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“从许多方面来说，开罗是很有吸引力的。我知道在金字塔附近有一家旅馆和几座别墅，它们可与外界完全隔离。
“据说原意大利属地厄立特里亚的首都阿斯马拉，有很好的建筑物，还有一个全日可以使用的飞机场。
“此外，还可以在地中海东部某个港口开会，我们每人占用一只船。……还有一个建议是，在巴格达附近。……
“不管怎样，我认为应当把新闻记者完全排除在会场之外，在整个地区的周围布置警戒区，以便我们不受任何干扰。
“我非常重视你和丘吉尔将同我举行个人间的亲密会谈，因为未来世界的希望在很大程度上仰赖于此。
“我们在整个前线上日益掌握主动权，使我们大家都很振奋。”
首相致罗斯福总统 1943年10月16日
我完全同意你发给约大叔的关于“尤里卡”的电文。他是怎样答复的，请告知。
然而，斯大林坚持以德黑兰为会址。
罗斯福总统致首相 1943年10月21日
昨天晚上，我收到了约大叔的复电，内容如下：
“……很遗憾，你所建议的代替德黑兰的地方，对我都不合适。从今年夏秋两季苏联军队作战的情况来看，显然夏季的作战将延续到冬季，而且可以看出，我们的军队能够保持对德军的攻势。我的同事们一致认为，这些作战行动需要我个人与指挥部保持联系，并需要最高指挥部每天发出指示。德黑兰的条件比较好，因为那里有直通莫斯科的无线电或电话，其他的地点就不是这样了。我的同事们因为这个理由，坚持以德黑兰为开会的地点。
“我同意你的建议，暂定11月20日或25日为开会日期，我也同意，应将报界的代表排除于会议之外。我希望，由于赫尔先生（他已安抵莫斯科）亲自参加，莫斯科会议将取得重大的成就。”
罗斯福总统立刻作了答复。
今天收到你有关我们开会问题的电文，我感到非常失望。
我完全了解你所提出的理由：最高指挥部必须每日发出指示，以及你必须与指挥部保持个人联系——这种做法带来了卓越的效果。……
我希望你能看到，在我们这个实行宪政的美国政府内部，也有一些关系重大的事务，这些事务成为我无法加以改变的固定职责。我们的宪法规定，总统必须在法案通过后十天内进行处理。也就是说，在这十天的限期内，总统必须把他收到的法案，连同书面批准或否决意见交回国会。正如我以前对你说过的，我不能通过电报或无线电来处理法案。德黑兰之所以令人感到不便，原因很简单，就是飞越崇山峻岭通向这个城市的航线，往往会几天不通。这是双重的冒险——第一，对于从华盛顿传送公文的飞机有危险；第二，把公文送回国会的飞机，也有中断飞行的可能。我很遗憾地说，作为国家首脑，我不能前往使我不能履行宪法规定的职责的地方。
如果使用飞机接力续航的办法，将公文传送至波斯湾东面的平原地带，我还可以承担这种飞行冒险的责任；但是让飞机携带公文越过群山，出入位于盆地的德黑兰，从而造成拖延，我则不敢负这个责任。因此，我非常遗憾地告诉你，我不能到德黑兰去，而我的政府成员和立法机构领导人与我的意见完全一致。
罗斯福总统建议以巴士拉为开会地点。
我丝毫不考虑这种情况：我为了参加会谈，要从美国国土起程，旅行六千哩，而你从俄国领土出发，只要旅行六百哩就可以了。我若不是必须领导一个具有一百五十年历史的立宪政府，我将欣然地走十倍的路程去和你会晤。……我请求你想想，我对于美国政府，对于保持美国全部作战努力，也是负有重大责任的。
我以前已经对你说过，我认为我们三人的会议具有极其重要的意义，不仅对于我们当代的人民，而且对于我们的子孙后代能否生活在和平世界里，都是关系重大的。如果为了远近相差几百里的关系，你我和丘吉尔竟然不能会晤，我们的后代将会认为这是一个悲剧。
艾登先生仍在莫斯科，他正在尽一切努力，设法使斯大林同意一个为罗斯福总统所满意的会议地点和时间。但很明显，斯大林将坚持以德黑兰为开会地点。这时，虽然还不能肯定可以说服罗斯福总统到德黑兰开会，我却开始考虑在那里开会的计划了。
※ ※ ※
我的思想集中于即将召开的会谈的几个严重的问题。我认为英国参谋长委员会和美国的参谋长联席会议之间，以及处在他们上级的罗斯福总统和我之间，应就“霸王”作战计划的策略以及它对地中海作战的影响，基本上达成协议。我们两国的全部海外武装力量都要被牵扯进去，而在“霸王”作战计划开始执行时，英国的军队将相当于在意大利的美军的两倍，相当于在地中海其他地区的美军的三倍。在邀请苏联政治或军事代表来参加以前，我们当然应该取得某些切实的相互了解。
因此，我向罗斯福总统提出了这样一项计划。
罗斯福总统致首相 1943年10月22日
……我们应当有充分的时间，来分析当前莫斯科会议的结果，而且我认为，还要分析我们正在考虑的下一次会议。如果我们在莫斯科会议还在进行时，或至少在我们还没有仔细研究其结果之前，就召开会议，恐怕会在俄国招致对我们不利的反响。
