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坐落在上海租界里的这家著名的报馆，不知从哪里弄来了这条消息，如果文中数据准确的话，这说明清末官场后备的队伍，就有25。74万人，其中还不包括没有注册者在内的。
按理说，作为官员的后备队伍，在正常情况下，人数多少应该看在编官员的编制数量，才能估算出二者的比例是否恰当。据统计，晚清官员编制在4万人左右。按照这个数字，候补官员队伍应是正式编制的6倍多，这个数量可够惊人的了。
晚清时期，候补大军为什么会如此浩浩荡荡，庞大无比？一个主要的原因即在于清政府的纳捐政策。
纳捐，实际上就是政府为了增加财政收入，公开买卖官爵的一种不合理却合法的行为。
第314章 梨花满地（二）
卖官一事，据史料记载，在我国历史上少说也有两千年之久了。秦始皇时，就有纳粟一千石，拜爵一级的记录。汉袭秦制，继续纳粟拜爵。汉以后各代，关于卖官鬻爵的事情，同样不绝于史书。清入关以后，虽然历朝有停止捐纳的上谕，然而一直持续到清朝灭亡，卖官一事事实上并未真正停止，实与清王朝存亡相始终。
晚清时期的几个皇帝，个个叫穷不迭，将国家官爵明码标价，大卖特卖。既然政府公开卖官，官职自然就成为了商品，官场也就成了一种可以明码标价的大市场。
从某种程度上讲，金钱与官职交易，可以视为一种特殊的交易，买卖双方都具备了双重身份：在这场交易中，买方也具有卖方的身份，卖方也具有买方的身份。买者用钱买了官，有了将本求利的基础，就可能在此后的任职之内贪污腐败，一本万利；卖方卖去了政府要求官员之能成为为国家服务的官员的标准，卖去了官员应该遵守的规矩，卖去了官员应该承担的义务，同样卖去了官员的从政良心和对国家的忠诚。既然千里做官只为财，买方成交后，上任后尽管捞本赚足就是了，别的事情找政府，找皇帝去，本大老爷就管不了那么多了。而政府作为卖方，虽然暂时得到了金钱，换得了财政危机的暂时缓和，却也因此形成了贪污成风、无可救药的吏治，这是卖方与买方双方的利益和性质所决定的。政府在出卖官职的同时，也把政府的尊严、官场的廉洁与官员应该遵守的责任与义务全都折价变卖了。这种情况，朝廷也心知肚明，可就是不愿意停止下来。
道光二十九年（1849年），道光皇帝在召见官员张集馨时就曾道出了他的担心：“我最不放心的是捐班，他们素不读书，将本求利，‘廉’之一字，诚有难言。”张集馨问捐班既然不好，何以还准开捐？道光皇帝拍手叹息说：“无奈经费无所出，部臣既经奏准，伊等请训时，何能叫他不去，岂不是骗人吗？”
晚清时期，内忧外患，国势日弱，国家财政确实十分困难。为了开辟财源，以卖官鬻爵为内容的捐例之风大开，这是政府道德与政治智慧的严重滑坡。卖官买官的结果，不仅造成国家的名器不尊，仕途拥塞，还导致清王朝官员素质的严重下降、吏治的日趋腐败、民心的逐渐丧失，所有这一切，都无疑大大加速了清政权衰亡的历史进程。
“近十年来捐途多而吏治坏，吏治坏而事变益亟，事变亟而度支益蹙，度支蹙而捐途益多，是以招乱之道也。”慈禧太后说道，“这原本是饮鸩止渴的事儿，起初是为了评定发逆捻贼，又有洋人为患，不得不广开纳捐，如今与洋人交好，国内又是平定了回乱，断不可再行此途，若是再如此下去，再多的京察大计都是空谈！”
