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最后在乾隆年间终于，由乾隆皇帝亲自检查校对之后，决定以《大清律例》为大清朝的宪法，下旨“刊布中外，永远遵行”，从在《大清律例》之后，中国才算是有了一部最完整的宪法。这个宪法一直使用到了1999年，自澳门归回之后，才正式终结。
《大清律例》影响了许多亚洲国家，朝鲜，日本，寮国（泰国）等国家都以《大清律例》作为宪法蓝本进行参考，修订自己的宪法。当然，共和国宪法多少也采用了其中一些基本道德纲领。
《大清律例》确保了中国刑法与政治体制，并从明朝一系传承，所以近代历史学家一直以来都将明清作为一段历史时期来看待，因为这两个朝代除了服饰和发型不同，其余生活习惯语言习惯甚至科举致仕内容一模一样，清朝除了没有四处监控臣子的锦衣卫和东厂，多了整日无所事事斗鸡遛狗的八旗子弟外，并没有和明朝有不同之处，一样的禁海文字狱，一样的贪官若如牛毛。
曹跃、张之洞、李鸿章一致认定，《大清律例》虽好，然而却已经跟不上现代形势了，许多内容需要修订。而在重新修订《大清律例》的问题上，以哪种法系为参考，众人又争执不下。
世界上的宪法分为两大类，即大陆法系和海洋法系，大陆法系国家有法国、俄国、德国、日本、大清国等，海洋法系国家有大英帝国、美国以及受到英国影响的各个殖民地。大陆法系与海洋法系区别甚大，海洋法系强调的是利法，是先有判例再根据判例制定法律标准，而大陆法系是先有宪法，所有人必须遵守宪法。所以他们最大的区别就是大陆法系才有最根本的宪法，海洋法系框架下需要由陪审团，由陪审团代表着民意，通常来说大陆法系赋予法官极大的权利，而海洋法系赋予陪审团很大的权利。
毫无疑问，《大清律法》是宪法，自然要遵守大陆法系原则，所以他们开始向一些大陆法系国家请教他们国家的宪法章程是如何制定的，法国大使与俄国大使以及日本大使纷纷将自己国家的宪法文书拿来，向中国表示友好和法律上的支持。
除了基本宪法之外，张百熙还要负责总订新的《民法》《商业法》《刑法》《诉讼法》《行政法》。
虽然《大清律例》涵盖所有，却跟不上现代姓氏了，以《刑法》为例，单单是用刑方式，在《大清律例》里就有十几种，以至于后世出现所谓的《满清十大酷刑》电影。曹跃要求用刑减少到三种，例如什么竹签子穿手指，站笼，浸猪笼等刑罚全部取缔，刑罚只有三种，鞭刑，苦役，死刑。而死刑种类分为两种，一般死刑处死方式是绞刑，极端恶劣斩首示众。
减少刑罚方式其实表面上来说作用明显，但私下使用私行不计其数，这也需要中国人一代又一代地区维护与完善。
关于刑部任职人士安排结束之后，曹跃又开始给个衙门补充人员了，唐致尧担任刑部左侍郎，唐元湛担任工部右侍郎，蔡锦堂担任户部左侍郎，徐世昌担任吏部左侍郎，冉东出任兵部左侍郎，而军机章京吴之英担任陕西巡抚。
吴之英一直担任曹跃的“秘书长”一职，这一次突然被委以重任，出任陕西巡抚，惊喜得简直难以自持，好在他见过大世面，知道曹跃这是需要自己替他看家。陕西老巢绝不容士，一番告别之后立即走马上任了。而接替吴之英担任曹跃秘书官的，则是已经担任西北重武器集团协理的宋雪的儿子宋界锋。用曹跃的话来说，用生不如用熟，明眼人也都看得出来其实曹跃这是在提携宋雪。除了宋界锋之外，曹跃还提携了袁世凯曾经的幕僚张一麐（林字音）担任自己的秘书官，由两人共同辅佐自己处理文案。
