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�28日，中共中央华中局决定以谭启龙、何克希等组成中共浙东区委，谭启龙任书记。
6月5日发出致陈毅、饶漱石、赖传珠电，认为日军发动浙赣路战役、国民党军队向南溃退，“对我向南发展极为有利”，建议新四军主力乘机向苏浙皖边区发展，同时加强苏南、浙东、皖南力量。6月10日，张云逸、饶漱石、谭震林复粟裕电：“我军不公开宣布向南，以免影响团结，但要隐蔽布置向南发展的各种条件”。6月14日，陈毅、赖传珠致饶漱石、张云逸、谭震林电：“浙江方面目前只宜准备，尚未到大动时期”。6月21日，陈毅致毛泽东和中共中央电：“现在浙江已大打，七师、一师即建议南进，我已去电制止。目前仅可准备，不宜轻动，要看清大局再动，否则不好打，收兵难。”毛泽东于6月24日复电：
“所见甚是。皖南、浙西只可发展游击，我主力不应南进。”7月2日，陈毅、赖传珠、曾山致邓子恢、江渭清、钟国楚电：“中央电示皖南、浙西只可发动游击，新四军主力不应南进”。“从大局着想，趁机改善国共关系，解决皖变悬案，此为目前第一要着”。7月6日，毛泽东复曾山、赖传珠电：“浙江战局不久将告一段落，日寇新的步骤尚难断定，但你们须准备应付敌之‘扫荡’。我们军队的任务不是向南发展，而是支持现有根据地，前已于复陈毅同志电中说明了。”
6月6日发出致陈毅、饶漱石、赖传珠电，报告与窜入江北的“忠救军”斗争情况。
6月12日苏中区党委发出执行中共中央《关于抗日根据地土地政策的决定》的决定，根据中共中央指示的基本原则和苏中的实际情况作出具体决定。
6月13日发出致新四军首长电，报告：为应付日军对苏中第四分区海门、启东、南通地区的“清剿”，已将机关、学校转移到第二分区，与钟期光、张震东率精干指挥机构在“清剿”区指挥作战。7月1日，再电新四军首长，报告反“清剿”斗争情况和第一师部队部署。
6月20日得知日军南浦旅团抽调精悍部队1500余人、伪军2000余人，开始对苏中区第四分区进行为期一个月的“清剿”和“机动性清乡”，同时调集日伪军1500余人对第二分区的东台、第三分区的泰州地区进行配合性的“清剿”和“扫荡”，苏中区党委、苏中军区司令部、新四军第一师师部联合发出关于反“清剿”的指示，提出此次反“清剿”斗争的总方针是：立即全面动员，团结党政军民，开展反“清剿”的群众运动，以政治重于军事的原则，坚持苏中斗争，争取反“清剿”的胜利。6月24日，电令新四军第一师各旅：对日伪军发动一次反“清剿”的总攻势。在统一部署下，第二旅第四团攻克深入第二分区中心的丁家垛据点；第一旅第二团、第三团和泰东警卫团进击唐洋区小灶据点，毙俘日伪军120余人；第三旅第九团一部奔袭海门县城，毙伤俘日伪军警120余人。
6月28日发出致第一师第十八旅电：韦永义团（即第十八旅第五十一团）不宜调江北作战，应尽量向南发展，“务必控制沿江一线，以便将来作战略转移”。
6月30日发出致电：组织游击小组杀伤敌人，延缓其修路筑堡计划。
6至7月间指示苏中军区军工部部长程望研制一种轻便的能够曲射的小迫击炮。他说：要摧毁敌人掩体后面的机枪火力点，手榴弹投不到，要有曲射火器，配合机枪在连排使用。所需器材，交由在上海的张渭清小组去办。从秋天到冬天，张渭清小组从上海秘密采购的机床、无缝钢管运到苏中。程望主持设计制造的迫击炮，具有曲射、平射两种功能，在对日军作战中大显神威，被日军误认为“俄国造的新式武器”。
夏天率部转移至南通县（现通州市）石港附近的十总店，住在陆成德家。
一坐下来就摊开地图研究，直至深夜，只吃几块饼干充饥。几天后，在张家沙初级小学教室对南通县各区干部、教师和士绅作形势报告，历时两天。
7月1日发出致新四军首长电，报告苏中第四分区反“扫荡”、反“清剿”斗争情况。
7月3日电示苏中各部继续配合第四分区的反“清剿”斗争。
同日发出致第三旅电，提出攻击九门闸等三个作战方案。
7月5日电示第十八旅：据报苏常太地区日伪军已减少到与“清乡”前一样，“你们除设法抽调苏常太干部外，望设法抽调一个精干连，配以得力干部，派来苏中四分区之通海区，以该区为基点向南恢复工作”。
7月6日发出致第一师各旅并报陈毅、饶漱石、赖传珠电：为粉碎敌人对三、四分区的“清剿”，拟组织第二次攻击战。陈毅、饶漱石、赖传珠于7月7日复电：“大的突击只在有利条件下行之。欲根本改变敌人部署不可能，且亦不适宜”。“敌如转移‘扫荡’二、三分区，作战方针可决定如下：在一、二、三分区发动游击牵制，主力转到三分区，乘其空虚大举反袭之”。
7月7日电示第三分区：做好在反“扫荡”、反“清乡”中坚持原地斗争的准备，指出：“为确实能坚持原地斗争，必须加强各该地之领导机关，并求得军、政、党一元化。”
