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自上午10点钟下达南苑撤兵的命令以后，南苑前线再无消息。待到下午，溃兵开始 陆续进了永定门，才一鳞半爪地知道些情况，事情远比希望的坏得多。下午4时左右，骑 兵师长郑大章衣冠不整态度惊惶地走进了会议室，作为一个师长进门却忘了向上级官长 行军礼，也不顾向同级招呼，宋哲元看到他这个样子，满脸的不高兴。宋是个寡言少语 的人，往往遇到如此之事，话不出口，脸上可见。副军长秦德纯非常了解这点，他也见 到郑大章狼狈形状，说：“彩庭兄，我们军人无论遇到任何艰苦情形，态度要稳重，礼 貌要周到。”郑大章才定下神来，介绍南苑情况。
天已经黑下来，经过一整天的商讨，宋将军综合大家意见，提出了两个方案：（一）留四个团兵力防守北平，由秦德纯指挥，宋将军、冯师长到永定河南岸布防。
（二）留张自忠师长率所部在北平天津与日人周旋，宋将军、冯师长、秦副军长率 部到永定河南岸布防。
可以看出，这两个方案，均非死守，也非撤离。恰在此时，蒋介石发来电令，给宋 将军解了围。电令曰：“命宋将军移驻保定，坐阵指挥。”宋将军沉思良久，对大家说：“为了照顾全局和长远利益，我决定离开北平前往保定，再作下一步打算。可是在 把实力转移之时，在北平必须留人负责与敌周旋，把形势缓和一下。任务极为艰巨，由 谁来挑此重担？”说到这里，他把目光停留在张自忠身上。
7月以来，由于局势日渐恶化，宋张多次交谈，有一次，宋对张说：“西北军是冯先 生一生心血所建，留下的这点底子（指二十九军），我们得给他保留着。此事非你不能 做到。二十九军现在战线过长，我们要把部队收容起来，只有你能和日本人谈判，拖延 一个星期…”
现在应了这段话。张自忠站了起来，说：“现在战与和都已成问题，看情况，事情难以一时解决。为了我们二十九军能及时 脱离险境，既然委员长已下决心，这个任务我愿承担！”
宋哲元立即叫人拿来纸笔，当场写下手谕。
令张自忠代理冀察政务委员会委员长。
令张自忠代理北平绥靖公署主任。
令张自忠代理北平市市长。
宋将军还决定，28日晚9时，率秦德纯、冯治安等及三十七师主力部队，由北平西直 门出城，经永定河上游三家店，渡过永定河，再折返至长辛店，转赴保定。
张自忠接过了宋哲元的手谕，流下了眼泪，说：“委员长和大家都走了，我的责任 太大，一定尽力而为！”言后两人相对而泣。真是男儿有泪不轻弹，只是未到伤心处。 临别，张自忠又拉着秦德纯的手说：“你同宋先生成了民族英雄，我怕成了汉奸了！”
秦德纯劝勉道：“这是战争的开端，来日方长，必须盖棺才能论定，只要誓死救国， 必有为国人谅解之日，望好自为之。”
张自忠与众人黯然一换握手作别。
张自忠送别宋哲元一行之后，便电话通知驻守北苑的阮玄武，令其集中部队，恢复 常态，避免敌人刁难。阮玄武安置好队伍，很快来见张自忠。张自忠把详情介绍后，让 阮玄武看了宋哲元的手谕，说：“宋先生把我留下来，不是为了打，而是要我以和谈达 到掩护部队撤退的目的。现在大家都走了，就剩下我们两个人来支撑这种险恶的局面， 怎样才能渡过这个难关，把这个局面维持一下，我们要好好商量一下，你多思考思考。”
阮玄武说：“事情既已到了这种地步，我遵照你的命令办就是了。”
第二天清晨，张自忠回到西直门外梭子胡同4号私寓。他面色铁青，愁容满面。随后， 指定六七人随自己留平，包括警卫排等其余人，均回原部队参加抗战。