第511章 理藩院不可妄动
张一麐曾经是袁世凯的心腹，与徐世昌引为挚交好友，徐世昌投靠曹跃之后，张一麐却没有学他，而是怀疑袁世凯之死与曹跃有着极大干系。但徐世昌竭力保证，袁世凯之死与曹跃绝无关系，袁世凯的确是死于好色之下。但张一麐依旧认为，如果不是曹跃要求袁世凯处理庚子之乱中的义和团，袁世凯也不会被杀，徐世昌苦笑说袁大人杀的义和团还少吗？在山东没有十万得有九千了吧？义和团找他报仇，又有什么不可以。
随后张一麐解开心结，一直在为徐世昌忙活着，徐世昌给曹跃做幕僚，并没有出什么主意，只是替他办了一些事儿，逐渐取得曹跃的新任。曹跃也认为重视将做事能力挺强的徐世昌放在身边做幕僚有一些浪费人才，于是为人他为吏部左侍郎，帮助自己的岳父处理官吏晋升评定与考评的事儿。
徐世昌觉得自己的功劳有张一麐的一半，随后将张一麐推荐给了曹跃，曹跃让王宇与桑治平考校一番之后，两人都认为张一麐此人才华横溢，头脑睿智清楚，是个不可多得的幕僚人才。
既然王桑两人都认可，曹跃便将他留在身边观察。
而曹跃随后又强行令礼部恢复了王宇的秀才身份，收回王家不得参加科举的圣旨，他本来还打算直接委任王宇一官半职，岂料到王宇骄傲的很，说既然恢复我秀才身份，我就要参加今年科举考试。
曹跃笑道：“你这又是何苦呢？”
王宇摇头道：“属于我的，我一定要正正经经地拿回来，不属于我的，我绝不强求。”
曹跃道：“距离科举还有八个月了，你有把握吗？”
“今年科举取士两千人，我再不能中，岂不丢光了西北文人的脸？”王宇道。
曹跃点了点头，说：“虽然取士两千，为往年的十倍，然而今年参加科举的人数也为历年之最，礼部尚书鹿传霖说，今年符合科举考试者达到两万人，大清历史上科举人数最多一次是四年前一万人，今年可是创下了中国历史上科举人数之最了。”
“不过是十取一吧了，主公不用担心我。”王宇自信一笑道。
说道今年年底的科举考试，鹿传霖又找到军机首辅曹跃，说考场不够，且历年以来科举都在秋天，如今放到了冬天，怕是不少考生要冻死在考场之上。
曹跃问：“您们有什么解决方法吗？”
鹿传霖道：“张中堂说让我问你，他也没办法解决。”
曹跃笑道：“他怎么没办法解决，无非就是建考场需要钱，他让你跟我要钱来了，老狐狸。”他摇着头，回忆起来，百年之后的高考和公务员考试也没有需要像是科举考试一样一连考九天，住在那小破屋子里，又臭又憋屈，不死人才怪。
科举考试考的是谁文章做得好，仿佛文章做得好才学就好，就是能臣一样，曹跃是支持科举全面改革的。然而科举改革毕竟事关重大，如今科举改为打分制度，已然让天下读书人叫苦不迭了，若是再改革恐怕就要群起而攻之了。所以步子不要迈得太大，因为容易扯着蛋。
曹跃左思右想，还是决定将这个皮球踢给张之洞，让他来解决吧，鹿传霖没得到准确答复，很是郁闷。他忽然想起了一件事，说道：“喀尔喀蒙古扎萨图汗部和托辉特俄木布尼特上报理藩院，俄人最近屡次侵犯我唐努乌梁海。并越界移民开采金矿，放牧，伐木，破坏我图瓦人传统牧场。牧民们非常焦虑与担心，俄木布尼特扎萨克希望朝廷能够与俄国人交涉，让俄国人撤走。”
曹跃惊讶道：“怎么你们礼部还管这事儿？”
“是啊。”鹿传霖道，“理藩院管辖蒙回藏青西南土司以及番邦国家朝贡安全，往年还有朝鲜特使，这几年没有了。”
