的抗大九分校干部、学员。
7月12日到达新四军军部驻地黄花塘。
7月23日派王重化装潜入扬州，接在那里产后休息的楚青。
7月30日到新四军第二师参观访问，会见第二师师长罗炳辉。8月10日，返回新四军军部。
8月中旬向新四军军部机关和直属队介绍苏中反“清乡”斗争情况。
8月22日出席新四军军部举行的欢迎晚会。
8月23日向陈毅、赖传珠汇报苏中工作。
8月25日发出致陈丕显、管文蔚、叶飞、钟期光电，指示第四分区抓紧反“清乡”斗争初步胜利的机会，做好各方面各阶层人士的工作。陈丕显等于9月9日转发此电给第四地委。
9月2日派参谋秦叔瑾到新四军军部复制浙东地图。
9月14日中秋节，与楚青邀严振衡、秦叔瑾、王重等到高邮湖赏月。谈苏北、淮南地理，从国民党在黄河花园口决堤放水，谈到高邮地区水患。
9月19日自黄花塘启程返苏中。行前，派严振衡侦察宝应与淮安地区敌情，对他说：“这次来淮南，我们走的是南线，兴化、江都、高邮敌情和淮南路东的南部、中部都去了一下，情况比较了解了。现在要回苏中了，我不想再走老路，想从北面绕回去，从龙岗坐帆船经阌家桥到黎城镇的淮河口，再视情况乘船或步行到淮安、宝应以西地区看看，争取在平桥以南、泾河附近过运河，再向南、向东回三仓去。”
9月27日在第一师第七团与第十八旅旅长刘先胜会见。留下从新四军军部要来的干部张云龙，接替在9月间作战牺牲的严昌荣为第七团团长。
9月30日侵华日军集中三个师团各一部兵力向苏浙皖边区进攻。国民党第三战区司令长官命令所属部队采取“避日击匪（指新四军），不战而退”的方针，退入天目山地区，致使日军迅速占领溧阳、郎溪、广德、宣城等地。10月15日、30日，粟裕与叶飞连发两电给第十六旅王必成、江渭清，指示他们深入敌后宣传团结抗日，揭露国民党顽固派对敌不抵抗、专门反共的错误政策，除留适当部队在溧武路以南地区坚持斗争外，工作重心放在加紧恢复溧武路以南原有地区上，以便逐步向南推进，扩大自己的基本区。第十六旅奉命深入沦陷区打击日伪军，于10月中旬收复溧水、溧阳原有地区，年底又收复宣（城）长（兴）公路以北广大农村，初步开辟郎溪、广德地区，扩大了苏南抗日根据地。
10月3日率随行人员回到第一师师部。此行历时3个月零12天，行程500余公里。经过对沿途情况的实地调查，注意到淮安、阜宁、宝应三县边界的淮宝地区，是新四军第一、第二、第三师的结合部，也是日军两支部队的结合部。如果拔除车桥、泾口等日伪军据点，在这里打开局面，就可以获得一个相对稳定的地区，作为苏中领导机关驻地，更重要的是可以打通苏中与苏北、淮北、淮南的战略联系。于是形成了发起以夺取车桥、泾口为目标的攻势作战设想。
10月8日发出致新四军军部电，报告第四分区反“清乡”暂时告一段落，以及应付可能到来的“强化清乡”的部署。
10月10日在《滨海报》增刊上发表《本师坚持大江南北抗战六年》
一文。
同日在苏中军区举行的新四军建军六周年纪念大会上作《论国内时局》
的报告。
同日新四军第一师为纪念新四军建军六周年公布战绩：1大小战斗5386次。2缴获步枪44300支、轻重机枪1236挺、掷弹筒52个、高射机枪2挺、迫击炮26门、平射炮2门、小炮45门、花机枪141挺、短枪595支、各种弹药133万发。3毙伤日军官兵13541人、伪军官兵18180人，毙伤国民党顽固派军队官兵20910人。4生俘日军96人、伪军11855人、国民党顽固派军队官兵36742人。
10月11日在第一师干部大会上作国际国内形势报告。