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区的兵役委员会的工作是在敌机连续不断地轰炸下进行的，方面军首长下达的各项任务依然如期完成了。9月10日前，工人战斗队、前线和后方部队的大量补充工作业已完成。应征入伍的人有1万1千零80名。
联共（布）斯大林格勒州委员会和州劳动人民代表苏维埃执委会考虑到州各组织机构的房屋均被破坏，于8月24日作出决定，指出在这种情况下各种机构不宜留在市内，必须在一夜之内把各机关的工作人员送过伏尔加河，市内仅留下由三至五人组成的工作小组。与此同时，决议还提出，“未经联共（布）州委会和州苏绍埃执委会的批准，禁止医务工作者和建筑专家出城。”城防委员会，联共（布）州委、市委、州执委会、市执委会，以及市民防司令部这些州市领导机关都迁移到设在共青团公园里的指挥部里。
在斯大林格勒党组织领导下，市民们在极端困难的条件下，继续支援战斗在斯大林格勒城下的苏军战士。8月29日，方面军军事委员会请求联共（布）州委会动员1千名共产党员，补充到在察旦察河、航空学校方向阻止敌人进攻的苏军部队。当天城防委员会作出决议，立即按规定人数动员共产党员、共青团员和工人。
城防委员会在决议且要求方面军军事委员会提供一部分自动武器和步枪发给己动员起来的斯大林格勒市内的共产党员、共青团员和工人，并要求方面军接收上述人员。联共（布）各区委按期超额完成了任务。来自民兵部队和工人歼敌营的人到达设在市区公园的集合地点，他们很快就领到了武器。部队代表接收后，立即开赴前线。为前线动员兵源的工作并没有就此结束。
1942年8月30日城防委员会的第416ａ号决议中就谈到：
“城防委员会规定，在斯大林格勒市内征集的1900名射手、150名迫击炮手和170名自动枪手要立即进行训练，并作为方面军的预备队随时准备支援在关键地段作战的红军部队”。城防委员会责成党的各个区委和城防委员会的全权代表继续搞好动员工作。
守城部队的兵源补充主要来自斯大林格勒市民。成千上万的市民到了第62和64集团军和红军其他军团，拿起武器，保卫城市。动员工作是由城防委员会领导的各个兵役委员会在党组织的积极参加下实施的。据8月22日的材料，斯大林格勒市内适龄应征人员有61114名。8月底（从29日起）奉方面军军事委员会的命令，开始从市内往伏尔加河左岸的列宁斯克运送适龄人员。截止9月9日让，从市内送出并转交给部队的，50岁以下的人计有52926名，其中给各区苏维埃构筑街垒的有1836人，参加工人战斗队的有1617人，充实民防分队的有1809人。
9月9日，城防委员会批准了州兵役委员会和各厂厂长关于保留企业职工的提议。
拖拉机厂 2241人
“红军”造船厂 427人
“街垒”厂 1200人
“红十月”厂 600人
斯大林格勒国营发电站 l02人
其它厂 1950人
共计 6420人
决议指出：“责成州兵役委员会和各厂厂长，一旦人民委员部提出要求，就把所有具有高等专业知识的干部派往新的到任地点，帮助搬迁的工人”。
9月5日以前，绝大多数应征人员被送出了城，第一批小队组建了，并在规定期限内交给了前线的作战部队。
8月30日，城防委员会作出了关于斯大林格勒市食品供应法的决议。设了几个市民食品供应站。解决这些问题要克服很多困难。留在市内的居民处境极为艰难。许多人流离失所，栖身在建筑物的地下室里。
9月8日内务人民委员部主管斯大林格勒州的副处长警察少校留科夫向联共（布）州委书记丘亚诺夫报告：
