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郡，而权限是被特意标明的“调其赋税”。而这一切都应该在孙权的首肯之下。
也正是在这种情况下刘备才“拥有”四郡，并且还可怜巴巴地求周瑜在江南分给自己一小块地盘以为存身之地。别说四郡未得拥有权，就是刘备想在江南取得一块“法定”的土地，也得东吴批准。“江南地”油江口是周瑜“分”给刘备的，这是刘备在荆州拥有的第一块法定土地。事实上，刘备所部过江后应该驻扎于油江口，但那是南郡的地盘，而南郡在法理上属于东吴。刘备要想在这里立足，必须向东吴打报告，申请批准。
收荆南四郡这么大的事情，肯定是孙权同意的；而“分”南郡的“江南地”给刘备，则应该是周瑜做的主。
至此我们应该讨论一个问题了，那就是为什么刘备会沦落到这个地步？
第二十八回；安身荆南（下）
其实，此时东吴拥有分配荆州土地的绝对权力一点也不奇怪，这是由孙刘两家从赤壁之战到夺取江陵一年时间的所处地位和战绩决定的。
从孙刘两家的地位看，在东吴眼中，刘备与其说是盟友，不如说是依附者。诸葛亮出使东吴，尽管嘴巴上硬，但其实是向人家求救的。今人还在讨论周瑜是否应该嫉妒诸葛亮，其实这个问题本是个笑话。那时，能够进入周瑜视野的不是诸葛亮，而是刘备。而即使是刘备，周瑜的态度也不是嫉妒，而是蔑视。从第一次见面，周瑜就没给刘备台阶下。
从两家的战绩上看，在赤壁之战中和夺取江陵之役中，刘家军都没有任何可以摆上桌面的功劳。刘备基本没有派部队参加赤壁之战，而仅仅是带领少数亲兵跟随周瑜参战。此事在关羽跟鲁肃打嘴仗时有所透露：“乌林之役，左将军身在行间，寝不脱介，戮力破魏，岂得徒劳，无一块壤，而足下来欲收地邪？”也就是：刘备只身参加了赤壁之战，其他人和部队一概不提。而包括诸葛亮、关羽、张飞和赵云在内的所有文臣武将，都没有参战的任何记载，一笔也没有。而反观东吴方面，所有参战的重要人物在其传记中都有明确无误的记载。而在夺取江陵之役中，关羽在北道干了些骚扰的游击工作，但也不是什么大功绩，甚至可以忽略不计。
此外，就说到了收荆南四郡了。其实，那也是一个笑话。那时四郡已经被切断在江南，传檄即定，还用得着去打吗？实际上刘备也确实就没打什么仗，《先主传》上说“南征四郡，武陵太守金旋、长沙太守韩玄、桂阳太守赵范、零陵太守刘度皆降”即是证明。
因此，经过一年的打拼，刘备在法理上只拥有“江南地”，这是“功”有应得，怪不得别人。取四郡是替人打工，而分得“江南地”是收到的红包。
最初，周瑜把“油江口”给刘备，其实也够狠，说明了只是供刘备“立营”之用。也就是说，这里仅仅是一个军事基地，刘备仅仅能作为一支军事力量而存在，在荆州没有任何政治地位，几乎跟在樊口一样。可怜的刘备，混了一年，现在在孙权和周瑜的眼里竟然没摆脱附庸的地位。转了一圈，只不过由樊口转到了油口。
刘备将难登大雅之堂的“油江口”改名为“公安”。不是“公共安全”，他以左将军领荆州牧，时人称为左公，他以此将油江口改为公安，是说自己终于获得安定，也就是说找到了立锥之地。
现在，进入生命倒数第三年的周瑜并没把刘备放在眼里，以为一块弹丸之地就能把刘备打发了，最初不也是给过他一个樊口吗？刘备完成了一个连白痴都可以完成的任务，这算什么功劳呢？而荆南四郡又有什么要紧呢？即使都撇给刘备也无关痛痒，因为刘备被堵在长江以南，能够闹腾出什么呢？而周瑜想的是站稳长江一线，以图巴蜀，两分天下。