7月13日发出致第十六旅电，指出：“你们提议必要时集中主力团向顽后方进攻，我们认为不妥。毛泽东同志最近对江南及浙赣路方面工作方针中已明确指出，只宜发展游击战争，主力不应南进。因此，你们只能积极防御，不宜进攻”。“你们目前应设法利用日伪顽矛盾，求得自己生存发展，保存有生力量，深入根据地工作。只有在顽向我进攻时，而我在政治上有理、军事上有胜利把握时，才予以有力打击，一次解决战斗，然后提出停战合作口号，和平谈判，以争取其部下”。7月24日，第十六旅复电，报告苏南情况和第十六旅部署。
7月18日电令第十八旅旅长兼政治委员温玉成派一个营到江南第十六旅活动地区，以加强苏南力量。
7月19日发出致陈毅、饶漱石、赖传珠电，建议：一、在苏中区建立党政军民一元化领导体制；二、为准备战略反攻，抽出主力训练。7月29日，再次就组织形式问题提出补充建议，求得“统一党政军领导，确实做到一元化”。
华中局和新四军军部于7月29日、8月3日复电表示原则同意，“但不主张区党委与师合并、地委与旅合并，合并办法等于取消地方党及行政机关，是不对的”，对实行一元化领导暂宜慎重。
7月20日发出致陈毅、饶漱石、赖传珠电（暂缺）。7月25日，叶飞致电陈毅、饶漱石、赖传珠：“粟师长二十日电之意见，我同意。”
7月26日发出致新四军军部电，报告苏南太湖以东反“清乡”斗争情况。
7月29日发出致电：为调转进攻三分区之敌而采取的作战部署。
8月2日第十六旅致粟裕、叶飞电，报告恢复横山地区情况。
8月9日为配合第三分区的反“清剿”斗争，决定举行石港攻坚战，指挥第三旅两个团攻克石港日伪军据点，全歼守敌500余人，并击退各路增援之敌，缴获轻重机枪6挺、长短枪345支。
第8章
8月15日在《抗敌报》第29期发表《增强党性与整顿三风应该与部队中的实际结合起来》一文，指出：“目前整风的状况，最大的毛病是学习文件与实际脱节，专讲一些文件上的词句与原则，而与实际问题完全不接触或者只讲些琐碎事，降低了原则。这就使整风工作得不到更好的效果”。因此要“使增强党性、整顿三风与实际联系起来”，“特别要以干部为主要对象，首先纠正干部的不良倾向与思想行为，使其真正能以身作则，成为好的榜样，才能影响下级，影响全体，使大家有所效法”。
同日电令第十六旅：应用各种办法歼灭回窜江南的“忠救军”或驱逐其出境。9月7日，再令加强对镇（江）丹（阳）武（进）地区的控制，不让已南移的“忠救军”立足。
8月19日发出致新四军首长电，报告苏中第三分区反“清剿”情况。
9月1日中共中央发出《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，要求各个根据地实行一元化领导体制，特别指出：“在游击区因为它的特殊性，领导的一元化不仅是在相互关系上应有所确定，而且在党、政、军、民的机构上，在必要时亦须一元化。党委、政府、民众团体的机关，可与军队指挥机关、政治机关合并。党、政、民干部在军队或游击队中担任一定的职务（如正副军事指挥员、政委及政治部各种工作），战时参加军队与游击队工作。战斗空隙时则仍实行原来的党、政、军、民职务（如党委书记、县长、工会主席）”。
同日苏中区党委在如皋县南坎镇召开扩大会议，对反“清乡”斗争和秋收中的群众工作、建党工作作具体部署。
9月3日复谭启龙、何克希9月1日电，同意他们提出的对付窜入浙东地区的“忠救军”的第一方案，即“力争该部魏、孙两大队中立，乘其袁部尚未到达时，集中力量将袁部解决，再与魏、孙分别统战，巩固三北地区，再行南进”，指出：“唯须估计到自己力量，应在绝对有把握时才可行之”。12月下旬，浙东新四军部队发起对“忠救军”的反击作战，将其基本消灭。
9月10日连发两电给第十六旅，提出恢复澄锡虞（江阴、无锡、常熟）地区工作和对付国民党军的方针，指出：在日军放弃浙赣线、国民党军北上反攻的情况下，“你们如主动向溧武路以南之顽忠救军进攻，不论在军事、政治上均不利。因此，你们不可轻举。只有在顽向你们进攻，而情况十分明了，胜利极有把握的原则下，才集中兵力予以歼灭性打击”。“总以保存、聚集有生力量与坚持原地斗争为一切工作之中心”，“不能违反战役、战斗上以多胜少和速战速决的原则”。
9月上旬根据苏中军政党委员会扩大会议关于主力部队地方化的决定，组织领导第一师和苏中军区部队统一整编，四个旅各保留一个经过充实加强的主力团，作为苏中军区掌握的机动兵团；其余主力部队与地方武装合编为地方军；保留保障海上交通和开展沿海工作的海防团；组建担任领导机关警卫和培养干部的教导团。从而使主力部队与地方部队的战斗力都得到提高，三结合的武装力量体制得到进一步改善。
9月16日中共中央华中局通报：伪军第二集团军总司令杨仲华停职查办。
指出：“杨仲华事件是最好利用机会，不可错过”。指示各部队各地区利用日伪军和伪军内部矛盾，乘机进行瓦解和争取伪军的工作。苏中区党委即派新四军政治部统战部副部长夏征农去泰州与杨仲华谈判，并达成军事上互不侵犯、政治上不破坏抗日政权、经济上盐棉税收合作等协议。事后，粟裕将谈判结果报告华中局饶漱石、陈毅、曾山。
9月19日发出对苏中区第一分区反“清剿”斗争的指示。
9月25日获悉日伪军400余人奔袭正在二镇休整的第一师指挥机关和主力部队，立即作出作战部署，并亲自指挥第一