“现查明：
①、8月24日至25日，共和国大街69号避难所有1千人左右，大多数为妇女和儿童，还有少数成年男子。避难所十分拥挤，没有照明设备，人们用松明照明。每人每天供应250克面粉。水是从伏尔加河弄来的。没有医疗服务。
②、高尔基话剧院下面的避弹所8月24日至52有400人左右，其中有儿童200名左右，40－50名垂暮之年的老人。办了一个公共食堂。一昼夜向每人分发一次热食和200克面包。人们推选了一名管理员主持避弹所里的服务工作……住在避难所和掩蔽部里的市民都无家可归。”
２００天大血战
第四章 斯大林格勒市区的战斗
第一节 ９月１３日至１６日的战斗
斯大林格勒处在艰苦的战斗环境中，不仅要保证居民的食品供应，还要支援守军所需的粮食。9月10日，联共（布）州常委今和州劳动者代表苏维埃执委会作出了《关于斯大林格勒市民和部队面粉与米类的供应》的决议。为了保障供应，决定每个面粉厂要库存足够一个月加工用的谷物。每个面粉厂要有几个固定的农庄提供谷物。决议要求面粉工业总局托拉斯经理把尼古拉耶夫斯基面粉厂的生产能力提高到每昼夜90吨，联共（布）尼古拉耶夫斯基区委书记乌沙科夫同志负责每昼夜从农庄向这个面粉厂运送不少于100吨的谷物。决议说：
……尼古拉耶夫斯基面粉厂（属面粉工业总局领导），贝科夫斯卡亚面粉厂和普罗列依斯卡亚面粉厂（属农业磨粉拖拉斯领导）每昼夜生产的全部面粉从今年9月10日起要千方百计地送到斯大林格勒，供应部队和市民，不准挪用。而且运来的面粉要在伏尔加河左岸的克拉斯纳亚斯洛博达、中阿赫图巴地城集中后，将面粉分散在几个地点，在那里组织必要的机构接收、分发，并将面粉和米类经伏尔加河运往斯大林格勒。其它面粉厂同样也采取了措施，以确保不停地为部队加工谷物。
从9月2日起，敌人又开始对城市连续进行轰炸。就在同一天，联共（布）州委员会和州劳动者代表苏维埃执委会再次通过了《关于州属各机关的工作》的决定。决定指出：
“1、鉴于日前形势，决定将以下州级机关：联共（布）州委会，州苏维埃执委会，州土地局，农产品采购人民委员部特派员办事处，州邮电局，州财政局，国家银行，州计划委员会，农业银行，州消费合作联社等临时安置在尼古拉耶夫斯基镇及附近地区居民点里。
2、从上述机关派出工作小组，进驻下列地区：帕拉索夫卡，叶兰·别廖佐夫卡，列宁斯克。这些工作小组隶属尼古技耶夫斯基的州级机关领导。”
根据决定建立起来的工作小组负责安置疏散的居民，并为后送医院提供必要的帮助。
在整个斯大林格勒会战期间，斯大林格勒的党政机关始终没有停止动员人力支援前线的工作。只是由于军事形势不同，这项工作在市和州的个别地区采取了不同形式罢了。
联共（布）市委会从9月14日迁至克拉斯纳亚斯洛博达区伏尔加河左岸森林的掩蔽部里，通过留在市各区的工作小组实施领导。留城居民的食品供应任务仍旧是极端困难的，必须调整企业的生产。将妇女、儿童、伤员输送到伏尔加河对岸、将工厂的贵重物资和设备运往后方的工作正在紧张地进行。
方面军军事委员会在地方党和苏维埃组织的配合下，执行最高统帅部的命令，竭尽全力保卫斯大林格勒，击退了冲到斯大林格勒城下的敌人。
就在第62、64集团军撤退到防御工事构筑薄弱的中围廊的那天，敌人重新转入进攻。其任务是9月1日夺占斯大林格勒市。敌人对巴萨尔基诺会让站和沃罗波诺沃车站方向实施了主要突击。在这次进攻中，德军统帅部投入了大量的飞机、坦克和自行火炮。德军虽然没有达到主要目的，但在个别地段有所推进，并于9月1日占领了巴萨尔基诺会让站。