据清朝野史记载，浙江山阴县人蒋渊如看到官场有利可图，若买到知县的官职，每年少则可捞得银子几千两，多则可达10万两。但他一时又拿不出那么多的本钱，于是便想出与其他4人集资捐买的办法。蒋渊如出资最多得任县令，其余4人则分别担任刑名师爷、钱粮师爷或办事、守门的家丁，而所得赃款按集资多少分成。于是，5人通力合作，上下其手，贪赃枉法，年收入银子竟高达20多万两。3年后，蒋渊如等人虽以贪污罢官，但5人皆如愿以偿，贪污中饱，满载而归。
“是。”高心夔也只是分析现实情况，没想到太后如此激烈，应该是在军机处受到了颇多掣肘，果然太后继续愤愤说道，“军机处的自然是掌柜，知道柴米油盐贵的很，这一个大出息不愿意丢掉，可是毕竟这凡事不能都朝着钱看，若是这买官卖官成了入仕的主要途径，那岂不是这日后就看谁有钱就能当道台，当巡抚，当军机了？”太后想到日后灯塔国的富翁号令白宫的样子，觉得是前车之鉴，额，是后车之鉴，要提高警惕，当然如今还不到这个地步，“军机处虽然勉强应了下来，可这怎么办，还是个问题，你的意思，我先问问。”
“太后的意思是？”
“军机处要明发诏令，即可取消纳捐，并追及咸丰元年以来纳捐候补官员之身份，嘿嘿。”太后嘿嘿冷笑，“这是要拿我在火上烤啊。”
“军机处诸公想的好法子，拿出了章程叫我定夺，若是我允了，这可就捅了马蜂窝。”慈禧太后一阵后怕，当初听到军机处提出这个意见，不及多想，就觉得是个好主意，还是自己这么多年历练下来，知道不能轻易答应下这种看上去极为利好的诱饵（臂如后世炒股一样……），嘴里反复默念“三思后行”才忍住不立刻答应这个事儿，果然没等高心夔这个小诸葛到位，自己就想的清楚了。
“这些候补的官员虽然不学无术的居多，可毕竟是白花花的银子拿出来捐官的，若是轻易免去他们的候补官位，这国朝信用何在？”慈禧太后摇摇头，“再者，这些人无人没有亲眷乡朋，鼓噪起来，这事儿，反而落了下乘！”
虽然这些人极为拖了政府的后腿，当然不是财政上的后腿，而是拖了吏治上的后腿，“一刀切必然是不成的，你的意思是怎么样？我来问问你的意思。”见到高心夔还跪在地上，“起来说话。”
高心夔微微思索，“这事儿说来也是极大的，当年微臣屡试不中，也想着捐个官，进了官场，再好好干起，以臣来暗地里想着，也不是所有的人都我不学无术，太后圣明，没有一棍子打死，微臣以为，还是要再选拔过才是。”
“再选拔？”慈禧太后眼中乍然一亮，朝前趋了趋，“你的意思是让这个捐官们再考一次科举？”
“是，内容可仿照科举，若是太后想多删掉点人，可用八股，亦可用算术。”高心夔温和说道，“若是太后想留着多些人，八股不用，只用策论即可。”
“此事可行。”慈禧太后点点头，“我原本就想着应该在科举之外，再多几种选拔人才的方式，料想这些捐官儿里头也应该有真才实干的，若是如此，能选出几个左宗棠这样的人物，我也是心满意足了，龚自珍的‘我劝天公重抖擞，不拘一格降人才’就是这个道理，只不过捐官一事我准备要慢慢停下来，你以为如何？”捐官的人里面有钱人居多，慈禧担心，被金钱掌控了政府，将来的中国会变成华尔街。
“若是要罢捐官，最重要的就是户部。”高心夔回道，“这捐官的出息可是不少。”
“这么说起来，那便又是要开源，又是要节流了。”慈禧太后烦恼得说道，“先一步步来吧，先把捐官的出路解决了。”