29日凌晨，二十九军主力部队全部撤离古都北平。留下的部队，除北苑兵营驻守的 阮玄武旅以外，还有原赵登禹师参加广安门大战的六七九团和六八一团。另外还有，绥 靖公署文职、军官约1万人，因未通知到也未撤离。宋哲元的子女也没得通知而留下。可 见行之慌速！
天亮以后，北平街头人声鼎沸，大家惊异地发现，一夜之间，二十九军已经放弃古 都丢下人民而撤离了。街头贴满着代理委员长张自忠的布告，布告上端印着大幅的张自 忠头像，布告中说：“中日战局发展，二十九军为缩短防线，退出北平，向保定一带集 中兵力，继续抵抗。劝告民众各安其业，不要惊惶自扰。”
卢沟桥事变以后，张自忠负责对日和平交涉一事，本已成舆论指责的焦点，再加日 方又施离间之计，更被国人非议。张自忠留平消息传出，谣言指责张逼走宋哲元，甘心 充当汉奸，一时间举国舆论大哗，皆曰可杀。北平街头也纷纷传闻：“出了汉奸了，仗 不打了。”二十九军官兵得知此信，也纷纷把张自忠照片撕得粉碎（当时二十九军各部 都挂有旅以上将领照片）。
北平、天津两大城市于26日就失去联系，其他各地可想而知。冀东22县保安队早想 反正，已和宋哲元秘密接触。冀东殷汝耕伪政权，一直使宋哲元骨鲠于喉，早想扑灭， 只因时机不成熟，只好忍耐。因殷汝耕死心投靠日本人，所以日军也以通州为万全之地， 甚至在时局紧张之时，将日侨迁往通州安置。
冀东保安队原名河北特种警察部队。1933年5月，《塘沽协定》签订之后，冀东22县 划为非军事区，不能再驻有军队。蒋介石密令五十一军军长、河北省主席于学忠，以河 北省政府的名义，另外成立5个特种警察总队，训练之后，开入冀东。于学忠从五十一军 抽调团长张庆余、张砚田和部分营、连级军官，又从河北各县征新兵万余人，组成了河 北特警第一总队和第二总队，这两总队即构成冀东保安队的主力，总队相当于师级，总 队长相当于少将。另外还有第三、第四总队，是汉奸李济春从伪满带来的伪军组成。同 时还有第五总队，系冀东土匪胡协五所部。第三、四、五总队均无区队，总共有8个大队。 第五总队于1936年进犯房山，被宋哲元击溃，大部分被缴械，已无实力。
1935年5月《何梅协定》之后，中央军调出河北，于学忠的第五十一军奉命调往甘肃， 因警察总队归属地方，不能与五十一军同时行动。于学忠临行前，密召第一、二总队长 张庆余、张砚田等，嘱令：“好好训练军队，以待后命。”同年11月，殷汝耕割据冀东 22县，在通县（即通州）成立冀东防共自治政府。其后，将警察总队更名为冀东保安队， 归殷汝耕政权统辖。内部人事安排仍维持原状。
张庆余的大儿子听说张在伪冀东政权任职，认为张附逆叛国，有辱先人，登报与张 脱离父子关系。张妻也劝张反正，免为亲友乡党所不齿。
同年12月，宋哲元出任冀察政务委员会委员长后，张庆余和张砚田密请哥老会的首 领张树声介绍往见宋哲元。张树声允诺，旋即向宋禀报。宋甚愿相见，为躲避日本人和 汉奸耳目，约定在天津旧英租界17号路宋宅会晤。张树声通知二张在天津家中等候，待 宋派人前来相邀。届时，宋的副官陈继先遂带二张见宋。宋哲元当即表示：“素悉二位 热爱祖国，近来又听俊杰（张树声字）兄说，二位愿合力抗日，本人代表政府表示欢迎。 兹有一事，应先向二位声明，请二位注意，我宋哲元决不卖国，希望二位以后对我不要 见外，并望坚定立场，不再动摇。”说罢，便命肖振瀛送给每人1万元。