现在的形势是，东吴从西到东牢牢控制了夷陵、江陵和江夏长江一线。夷陵是进川的据点，江陵是控制荆州中部的据点，江夏则是扬州和荆州的分界点。三点一线，孙家控制了长江中游。周瑜兼南郡太守，程普兼江夏太守。据有南郡、江夏的大部，也就意味着得到了荆州，所以东吴已经“抚定荆州”。即使周瑜将“南岸地”给了刘备，也丝毫不会影响东吴的利益。最终，东吴获得了荆州腹心地带、长江水道的控制权以及进占益州的机会。
再看刘备，他现在所拥有的法定地盘只是公安一地，而长沙郡南部、武陵郡、零陵郡、桂阳郡则是他的势力范围。荆南四郡地处偏远，没什么战略意义。甚至可以说，荆南四郡的地位甚至还远不如大半个南郡重要。因为，刘备彻底被闷在荆南了，几乎没有出头的日子。
更致命的是，刘备并没有取得对荆南四郡的法定拥有权。也正因为荆南四郡并不重要，刘备在荆南四郡几乎没有驻兵，驻守四郡的仍然是原有兵吏。所以，四郡并不诚心归服，叛乱时有发生，武陵太守金旋和桂阳太守赵范都曾造反。赵云代理桂阳太守就是为了防备叛乱，诸葛亮驻在长沙临烝也仅仅是“调赋税”。
刘备在进攻四郡之前，也耍了不少政治手腕。先是上表朝廷推刘琦为荆州刺史，其实是为了在孙权前面夺取在荆州的合法地位。但这个举动意义不大，因为荆州的归属要看谁在荆州的贡献大、实力大，刘琦这个空头刺史对孙权并没有任何制约力。在得到荆南四郡以后，刘备自领荆州牧。同时，为了让孙权承认，不得不与孙权先行做了一个交易，即上表推举孙权为徐州牧和行（代理）车骑将军。刘备为了得到荆州，不惜让一个晚辈爬到了自己的头上，车骑将军比他的左将军还要高出一头。
在建安十三年（208年）刘备的收获是起死复生，而在建安十四年（209年）他收获的是在公安立足。不过，刘备在荆南得到的一切并没有法定地位，更重要的是刘备仍然没有获得发展壮大的机会。当然，刘备也可以不用得到孙权的承认，但那样肯定是要与孙权兵戎相见。刘备有这样的胆量，但没有这样的实力，当然不能动手了。
张作耀在其《刘备传》里说，此时“刘备对东汉末年荆州七郡中的大部分地区实现了直接控制。——因此，客观地说，刘备已是真正的荆州之主。”其实这是不正确的，刘备没有这样的地位，荆州最重要的地带不属于他，而且对荆南四郡的占有也是东吴授权的。
前途茫茫，刘备该怎么办呢？难道又要回到九年前的老路吗？难道要像蛰居在樊城那样在公安终老此生吗？
欲知后事如何，请看第二十九回：借取荆州。
第二十九回：借取荆州（上）
整个建安十四年，刘备不仅是孙权的附庸，事实上也成了周瑜的附庸。刘备并没有真正拥有荆南四郡，在法理上只是拥有南郡的“南岸地”，即公安一城。
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《江山岂是哭来的——正说刘备》 第41节
刘备很窝火，难道要不明不白地终老于公安吗？大概刘备不是没向周瑜要求过更多的土地，但他得到的仅仅是油江口。周瑜不想给，也做不了主。找谁说理去呢？只能去找周瑜的老大——孙权。
“立营”公安之后，荆楚之士纷纷来投，叛曹的庐江雷绪更是带来数万部曲。民心所向也是一种资源，它指向与之对等的权力。但刘备无法接受东吴的安排，并不是因为无法安民，而是因为无法发展。北面被周瑜挡着；东面是东吴；西面被据守夷陵的甘宁切断了取西蜀的道路；南面倒是一块乐土——交州，但孙权已经染指。