“是，这事还有个巨大的纰漏。”高心夔继续说道，“这些被刷下来的捐官们，如何处置，此事微臣还没想好。”
出色的谋士不应该只报喜不报忧，而是应该全方面分析，把利弊都摊出来给决策者看，太后满意得点头，“这事儿，我倒是有个主意，捐官不中者，可再参加两次，若是再不中，不得再试，让他们自己谋生去。”慈禧太后想到了一个好主意，“旧年先帝在时，就让捐官者可大办商业，各省厘金减半收取，如今可按照此旧历，捐官从事商业、工业者可再免多少厘金，如此一来，也不至于断了他们的活路。”
第315章 梨花满地（三）
“职位么，刚好陕甘平乱出来，那里空的很，可以安排他们。”具体的操作事宜还要和军机处商议，这事儿还牵扯到礼部，如今不忙着废了捐官这件事，户部倒是还不用跳出来，所以高心夔也就不搭腔，这事儿算是好了，慈禧太后继续说道：“那你以为，这南洋水师能成吗？”
……
“王爷。”宝洌г诠淄醯氖榉坷锿罚Φ募父鋈烁崭沼昧硕傺缦谑榉坷锿泛炔柘常颇纤蜕侠醇玫钠斩孟秤茫父鋈烁崭账盗诵┫谢埃旨捌渥匀坏米搅苏律希澳晕庾笞谔牡哪涎笏δ艹陕穑俊�
贾帧素来不参加恭党的私下聚会，去年李棠阶去世，又补了皇帝的师傅李鸿藻，他是清流的领袖，士林的大佬，崖岸自高，自然不会来参加这些他嘴里认为的“以夷变华”的人搞的聚会，所以这团团坐的，不过是恭亲王、文祥、宝洌А⒉茇圭娜恕�
宝洌Х⑽剩淄跻×艘⊥罚罢馐露寻臁！痹镜幕Р亢荷惺樯蛘琢卦谕卧耆胫熬鹊缴赂驶芈冶⒌氖焙颍銮ㄎ赂首芏剑辉耄崭盏搅松挛鳎捅簧胶槌遄撸痛巳ナ溃员︿＇就一直干着他的户部满尚书，幸好宝洌г诰胫保约河质锹惺椋獠叛棺×艘院懦评硌Т蠹业暮荷惺槁迱埽醚笪竦牟钍略谝希恢劣谀寻欤︿＇虽然有些纨绔子弟的架势，可户部的银钱打理的不错，起码知道如今的家底，恭亲王说道，“户部是你当家，你还不知道？白白得说这些做什么，不花钱能买军舰？户部可是空的紧！”
“是这个道理啊，王爷，你也是知道的，如今刚刚平了乱，这百废待兴啊，那里都要用钱，说来也是奇怪，这些回子，实在是可恶，这云南，又有回子闹了起来，虽然事小，可毕竟也是战事，这银子花花得出去。”宝洌娲嗌叭舨皇呛９氐昧Γ飧魇〉睦褰鸲荚诨Р渴掷铮缃裨缇兔幻紫鹿耍 �
曹毓瑛微微咳嗽，自开春以来，他的身子就一直不太好，今个饮宴，也未曾喝酒，他深深得吸了一口气，“可今个瞧见太后的话里头的意思，明明是动心了。”
“是该动心，我这乍然一听，也动心了。”宝洌轿南檎庋担招┨似鹄矗南樘鹗职戳税矗氨鸺甭铮滢浚夷懿恢滥慊Р康哪汛Γ克砸裁凰祷埃竽鞘焙蛎挥械阃罚彩侵滥汛Φ摹！�
……
“哎，巧妇难为无米之炊啊，这没银子，怎么办水师！”慈禧太后感叹，“这北洋水师已经被人骂死，说是靡费银钱，毫无用处，毕竟，这几年，水师就是养在那里没动静，别说是西洋诸国，就连海外藩属都没去过，难怪他们说闲话，更别说要建南洋水师了，左疯子也就是在浙闽当着一把手，天高皇帝远的，若是入了京，这头上估计早就是满头包了。”
“娘娘的意思不是赞成的？”
“我是赞成的，可毕竟是没钱。”慈禧太后摊摊手，“别说是户部了，我这内库就算有再多的珍宝，也养不起这水师。”慈禧太后想了想这几年北洋水师的支出，脑袋上忍不住青筋直跳，满头黑线，难怪这么多人都不喜欢兴办海军，水师真是烧钱的玩意啊，“每年的一千万，已经让户部吃力的紧了，我瞧着，这沈兆霖走了。”慈禧太后有些不满