二张也向宋表示，今后一心一德为国效力。
卢沟桥事变以后，因宋不在北平，张庆余密派心腹刘青台（冀东教育训练所副所长） 往北平见冯治安，冯对刘说：“现在我军对日军是和是战尚未决定，请你转告张队长， 暂勿轻动。等我军与日军开战时，请张队长出其不意，一面在通县起义，一面分兵侧击 丰台，以收夹击之效。”并密嘱刘：“可委派心腹与二十九军参谋长张樾亭保持联系。”
之后，张樾亭将冀东保安队编入战斗序列。
因平津形势日趋紧张，为防二十九军进攻通县，日军驻通县的特务机关长细木繁中 佑，特召集各总队长开军事会议，商讨防守事宜。
张庆余站起来发言表示保证守住通县，配合皇军打垮二十九军。又强调说：“目前 冀东地区兵分力薄，莫如抽调散驻各地的保安队，集中通县待命。”细木深以为然。
二张随即顺水推舟，将分散各地保安队，集中到通县。二张背主做事，未免有些神 色异常，为部下发现，事既如此，索性摊牌，深得部下支持。借此机会，分别派人下去 动员，暗事部署。
7月28日凌晨，日军大举进犯南苑，并派飞机轰炸北平，战机已迫，不能坐视。二张 密议，决定28日夜12时在通县起义。12时，保安队封闭通县城门，断绝市内交通，占领 电信局及无线电台，并派兵包围设在文庙的冀东自治政府，把汉奸殷汝耕捉住，并禁闭 起来，同时派兵前往西仓，捉拿细木中佑。细木闻枪声四起，料知有变，率领特务数十 人抗拒，细木一手持枪，一手指斥官员，大声叫嚷：“你们速回本队，勿随奸人捣乱， 否则皇军一到，你们休想活命…”细木话音未落，即被乱枪击毙。其余特务见势不妙， 反身窜回特务机关内，闭门死守。旋被攻入。
第一总队营长沙子云奉命督队进攻西仓日军兵营。日军驻通县部队约300人，连同宪 兵、特警及日侨共约600—700人。闻保安队起义，知众寡悬殊，难以力敌，遂集合宪警 及日侨于兵营内，负隅顽抗，以待外援。由于日军的火力猛烈，工事坚固，激战达6小时， 迄未得手，保安队官兵在日军炮火之下已牺牲200余人。天已发亮，若再不能突破，日军 援兵开来，内外夹击，极为不利。
总队长张庆余忽然看到西仓附近的汽油库，大喜，即下命令：“有能从汽油库搬汽 油一桶到西仓四周的，赏现洋20元！”士兵蜂拥而至汽油库，片刻，汽油桶已堆满日兵 营四周。张总队长即下令纵火焚烧。刹那间黑烟弥漫，火光冲天，喊杀声沸腾起来。保 安队复用大炮和机枪猛烈轰击，集中扫射。接着步兵在炮火掩护下，乘势从四面冲入， 远的枪击，近的刀砍。激战至29日上午9时许，日军除一部分逃亡外，顽抗者均被歼灭。
驻顺义保安队苏连章区队也于同时起义。日军驻顺义一队约200人，在苏区队突行夜 袭的打击下，全部被歼。苏区队完成任务后，整队返回通县，抵达时间正是中午12点， 适遇日军派来轰炸机24架，苏区队官兵躲避不及，伤亡颇重。日机从正午12时起至黄昏 时止，轮番轰炸达7小时之久。苏连章见日机轰炸猛烈，防空无备，实难支持，脱去军服， 弃城逃走。
第二总队长张砚田因见日军势力强大，恐难与敌，乃乘日机轰炸，不辞而别，潜回 天津寓所隐匿。该队官兵亦因此相继结伴逃散。
张砚田、苏连章等相继逃亡，对通县起义官兵士气影响极大。日军援兵越来越多， 起义军越战越少，混战下去，势难坚持。张庆余队长决定，趁当夜日军尚未合围，放弃 通县，开往北平与二十九军合兵一处。于是兵分两个纵队，由张队长亲自督队，平行转 进。及开抵北平城下，始悉二十九军已行