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2．最经济的部署是，一旦〃约克公爵〃号克服了建造上的缺点，就可通过特立尼达岛和西蒙斯敦把它派遣到东方去。
它可以同〃却敌〃号或〃声威〃号及一艘快速的航空母舰会合。这一支强有力的舰队可以在亚丁新加坡西蒙斯顿这个三角地区露面。它会产生使日本海军无法行动的作用。
〃约克公爵〃号可以在它到东方去的漫长而安全的航程上逐渐完成其适应过程，本土舰队总司令手中剩有两艘〃英王乔治五世〃号级战列舰，这两艘战列舰是足够强大的。依我之见，就资源的使用来说，这比较把〃威尔士亲王〃号从它也许会遭遇到〃提尔皮茨〃号（虽然不大可能）的地区内派出去，要更加节省更起作用。
3．我不赞成在现阶段把旧式的〃皇家〃级战列舰派到东方去。在遥远的海面维持舰只众多的舰队，会大大增加配备人员的问题，因为有更多的人员要送过去。此外，旧式的舰只容易遭到现代化的日本舰只的毒手，它们既不能战斗，也无法逃脱。但是它们在护航方面可能是有用的，不过这要等到我们需要护航的时候（现在还不能确定，而且据我的看法，甚至未必会有可能）。
4．但是我却在原则上赞成在10月底在上述三角地区布置一支强大、快速、高级的分舰队，并对美国人和澳大利亚人都说明我们将这样做。美国同日本的谈判可能拖延一个时期。美国人现在说需要九十天，而日本人可能感到不妨且谈且看俄国局势如何。
5．如有可能，以装甲的［航空母舰］〃胜利〃号来更替〃皇家方舟〃号，在地中海的狭窄海面上服役，总是一件有利的事，而且我想你可能愿意用一艘〃纳尔逊〃号级的战列舰，以及〃却敌〃号或〃声威〃号，来加强H舰队。
6．当然，本土舰队总司令可能需要一艘航空母舰，以备随时调用（最好是〃皇家方舟〃号）。〃狂暴〃号将不得不再执行运送飞机到塔科拉迪的任务。将〃胜利〃号安置在H舰队中是合适的。剩下来可以应东方三角地区及地中海上的需要的，有〃光辉〃号、〃无敌〃号、和〃无畏〃号（在它们到手以后），还有〃鹰〃号和〃阿尔戈斯〃号。你们在年底时应该可以应付裕如了。
盼就以上各节向我提出你们的意见。
海军大臣致首相 1941年8月28日
请看所附关于部署主力舰和航空母舰的建议：
1．在收到你的备忘录以前，我们曾对这个问题进行过审查，在收到后又进行了审查。
2．你的建议和我们的建议之间的主要差别，在于〃英王乔治五世〃号级和〃纳尔逊〃号级战列舰的分配问题。我完全理解，把一艘〃英王乔治五世〃号级战列舰在完成适应过程后派到印度洋去是很有利的，但是当我非常仔细地考虑过以后，觉得不能提出此项建议，理由见于本备忘录中。
3．我认为在未完成适应过程之前，不应将〃英王乔治五世〃号级战舰派往国外，理由如下：
（1）一艘舰艇，除非它能够任意利用一切必要的训练目标，是不能进行其适应性训练的。
（2）一艘舰艇如果得不到一个连续不断的适应性训练时期，就不可能真正地恢复原来的效能。
（3）舰上具备复杂的机械和电气装置，而海员中又有百分之六十是二十一岁以下、从来没有到过海上的人，所以最初不可避免地要发生瞎用器材的情况。因此，适应性训练应在靠近造船厂或包工厂的地方进行，这是很重要的。
4．不幸的是，我们不能及早进行主力舰的重新分配，正在修理或改装中的船舰为数很多，使我们不能这样做。只要〃俾斯麦〃号和〃提尔皮茨〃号都在海上，我们就不得不推迟改装工作。
