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桑治平又道：“即便二小姐不能做你的妾，可是你和陶总督的关系却不能断。”
“这是自然，我只怕他多想。”
“我倒有一个主意。”
“先生请说。”
桑治平缓缓地将让曹跃娶陶怡做偏妻的主意说了出来，曹跃听罢之后目瞪口呆，大叫道：“不可能！绝对不可能！”
“将军，没有什么不可能。”桑治平道，“你想过自己可能将来娶一个格格吗？”
“根本不是一回事儿。”曹跃道，“我不能迎娶小悦儿，已然心里对她不起了，更不可能娶她的姐姐做小，这样会逼死她呀。”
“礼法如此。”桑治平道，“除非陶总督舍得让二小姐做你的妾室，但陶家有头有脸，怎能让二小姐做你的妾室？”
“那为什么大小姐就可以？”
桑治平道：“因为大小姐被休了，已经不是完璧之身，自然可以做你的偏房妾室。”
这他娘的什么封建礼教文化！曹跃仰起头，长叹一声，道：“桑先生，此事慢慢来吧，我不能再刺激小悦儿了，我对不住她许多啊。”
桑治平道：“一切依照将军的意思来。”
曹跃又道：“先生可看了原文？觉得这次变法如何？”
“我不看好。”桑治平道，“皇上一切来得太急了，变法不过一个月，他便撤了礼部两个尚书四个侍郎以及四个军机章京，另外我还得知，皇上裁撤了鸿胪寺和光禄寺，虽然这两个地方没什么作用，只是一些朝臣养老之地。可是皇上贸然踩着这两处，却得罪了整个满清贵族集团。将军可曾想过这两个地方都是什么人？”
“什么人？”
“那些人都是当年随着清太祖从关外打进关内取得江山的八旗功勋之后，经过了这些代人，功勋之后除了会斗鸡遛狗摆弄古玩吹牛之外，什么本事也没有了，可是祖宗的功勋拜在那里。所以才设这两个寺给他们养老，免得他们这些废物功勋之后插手朝廷政务。皇上贸然裁撤这两处，表面上看上去是为了推行新政精简人员，可实际上却让满清功勋看到皇上绝对不会因祖宗功勋庇护任何人。整个八旗子弟当然不干了，他们联合起来反抗皇上，甚至提出换一个皇上，都是贵族内部的事儿。皇上是难得的明主，可惜却急功近利啊。”
曹跃惊讶道：“你的意思是，皇上已经得罪了整个满清四百万满人？”
桑治平点头道：“现在皇上除了得到一个汉人支持，没有人再支持他了。”
曹跃想一想的确如此，光绪皇帝这个满人皇帝却被满人抛弃，而被汉人支持，当真是一种讽刺。由此可见，其实汉人老百姓对民族大防反倒没有满人那么严重，汉人心中维系的是中华民族文化图腾，而不是血缘图腾。只要中华文化保留，汉人可以接受任何人的统治。这不能不说是千年来发生在这个多灾多难的中原大地上，中华民族能够维系生存下来的最重要的原因。否则单单以血缘来看，就算是炎黄部落发源地河南省，也没有几个血缘纯正的汉人，早在五胡乱华的时候杀得干净了。不过这个腐朽的王朝必须要推翻，早一日推翻比万一日推翻对中华民族的贡献更大，
桑治平总结道：“变法必败，将军早作打算。”
曹跃拱手一笑，道：“英雄所见略同，我等只需稳坐西北笑看风云变好。”
与陶家再度联姻一事，暂时被搁置起来，尽管桑治平心存好意，可曹跃甚至自己不能再对不起陶悦，他将全部精力投入在巩固自己在西北的势力之中。
曹跃整军六个战斗旅，包括五个步兵旅一个骑兵旅，每旅七千五百人，作战兵力高达四万五千人，同时拥有司令部直属部队，包括炮兵团、守备团、辎重团、预备团，以及亲兵营与先兵营，总计一万二千人，总兵力达到五万七千人。