2．联合计划工作人员现正拟定一项战胜日本的全面计划。非常重要的是，在召开三国会议之前，这项计划必须完成，以便双方参谋长有机会加以研究。
3．艾森豪威尔和太平洋战区的指挥官，就魁北克会议批准的战役提出的计划纲要，将在11月1日呈交，我们在参加联合会议之前应该给予一定的考虑。……
这样看来，罗斯福总统是赞成我的意见的，只是不同意我对程序的安排。这时在美国政府内部，正涌现出一股强烈的舆论潮流；有些人似乎为了赢得俄国的信任，不惜牺牲英美作战的协作。因此我再次提出我的观点。我感觉最为重要的是，在我们与俄国人会谈之前，我们无论对于“霸王”战役悬而未决的问题，还是对于最高统帅的问题，都必须有明确的和统一的认识。
前海军人员致罗斯福总统 1943年10月23日
如果美、英能够在没有俄国军队参战的战场上，把它们准备在1944年进行的大规模作战行动密切地互相配合的话，我们就不必去麻烦俄国人了。而且，要是我们不能就美英在作战中互相配合的问题取得协议，我认为我们也不必去和斯大林举行会谈，即使会谈能够安排妥当的话。
2．如果你的参谋人员最早在11月15日参加会议，我将感到很满意。我想，参谋人员可在你我到达（大约18或19日）之前一同工作几天，然后，我们再一道去参加“尤里卡”。我现在还不知道开会日期是11月20日，还是25日。据我估计，“尤里卡”不会超过三四天，也不会有很多技术人员参加。
3．从魁北克会议开幕到11月15日，已经有九十天了。
在这九十天当中，发生了一些头等重大的事情。墨索里尼倒台了；意大利投降了；它的舰队已经投诚；我们成功地攻入意大利，现正向罗马进军，而且胜利在望。德国人正在意大利及波河流域集结二十五个或更多的师。这些都是新发生的事情。
4．……过去，美国和英国各自作了让步，取得折衷方案，终于决定了“霸王”战役的执行日期。我们正在意大利集结的军队，我们为5月份执行“霸王”战役所准备的军队，就它们的任务来说，都不够强大，这种说法是可以通过争论弄清的。
5．英国参谋长委员会、我的同僚和我都认为有必要重新研究这些情况；我们两个战场的指挥官都应当定下来，让他们也来参加研究。我们根据魁北克会议的决定，已经准备将我们两个精锐师团，即现正在西西里岛的第五十师和第五十一师调回英国。但这样一来，它们就不能参加近在咫尺的意大利战役了，而且在七个月之内都不能参加作战，只有在某些假定的条件具备以后才能重新投入战斗。11月初，我们必须决定将登陆艇从地中海调回来参加“霸王”战役。这样将使地中海作战受到严重的影响。但在数月内，这些登陆艇还不能对其他地区的战局发挥作用。我们遵守了魁北克会议的协议，但我们认为在千变万化的战争环境中，不应当死板地解释这种协议，而应当重新予以考虑。
6．我个人认为，如果我们在1944年的战役中犯了严重的错误，就可能给希特勒以突然反扑的机会。据说有人偷听到德国战俘冯·托马将军说，“我们唯一的希望就是，他们在我们能用陆军对付他们的地方进攻。”这些都说明，我们在军事部署中，要非常谨慎而有远见，要最精确地协调两个战场的作战行动，并需要为两个作战计划，特别是为“霸王”计划集结最强大的兵力。我并不怀疑，在现有的条件下，我们能够登陆及展开兵力。然而，我所深切顾虑的是集结军队的问题，以及从第十三天到第十六天之间可能发展的形势。我深感执行“霸王”战役的指挥官应当对美国人员大批进入联合王国的问题，以及如何组织战斗单位的问题，进行详细的研究。
我希望正副两名统帅的人选，都能在我们两国满意的情况下得到解决，然后就可以决定非常重要的次一级的指挥官了。我重申我非常信任马歇尔将军，假使他负责执行“霸王”作战计划，我们英国将竭尽所有的人力和物力来支持他。
亲爱的朋友，我们现在要做的是一件空前重大的事情，但我还不敢相信，我们已采取必要的步骤来保证这个战役获得成功。我目前感觉自己心中无数，无论考虑问题或采取行动，都缺少必要的勇往直前的精神。因此我希望尽快地召开会议。
7．艾森豪威尔和太平洋战场指挥官准奋的计划，已定于11月1日呈交，根据你就这项计划所提出的一切意见来看，如果最晚在11月15日召开会议，那是适宜的。我不知道，你认为联合计划人员制定战胜日本的长期作战全面计划，以及我们双方参谋长研究这项计划，需要多少时间。我觉得，我上面所说的更迫切需要决定的问题，不应当因为研究长期对日作战计划而推迟。当然，对日战争也应当以全力推进。
8．我希望你也觉得有充足的理由要召开〔英美〕会议，但在没有接到约大叔的复函以前，我们不能作出最后的决定。
如果德黑兰会议开不成，我们就更有必要根据我们从莫斯科〔外长〕会议获得的情况，进行会谈。我预期艾登在本月底以前起程回国，我自己则准备于11月第一周以后随时动身。
9．勒罗斯迄今一直还在我们手中，我相信你也会和我同样感到轻松吧。“狗也吃他主人桌子上掉下来的碎渣儿。”①
①典出《新约全书》，意思是