曹跃点了点头，说道：“这样吧，你们礼部的人不是要主持科举考试吗？不如把理藩院划归到外交部旗下。”
鹿传霖立即说道：“不可！”
曹跃略有一些惊讶，因为这还是鹿传霖第一次这么快而且毫无商量余地地否决自己，他看着他想听一下原因。
鹿传霖正色道：“理藩院处理国内事务，外交部处理各国外交事务，若是把理藩院的事儿交给外交部，那岂不是说**、甘肃回不、青海、蒙古六部唐努乌梁海图瓦部都是外国人了？当初老祖宗制定理藩院的缘由就是维护一统。”
曹跃点头道：“受教了，是我才疏学浅，嗯，你教训的是。既然如此，理藩院还是由你们来管辖吧，这件事交给我，我派遣一支军队驻扎在蒙古边界，保护牧民牧场。”
“如此不怕引起俄国反对？”
“不怕，打不了打一仗，否则今天被俄国人抢去一亩草场，明天被他又抢去一亩草场，蒙古迟早被俄国人全都抢走。俄国人对蒙古势在必得，是因为蒙古卡在俄国的远东铁路七寸上，尤其是唐努乌梁海，而咱们就要好好地给俄国上点眼药。”曹跃冷笑着说道。
鹿传霖退走之后，曹跃又处理了一些朝政才回了家。他发现其实鹿传霖除了能拍马屁之外，还是一个能臣，而且他心中非常爱国，即便知道危险也要第一时间指出自己的会给国家带来伤害的错误。
看来以前自己是错怪他了，他贪生怕死，是不希望无辜枉死，可为国为民的时候，鹿传霖却能主动站起来。当然，鹿传霖也会接受贿赂，也会送出贿赂，清代做官，这种礼尚外来已经司空见惯了。曹跃并没有在意这个细节，他在意的是如果后党大部分都是鹿传霖这种人，他根本没有必要处罚他们。
但不处罚后党一些官员，在外国列强那边也没法交代，着实两难。
想着心事的时候，马车到了家，曹跃下了车之后二管家金敬站在满口说道：“老爷，表少爷和金尚书来了。”
“他们来做什么？”
“说是送礼。”
“送什么礼？”
“一个女人。”金敬笑道，曹跃看着他，金敬这才说道：“外面传闻，您喜欢金大家，我弟弟就把金大家给您送来了。”
曹跃吃惊的下巴几乎掉在地上，啥玩意？金笃男把龙廷芳给送过来了，他这是当土匪啊？他气呼呼地向后院走去，心想看来自己要好好收拾收拾金笃男了，这小子越来越不像话了。
第512章 四虎帮
曹跃倒是冤枉了金笃男，并非金笃男找到龙大家，而是龙大家找到金笃男。先前金笃男曾经求过龙廷芳，所以算是与龙大家熟识。而现在，龙廷芳惹着麻烦了，惹着大麻烦了，不得已才找到金笃男想想办法。金笃男虽然能够解决，但他从鹿传霖长子那里听说曹跃曾经不经意之间说过喜欢这位龙大家，于是立即转了一个脑筋，说如今能救龙大家的只有一个人，那就是曹跃曹中堂。
龙大家忙问如何能够请曹中堂帮忙，自己和他并不认识，金笃男说道：“人传言说龙大家酷似曹中堂幼年姻亲，若龙大家能够委屈自己，嫁给曹中堂，他便是不想帮你，也不好意思不帮你了。”
“不可能！”龙廷芳道，“我一生不再嫁人。”
金笃男道：“那没办法了，我也惹不起，再说我们之间没什么交情，我也犯不着为了你去冒险，送客。您爱找谁找谁去，我敢肯定，这京城我惹不起的人，没有人敢去惹他。”
原来龙廷芳的麻烦是惹怒了京城里最有名的黑帮，那些人身后有官府的某些人撑腰，而且行事有下三滥，据说是一位王爷看中了龙大家，知道正儿八经的娶龙大家的人排队能从紫禁城排队到顺义，而且还听说很多大官都看上她。于是这位王爷找到京城最有名的四虎帮来帮忙，下套坑一下龙廷芳的父亲。
而龙廷芳之所以上京，主要原因就是她的父亲以及其他亲