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好在电报已经通了，阎应元把自己无法解决的问题给南京发了一封电报。
阎应元没想到自己的一封电报成了南京的头头脑脑们最为棘手的问题。
罗剑知道现在东北地广人稀，但整个东北的人口只有一百多万，这让他没想到。
内阁会议上，罗剑把自己这次调研的情况给大家作了汇报之后，大家不约而同地谈到了这个问题，整个东北人口如此之少，也是出乎大家的意料之外。
要解决这个问题可不是一日之功，但现实的问题却摆在面前，那就是当初罗剑要求阎应元的部队扩充成一个军，现在看来，要从东北把人数招齐恐怕是不可能的了。
这个问题最后史可法拍了板，从福建和两广去招，招齐了在南京集训，初步训练后从海路运到东北。
东北扩军的问题算是解决了，但如何开发东北的问题却依然是个大问题，关键还是人口。
对全国的人口情况罗剑查了不少史料，但似乎版本很多，现在全国人口到底有多少，就连史可法等人心里也没数。
罗剑很想进行一次彻底的人口普查，但他知道以南京政府现在的行政能力根本不可能做到。
无奈之下，罗剑同史可法商量之后，只能采取权宜之计，那就是让各地上报人口数量，当然罗剑和史可法都知道，这个办法统计的数据只能作个简单的参考，准确是根本谈不上的。
好在现在省城一级的城市电报已经连通，倒不用从南京派人到处通知。
一个月后南京政府终于把数据统计了出来，罗剑这才知道现在全国的人口大概在八千万到九千万之间，如果把以前明朝隐瞒人口的习惯给算进去，人口数应该在一亿左右。
看到这个数据，罗剑心想，自己当初把从史料上查到的各种数据一平均，大概就是这个数。
只是现在的人口分布极不均衡，南方各省有人口大致在四千多万人，而其他省份也就四千多万人。
收到全国各地的数据后，关于人口问题的专门会议再次召开。
“兴华，你看看现在咱们到处都是地广人稀。你还到处去占地盘。”史可法笑着跟罗剑调侃道。
“督师。这个问题可不能这么看。只要全国局势平稳了下来，咱们的粮食产量逐年在提高，人口快速增长是可以预见的，我倒觉得兴华做得没有错。”路振飞严肃地对史可法说道。
“皓月（路振飞号），我跟兴华开玩笑呢，我能不知道这个？”史可法瞪了一眼路振飞说道。
路振飞说的罗剑当然也知道，就在另一个时空历史上，到了康熙和乾隆年间。人口就出现过快速增长，有些人据此称这些年代为康乾盛世，罗剑却认为局势基本平稳是一方面，主要是气候好转加上一些新的农作物大量引进造成的。
现在的情况比那个时候肯定好很多，人口的快速增长是可以预见的，但罗剑并不希望全国人口出现爆炸性增长，这并不是一件好事。
自己的那个时空里，到了一个城市，尤其是大城市，恐怕给人第一个感觉就是“好多人”。人口太多，平均资源少是一个方面。就业和社会保障等各个方面的压力也会接踵而至。
罗剑觉得这个时代里以现在的国土面积，人口总量控制在三到五六亿之间恐怕是最为合理的，但如何将人口比较精确的控制在这个范围里，这却不是现在能够考虑的事。
解决人口问题不是当务之急，但东北的开发却是迫在眉睫，这个可拖不得，放着这大片的肥沃的土地任其荒芜，想想都觉得心疼。
“兴华，你上次不是说南方很多地方不少农民还是在租种田地，而且地主家的地租还收得极高，我倒觉得可以从南方各省动员这些佃农去关外，不过这些人若是去了关外，咱们政府必须给他们解决最开始安家落户的问题。”袁继咸建议道。
“季通兄（袁继咸字），这个办法倒是可行，只是如果抽调人口太多，恐怕南方各省的粮食产量会有所下降，咱们必须把这个也考虑进去。”任民育在旁边说道。
“我看不见得，这些年虽然粮食产量虽有大幅提高，但这些佃农倒没有从中获得多少好处，政府也没有从其中增加收入，好处都被那些地主占了。”路振飞愤愤不平地说道。
罗剑此刻却想到了后来有名的“湖广填四川”，另一个时空里满清在占领四川的过程中遭到四川百姓的强烈抵抗，由此引发了满清对四川百姓的大屠杀，虽然满清后来一直把四川人口锐减至六十万人左右的责任推到张献忠头上，但重庆直到1659年才被满清占领，如果张献忠在四川时就杀了这么多人，那到底是谁在抵抗？
虽然满清在四川人口减少问题上一直把责任往外推，但其“湖广填四川”的很多政策却是可以借鉴使用。
比如满清就采取了一系列的政策在鼓励南方各省向四川移民，主要是鼓励外省移民入川垦荒。如规定凡愿入川者，将地亩给为永业。各省贫民携带妻子入蜀者，准其入籍等。对入四川招民优惠政策与各级官吏的政绩升迁、奖励垦荒招民紧密联系起来；在赋税政策上实行额外的优惠。
康熙就曾下诏对移民垦荒地亩，规定五年起才征税。并对滋生人口，永不加赋。还规定对移民原籍地当局和入四川落业定居地当局，要求配合移送核实，安排上户籍、编入保甲。这些政策为移民创造了好的环境和条件。