5．关于航空母舰的形势，也不能令人满意，但这是由于〃光辉〃号和〃无敌〃号在作战中受到损伤，以及〃狂暴〃号和〃皇家方舟〃号须进行重大改装的缘故。主力舰和航空母舰布置情况
说明：舰只名称后括号内的日期为该舰抵达停泊地点的日期。要达到的最后部署情况
拟议中的〃最后部署〃所根据的理由
本土舰队和H舰队
（1）大西洋是重要区域，因为，就是在大西洋，而且也只有在大西洋，我们有在海战中战败的可能。
（2）只要〃提尔皮茨〃号存在，就非让两艘〃英王乔治五世〃号级战列舰在一起行动不可。
（3）由于速度不同，一艘〃英王乔治五世〃号级和一艘〃纳尔逊〃号级的战列舰采取联合行动并不理想。
（4）为了要有两艘〃英王乔治五世〃号级战列舰可以随时调用，就必须在本国海面上保有三艘这种战列舰，准备有一艘为鱼雷、炸弹或水雷所损伤，或为了进行改装。
（5）我们认为第三艘战列舰可以归到在直布罗陀的H舰队内，不必让这三艘战舰都停泊在斯卡帕湾。
（6）如果〃提尔皮茨〃号真的设法冲出来的话，它可以使我们的北大西洋贸易瘫痪到极严重的程度，所以我们必须尽早迫使它作战，同时我们绝不能让〃英王乔治五世〃号级战列舰中的任何一艘届时不参加战斗。
（7）H舰队中的主力舰不仅要能够抵御空袭，而且也要快速。只有〃英王乔治五世〃号级战列舰才同时具备这两种条件。
（8）〃马来亚〃号分配给本土舰队，是因为在大西洋上除〃英王乔治五世〃号级战列舰外还必须有另一艘主力舰来执行以下任务：
（a）护送重要的运兵船队。
（b）紧急时掩护西经26度以东的运输船队。
（c）必要时支持H舰队在地中海西部作战。
（9）（a）部署中未见〃皇家方舟〃号，这是因为它必须进行改装而暂由〃无畏〃号代替，它要等到1942年4月才可调用。
（b）布置中未见〃鹰〃号，这是因为要留它在本国海面准备进行〃香客〃作战计划［占领加那利群岛］时用。
在亭可马里的舰只
（10）建议派遣〃纳尔逊〃号、〃罗德尼〃号和〃声威〃号到亭可马里或新加坡，理由如下：
（a）到可能组成一支东方舰队时（这要看何时能调用巡洋舰，特别是驱逐舰），〃纳尔逊〃号和〃罗德尼〃号最后将成为这支舰队的一部分。
（b）东方舰队组成后，〃纳尔逊〃号和〃罗德尼〃号将是〃皇家〃级战列舰的最好的后援，这样组合起来，就成为我们所具备的速度最一致的舰队。
（c）在我们能够在远东成立一个舰队，足以对付日本人可能派遣到南方来的一支拥有相当实力的舰队以前，必须制止日本在印度洋中采取行动。
我们希望通过派遣主力舰在印度洋护送我们的运输船队，来制止日本人派遣战列舰到这个区域来。
我们希望通过派遣一艘战斗巡洋舰和一艘航空母舰到印度洋，来制止日本人派遣装八吋口径大炮的巡洋舰到这个区域，来袭击我们的往来船只。
我们认为用一艘〃英王乔治五世〃号级的战列舰来代替上述的一艘战列舰所增加的安全程度，不足以为它离开本国海面所引起的不利来作辩解，因为它的速度赶不上日本的一艘装八吋口径大炮的巡洋舰。
（d）如果对日战争还没有爆发，那么，先将〃纳尔逊〃号、〃罗德尼〃号、〃声威〃号和那艘航空母舰派遣到新加坡去，这或许是相宜的。因为，这样它们将可组成一支更强大的威慑性舰队。如果战争终于爆发，它们将不得不退至亭可马里。这要根据当时的形势来决定。
（e）由于必须让〃皇家方舟〃号进行改装，所以不可能派遣一艘大型航空母舰参加这个舰队，除非从H舰队中撤出〃无畏〃号。
在印度洋建议目前将四艘〃皇家〃级战列舰派遣到印度洋去，的运兵护理由如下：
航舰只
（a）北大西洋的护航任务已不再需要它们。