随后曹跃亲自率军“出征”陕南，并率军进入川北，将盘踞在川北的土匪和叛军扫荡一空，川北百姓热情地欢迎曹跃大军的到来。四川总督奎俊为了表示感谢，特地送过曹跃三千两银子表示感谢。曹跃个人倒是没有收，但以军队的名义存在银行，换取了三十万文钱，给军士们发了一点奖金。
扫平川北之后，曹跃率军向西出击，很快收服了西宁府，解救了西宁府的百姓们，并且祭祀了一番邵武军，将尸体归拢在一起，将其葬于西族墓园之中。为此感觉统帅董福祥发电表示感谢，曹跃也回电说西北同乡，多多照拂。
而后曹跃借口青海地势复杂，并不进军青海，使得摩恪达藏羌联军从容撤退。曹跃留下藏羌联军，以免飞鸟尽走狗烹的下场。
经过这两次急行军锻炼之后，血军出现了受不了辛苦的逃兵，很多土匪出身的人偷偷跑了。曹跃任命王兵担任宪兵营营长，抓获追捕逃兵，总计抓得六百三十人。并拉到刑场，由士兵亲自执行。六百多人哭嚎着说后悔，自己再也不会做逃兵了，希望曹跃能够网开一面。但是曹跃铁石心肠，下令执行军令，六百三十个逃兵被杀，弃尸于西宁府。曹跃又借口伤亡惨重，请求朝廷拨款镇抚士兵。
而此时的朝廷正处于紧张时刻，为了避免节外生枝，慈禧太后特别拨款十万两镇抚西北。十万两银子算不得什么事儿，朝廷每次在西北用兵花费不少于几百万两，所以曹跃又让杨度给朝廷不断地打电报请求拨款。
很快，朝廷又拨款三十万两。
这下曹跃算是有了点小钱钱，立即率军向西，准备进入新疆。
然而新疆巡抚饶应祺派人对曹跃说，俄人在得知西北兵乱平息之后，突然撤去了，让曹跃准备好的一切落了空。
既然俄国人退去，曹跃只能率军从甘肃返回陕西，时间也倒了1898年的9月份，维新变法已经实施一百天了。
254。第254章 建清朝警察制度
大军返回陕西之后，曹跃得到了一个消息，朝廷新任陕西巡抚为原山西巡抚胡聘之，作为帝党的胡聘之驾临陕西，不知意味着什么。而西安将军并非凤山担任，而是由陕西布政使多罗特·升允来担任，凤山被派到武卫中军担任副统制一职。
由于武卫中军都是由八旗子弟组成，所以荣禄亲任武卫中军统制一职。可荣禄身兼数职无法分心，所以实际上凤山便是武卫军中军真正的司令官。凤山当然更喜欢现在的位置，他看出来了，这西北离不开曹跃，在西北以曹跃为核心已经形成了一个渐渐强大的西北军阀集团，外面的油盐泼不进去。
率军抵达西安之后，曹跃先是拜访了一番陶模，向其进行汇报大军南征西讨的经过。几万大军伤亡一千余人，其中阵亡七百人（包括被杀的六百三十个逃兵），其余伤兵被安置在各地，曹跃划下了土地，给退役的伤兵们耕种，并亲笔书写了“三年不收税三十年不加税”的保证书。此举顿时引得数万血军士兵们的叫好声，使得军心更加忠诚。
陶模听闻之后，担忧道：“此举朝廷不知有何想法？”
曹跃道：“西北地广人稀，不似中原地少人多，所以这也是我们唯一的优势了。”
陶模笑而不语，但内心之中隐隐约约感觉不对，曹跃所作所为已经不是单纯的作为一名军官给属下争取权利了，而是作为一名主公给忠诚于自己的士兵分封土地。陶模没有说什么，因为如今已经完全确定了，曹跃和他的合作关系已经由他支持曹跃，改为了曹跃支持着他了。且新来的陕西巡抚胡聘之早就和陶悦因为儿女亲家一事不合，那胡聘之初来乍到处处与陶模作对，陶模需要曹跃支持他对抗胡聘之。