现在四川报来的人口总数有三四百万，远不是另一个时空里到了康熙年间才六十万人口，当然现在不需要“填四川”，那么为什么不来一个“湖广填东北”呢？
至于任民育说的问题，罗剑认为即使粮食产量有一些下降，那也是政府可以接受的范围，更何况随着化肥的进一步推广使用，粮食产量还会继续增加。
罗剑还有一个“撒手锏”还没说出来，那就是农药已经基本研制出来，就等大规模的生产了，农药对粮食的增产作用虽不如化肥，但其能够发挥的作用也不可小视。（未完待续。）
第三百七十五章 来了很多使团
开发东北的重要性大家都明白，如果东北稳固下来，则草原上游牧民族的威胁将大大减轻，内阁成员当然明白这个道理。
尽管有一些争论，但“湖广填东北”的政策最后还是定了下来，大体以后来满清移民的政策为蓝本，南京政府在此基础上增加了许多优惠条件，比如免费提供农具、种子等。
政策确定以后已经向南方各省下达了公文，让各省开始着手作一些准备，真正要开始移民要等到年后。
快过年了，大家手头上的事情都少了许多，平时很为清闲的外交部现在却成了最忙的部门。
就在国防军基本恢复了明朝疆域之后，史可法就安排外交部把情况向周边与大明以前有来往的国家进行了通报，新年将至，按照惯例这些国家将派使节来中国，该朝贡的朝贡，该祝贺的祝贺。
要说来得最早的使团当属日本了，这次日本使团的团长是王强的老熟人幕府“老中”酒井忠胜，人数也不少，足足有七八十人。
其他的象朝鲜、安南这些比较大一些的国家至少也派出了三十多人的使团，就连缅甸司也派出了十几人的使团前来。
不过这些使团都没让罗剑感到奇怪，倒是亦力把里（现新疆一带）和乌思藏都司（现西藏）也派来了使节，这让罗剑有些意外，不过鞑靼和瓦刺并没有出现在使团的名单上。
以前冷冷清清的鸿垆寺现在更是热闹非凡，不得不说现在南京的商家真是大有长进了，在南京商会的组织下。他们竟然在鸿垆寺外向政府申请了一大块地方。搭起彩篷搞起了展销会。
酒井忠胜现在就带着几个随从在这儿闲逛。酒井虽是第一次来中国，但酒井对中国并不陌生，自从上次与中国签订了《江户条约》之后，德川家光就安排他专门对中国的情况进行了解。
尽管酒井专门了解中国好几年，但自从船只进入中国沿海一带，沿海往来穿梭的船只仍是让酒井吃了一惊，大明朝前些年遭受天灾人祸他是知道的，这南京政府是从大明朝变过来的。这他也知道，他没想到这才几年时间，情况已经发生了这么大的改变。
从南京登上码头之后，酒井忠胜的震惊已经变成了忧心忡忡，这个国家的繁华和强大已经远远超出了他的想像。
展销会上的商品基本还没超出酒井的认知范围，这些商品早就通过海路到了日本，就那半人高的玻璃镜来说，酒井家里就有了好几块，不过当酒井上前一问价格时，顿时倒吸了一口凉气。
这种半人高的玻璃镜在日本想要买一块得花上五百两银子。折合中华元得有五千元吧，在这儿要买一块。可只要五百中华元。
“八嘎，这些商人良心大大的坏了。”酒井低声骂了一句，不过转眼他又对跟在身边的随从说道：“你的，把这些镜子都买回去。”他也想回日本赚上一笔。
南京银行的服务十分周到，他们甚至在展销会现场准备了一个专门兑换中华元的点，在这儿能够方便地将黄金和白银兑换成中华元，再去购买商品可就方便多了，就是没有黄金白银，用珠宝也行，这儿有专门的珠宝价格评估师。
从展销会回到驿馆，酒井第一件事就去找南京政府外交部专门给配的通译，想问问他请求拜会大都督的申请被批准没有，不过这次仍是让酒井失望了，通译说大都督现在不在南京。
“约西，既然他不在南京，咱们办事也方便多了。”酒井等通译走了，对身边的随从说道。
酒井招呼随从把租来的十几辆马车喊到了驿馆前，不一会儿，从驿馆里走出一群花枝招展的日本女孩，女孩出来后纷纷钻进了马车。
女孩子们上了车之后，十几辆马车从驿馆朝南京城里各个街道驶去，其中一辆竟朝督师府驶去。
罗剑此刻确实不在南京城，不过离南京城也并不远，同往年一样，他在城外的军工厂里。
罗剑找到陈子龙的时候，他正在办公室里同方以智在商量事情。
“兴华，你来了？你先坐吧，我先跟密之把这事敲定了再与你说话。”陈子龙指着办公室的沙发说道。
“懋中兄，咱们是不是先停一停？”方以智苦笑着看了看罗剑，对陈子龙说道。
“兴华就是来看看，他的事不要紧，咱们的事才要紧呢。”陈子龙指了指桌上摆的一堆图纸，头也不抬地说道。
“啥事这么重要？跟我也说说呗，说不定我还能给你们提提建议呢。”罗剑走到桌前笑着说道。
“对呀，我咋忘了兴华也是内行呢？兴华，快来看看，密之他们现在又把机床作了很大的改动，咱们几个厂子都想换成这种新机床，但要全部都换了，那花的钱可就海了去了，我这不正同密之商量，看能不能对原有的机床进行改造，这样可要省不少钱。”陈子龙说道。
本来要来视察一下军工厂的生产情况，没想到来参加了一上午的技术研讨会，不过罗剑却是极为高兴，最后还是确定了机床改造方案，改造后的机床效率又将得到大幅度的提升，尤其是子弹生产线，一些环节已经可以用机