（b）它们是终将成为东方舰队的一部分的，所以在参加东方舰队以前，宜于使它们留在免遭空袭和德国潜艇袭击的海面上。
（c）利用它们来护送运兵船队，可以缓和巡洋舰的紧张状态。
（d）它们来到印度洋，连同〃纳尔逊〃号、〃罗德尼〃号、和〃声威〃号，可以在相当程度内满足澳大利亚和新西兰关于增援远东的愿望。
加强印度洋防务的临时部署必须将〃却敌〃号留在本国海面，直到〃英王乔治五世〃号于9月3日可以调用时为止。〃却敌〃号将护送W．S．第十一号运输船队，然后于10月7日抵达亭可马里。
首相致第一海务大臣 1941年8月29日
这的确是错误的部署：在印度洋上成立这样一支舰队，其数量不少，在给养和人力方面耗货巨大，但是组成成分则完全是些缓慢的、行将废弃或非现代化的船只；它们既不能同日本的主力舰队进行舰队战斗，也不能单独或成对地用作袭击舰，来对日本的现代化快速重型舰只发生威慑作用。我们可能是为形势所迫才作出这样部署，但是这种部署本来就是不合理的。
2．将四艘〃皇家〃级战列舰用于护航任务，以对付敌人的配备八吋口径大炮的巡洋舰，是可以的。但是如果我们总的安排，使得敌人可以毫无顾忌地派出单独一艘快速现代化战列舰进行奇袭，那么，所有这些旧舰和它们护卫的运输船队就很容易成为牺牲品。〃皇家〃级战列舰在它们目前的状态下，会成为海上的灵柩的。要使〃皇家〃级战列舰在印度洋和太平洋上合理地用于护航任务，就必须派出一两艘快速的重型舰只，来防止敌人派出单只重型袭击舰而不怕受到惩罚。
我们应反复讲解海军战略上的真正原则，其中之一当然就是用少数最优良的快速舰只来对付一支优势舰队。
3．海军部本身对于〃提尔皮茨〃号的特别关心，说明我在我的备忘录中冒昧地提出的部署方案是有根据的。〃提尔皮茨〃号对我们所起的作用，正如一艘〃英王乔治五世〃号级战列舰在印度洋中对日本海军将起的作用一样。它使对方产生一种不可捉摸的普遍的恐怖心理，而且立即在各处起威胁作用。它出没无常，直接引起对方的反应和不安。
4．海军部认为必须用三艘〃英王乔治五世〃号级战列舰来遏制〃提尔皮茨〃号这个事实，是对我们最新式舰只的设计的真实反映，这些最新式舰只，由于大炮的火力不够和炮郭中部有飞机库的缘故而削弱了威力，所以显然被断定为不堪与对方的同等级舰只单独作战。但是，我在承认这一点的同时，却不相信在大西洋上保留三艘〃英王乔治五世〃号级战列舰的建议是有足够根据的。因为我考虑到（1）目前我们可以指望美国方面的部署，（2）航空母舰对付〃提尔皮茨〃号那样的舰只（如果它闯出来的话），已证明是遏制得了的。看来只要俄国舰队存在，〃提尔皮茨〃号不大可能撤离波罗的海；
再者，〃俾斯麦〃号和所有它的供应船的命运一定还留在德国人的记忆之中。他们如果把〃提尔皮茨〃号派出来，这是何等愚蠢！而把它留在原地，则不但牵制着我们的三艘最强大和最新的战列舰，同时还控制着波罗的海。因此，我觉得正在为大西洋作的准备是过多了，这种浪费比战争以来我们在其他方面的浪费都要大得多。
5．对于〃皇家〃级战列舰的最好利用是：即使迟至今日，还是给它们重新装上甲板，以防飞机的袭击；然后将它们组成航速较慢的分舰队，使我们重新取得通行地中海和不定期地防守马耳他岛的力量。
6．我必须补充说明一点，我认为日本在它正忙于中国事务的时候，是不会与美国、英国和俄国目前组成的联合战线相对抗的。它很可能会同美国进行谈判，为期至少三个月，而在此期间不再作出任何侵略行动或积极参加轴心国。再没有比我所提到的那个