同一天，城防委员会又通过了关于增加构筑街垒工事的决议：
“各党组织、各企业和区的领导人都应把增加构筑城防工事视为最重要的任务。责成联共（布）各区委书记、区劳动者代表苏维埃执委会主席和斯大林格勒拖拉机厂、“红十月”工厂、斯大林格勒国营发电站、联合制粉厂和其它工矿企业领导人立即着手在企业周围构筑街垒工事，将企业变成敌人坚不可摧的堡垒。”
9月1日，斯大林格勒方面军和东南方面军的军事委员会向保卫斯大林格勒的指战员和政治工作人员发布命令，号召他们阻止敌人向伏尔加河推进，誓死保卫斯大林格勒。命令指出：“保卫斯大林格勒对整个苏联战线具有至关重要的意义。”斯大林格勒方面军和东南方面军的军事委员会不止一次地向军人们下达了类似内容的命令。这些命令发挥了巨大作用。
斯大林格勒保卫者的处境越来越艰难了。敌人突破了齐边科——伊万诺夫卡地区的防线。9月2日第62和64集团军被迫撤到斯大林格勒内围廊。策62集团军在雷诺克、奥尔洛夫良、古姆拉克、佩斯吕卡（沃罗披诺沃站以南2公里）地段实施防御，并在这个地区顶住了敌军的猛攻。戈罗霍夫上校的战役集群接到的任务局依托斯帕尔塔诺夫卡和斯大林格勒拖拉机厂新村的防坦克地域，阻止敌人从北面向斯大林格勒推进。策64集团军撤退到旧杜博夫卡——耶尔希、伊万诺夫卡一带，从西南边掩护斯大林格勒。第57和51集团军则从南面和东南面保卫斯大林格勒。
苏军在往新的地区撤退时继继重创敌人，并表现出英勇顽强、坚定不移和高度的组织性。“没有丝毫的混乱，在军队中始终保持着铁的纪律和并坚信自己的力量”。
在第64集团军9月2日3点10分发下的战斗命令中写道：
“1、成群的敌坦克和摩托化步兵在瓦尔瓦罗夫卡、加夫里洛夫卡、纳里曼、安得烈耶夫卡一线强行渡过切尔夫连纳亚河后，急速地奔向斯大林格勒，同时沿铁路线向沃罗波诺沃实施主要突击。
2、我决定：1942年9月1日夜间将集团军备部队调往预有准备的防御地区：佩斯昌卡、耶尔希（不含）、伊万诺夫卡，阻止住敌人的进攻，消灭其有生力量和技术兵器，坚守这个地段，禁止敌人突向伏尔加河和斯大林格勒。”
接着为各师、旅、团指定了防御地区。
命令是这样结尾的：“要向全体部队、分队，直至每一个指战员解释清楚，所指定的地区是无论如何也不准许敌人通过的防线。无路可退，我们身后就是伏尔加河和祖国。一步也不许后退！宁可站着死，不能跪着生。
第64集团司令员舒米洛夫少将，军事委员、旅级政委谢尔久克，第64集团军参谋长拉斯金上校”
鉴于斯大林格勒的局势日益恶化，最高统帅部继续采取措施加强该市的防御。为攻占斯大林格勒，敌人投入了大量的兵力和兵器，第62集团靠自己的力量不可能顶住德军这个庞然大物的长时间冲击。第62集团军的军人们表现得无比坚强。同样，在城南和城北作战的军队也起到了重要作用。正是我军的这种团结一致的行动，使敌人想要击破斯大林格勒的防御，尔后渡过伏尔加河的企图成为泡影。
后来，在通向斯大林格勒的路铁线上，我们还采取了其它一些安全措施。但是，当时要完全解决问题是不可能的。而且在斯大林格勒会战的整个防御阶段，德寇的飞机始终没有停止对该铁路线和车站的轰炸。由于这个原因，从后方往斯大林格勒运送部队和物资的列车只得在离前线250一300公里处下车和卸货。在通往渡口的这段路程内，货物由集团军各种运输车辆沿公路运送，而部队只好徒步行军。特别困难的是运送货物渡过斯