胡聘之作为帝党支持变法，刚刚来到陕西见到本地如此繁华，顿时大感意外，没想到没了巡抚的陕西比有巡抚的陕西还要繁华得多，西安城里开设了多家工厂，街面上的店铺人也多了起来。
随即胡聘之根据新政，开始要求陕西学正堂进行教育改革，推行西式学堂。陶模作为后党，自然反对，双方都上折子奏对方一本，胡聘之弹劾陶模对新政搪塞阻碍国家进步，陶模弹劾胡聘之对改革操之过急影响陕西稳定。
而胡聘之显然有备而来，这次居然从山西带来十几个青年学生来，据理力争说建立新式学堂必定会让陕西省人才辈出。在山西做巡抚的时候，胡聘之建立工厂，开办煤矿，建立学校，为山西省的经济人文环境做出了极大贡献。所以当胡聘之来到陕西之后，希望得到一匹人的帮助，在陕西建立学校，立即有十几个青年不顾一切跟随胡聘之来了。
督抚不和，使得紫禁城中也是骂声一片。
众所周知，胡聘之是帝党之中的改革派，他是维新变法的急先锋，因为他一贯以来的主张就是全面改革，让国家民众收益。虽然胡聘之和曹跃有仇，但不可否认的是，胡聘之这个人在做事方面远比那些后党的人强得多。这一点就连曹跃也不得不承认，胡聘之是个好官，尽管他不喜欢自己。
光绪皇帝不能偏袒任何一方，尤其是不能偏袒胡聘之责骂陶模，陶模不单单是帝党的人，他身后还有将近十万西北血军，已然成了朝廷西北重器了。所以圣谕下达，申饬双方，责令双方各退一步。
陶模于是只允许胡聘之在西安尝试建立新式学堂，胡聘之也没有那么多新式人才，只得匆匆建立了两所小学。不是胡聘之人手不够，而是没有那么多的钱支持着他，可就在他愁眉不展的时候，一个叫做虞立民的浙江商人找到了他，向他提供五千两银子，用于再建立三所小学。
胡聘之之子胡光起感激不已，问道：“敢问先生有何需求？”
虞立民笑道：“受人所托而已。”
“先生受何人所托？”
“恕难告之。”虞立民道，“若需要时，自然会告诉你，我家主公不想打扰惦记。”
胡光起将此事和胡聘之说了一下，胡聘之很是惊奇到底是谁，但对方坚持不说，他们也没办法查到。
此时皇上再发新政令，责令各省建立警察制度，以取代和接替现有的捕快制度。胡聘之于是找到陶模商议，此时曹跃也在总督府上，出乎胡聘之的意料之外，曹跃非常支持光绪的这一道政令，建立警察制度。
曹跃主动提出由自己尝试建立陕西的警察制度，陶模思考之后决定由曹跃负责，胡聘之离开甘陕总督府之后，换一拍大腿气道：“原来让他俩一唱一和，把我给蒙住了。曹跃已经掌握军权了，如今再掌握陕西警察，那岂不是要风得风要雨得雨。我要仔细看好了他，若是他建立警察制度之中稍有不慎，我就参他一本，让他放权。”
让胡聘之失望的是，曹跃随后召开陕西省各县捕头捕快大会，并宣读圣旨建立陕西警察制度，同时建立起四级警察制度，第一级为乡镇警察所，一般为5人至7人之间；第二级为各县警察局，第三级为各府警察署，第四级为陕西省警察厅，四级警察部门受甘陕总督府管辖。各警察所局署厅组成人员由捕快、绿营、巡防营、退役士兵组成。
陕西省警察厅设立稽查科、特训科、刑侦科、特案科、经纠科、人事科、财务科、档案科和羁押科，其中稽查科是负责监督督办警察的科室，相当于警察系统中的宪兵。而特训科负责警察的培训，建立陕西警察学校，以及招聘警察考察学员能力。经纠科则是负责侦办有关于经济诈骗等经济犯罪的科室，刑侦科是负责侦办一般暴力犯罪人命案件，特案科则是负责侦办特案要案大案，另外如间谍案等也由特案科负责侦办。至于人事