能否不求东吴自己单干呢？不可以。在长坂坡时，刘备的兵力在鲁肃眼里“不当一校”，也就是连八百人都不到，赤壁之战后仍羽翼未丰。也就是说，直到建安十四年（209年）底，刘备也不具备与孙权翻脸的实力。对于刘备只有一条路可走，那就是必须冒着被扣留的危险去见孙权。
刘备要东行见孙权，诸葛亮没有《三国演义》里的锦囊妙计，只是提出了自己的担忧。直到现在，命运只能靠刘备自己去掌握，即使杀头的危险也只能自己去承担，神机妙算只能出现在小说中。
建安十五年（210年）一开春，刘备就到京口（今镇江）见孙权。
刘备此行有很大的风险，在很大程度上是上京“告御状”，就是控诉分配不公平，向孙权提出“求都督荆州”。
两巨头终于见面了，刘备比孙权整整大二十一岁，按理说都比孙权长一辈了，但现在刘备不得不来求人家。
刘备当然不会说孙权不公，而把责任推到了周瑜身上，说“瑜所给地少，不足以安民”，自己人多地少，无以自处，希望把南郡借给自己。刘备说的都是托辞，求地以规远图才是真实目的。但历史上记载的往往也是托词，许多真相都藏在文字的后面。
“人多地少”就能成为理由吗，难道孙权一定要接受吗？是的！因为这个理由其实变相地反映了荆州人士的要求。换句话说，刘备是为荆州人士争取生存空间来了。刘备接受的人其实都是刘表旧部，由于孙家父子两代三人和刘表多年征战，结下了很深的冤仇，所以赤壁之战后“刘表之故吏士”没有归顺周瑜，而是“多归刘备”（《资治通鉴》卷六十六）。过去他们散处荆州八郡，而现在却聚集在公安一地，刘备哪里有足够的地盘和职位收留他们？这种事态也反映出刘备在荆州甚得人心，俨然是稳定荆州局面的核心人物，而周瑜却做不到这一点。刘备一贯仁义为先，虽然为此兵败当阳，但在此时却能连本带利地收回来——行仁义是不会吃亏的。
刘备亲自跑到东吴，一是表示没有二心，二是表示自己在荆州具有超越周瑜的影响力，三是表示既然刘表旧部多归自己，就应该多分些土地安置他们。对此，孙权假如不想除掉刘备，是没有理由不给刘备一个满意答复的。
刘备来到京口，一是告周瑜的状，二是要争夺荆州的领导权。费了千辛万苦打下江陵并身为南郡太守的周瑜一听此事就火了，当即跳了出来，给孙权上疏说：“刘备以枭雄之姿，而有关羽、张飞熊虎之将，必非久屈为人用者。愚为大计，宜徙备置吴，盛为筑宫室，多其美女玩好，以娱其耳目；分关张二人各置一方，使如瑜等挟令之，大事可定也。今猥割土地以相资助，聚此三人俱在疆场，恐蛟龙得云雨，终非池中物也！”
周瑜说刘备“终非池中物”，不能久居人下，必须尽早制服刘备，这无疑是对的。他提出的计划是软禁刘备，让其在东吴做个安乐公。而他将关羽和张飞收归其下，则“大事可定”。除了周瑜，彭泽太守吕范也向孙权建议扣留刘备。
其实周瑜的招是正确的，也是可行的，周瑜、程普所部的兵力在荆州具有绝对的优势以及水战经验，制服关、张等人应该不是难事。为此，刘备事后从庞统那里得知周瑜曾经建议孙权扣留自己时，不免感叹“孤时危急，当有所求，故不得不往，殆不免周瑜之手！天下智谋之士，所见略同耳。时孔明谏孤莫行，其意独笃，亦虑此也。孤以仲谋所防在北，当赖孤为援，故决意不疑。此诚出于险途，非万全之计也。”由刘备的感叹，可以证明周瑜的计策是可行的，刘备一点招也没有，只有后怕的份儿。
在这个关键时刻，本与周瑜情同莫逆的鲁肃却大唱反调。他对孙权说：“曹操现