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一是按照议会法令而举行会议的协商方式。可是在这种情形下，就必须把即将公布的说明秘密会议辩论经过的文件，当作法案一样地在下院逐字进行辩论和通过，同时保留修改的全权。
3．这样，作为唯一权力机构的下院，就会在每一阶段控制着它本身的程序，并用多数票来表达它的意愿。我认为他们是会赞成采用这种程序的。
首相致贸易大臣 1941年10月19日
我非常感激你根据我9月13日的备忘录就1942年的预计给我作了清楚而又全面的说明。我看你对于小麦和钢的进口似有十足的把握，而我们从石油管理委员会方面也得到了关于石油的非常良好的报告。我赞成输入三千三百万吨的原则，这是我们应当尽一切力量来达到的目标。我很希望肉类配给额能够得到改进。我设想，我们对俄国承担的义务，不要在这三千三百万吨的限额内偿付。在所有同美国的商谈中，我们应当把这个限额看作是进口的最低限度。
你现在应当为战时内阁准备一项说明，这项说明经过以枢密院长为首的委员会审查后，可在11月间进行讨论。
首相致英国政府驻喀布尔代表 1941年10月19日
我很赞赏你处理驱逐德国人和意大利人问题所用的方法，但我想你应当知道，从9月11日将这项任务交给你的这天起到10月17日止，你已发来了六千六百三十九个密码字组。这样大量地拍发电报所花费的人力金钱，和这样冗长的电文给上级行政方面带来的令人窒息的效果，是永远不应忘记的。我深信清晰和中肯是可以和简洁调和一致的。
（即日办理）
首相致劳工大臣 1941年10月20日
在我的关于陆军实力的报告（你已经看到过了）中，陆军［吸收的］总人数定为二十七万八千人，其中有五万名是补充伤亡的人数。这是从现在起到1942年6月底止的九个月的数字。怎样可使这些数字和你所定的1942年6月底以前十二个月的三十五万五千人的数字相符呢？
2．对于皇家空军的要求，不能按照他们所提出的那样予以满足。他们正在驾驶员的后面排了一个越来越大的地勤人员队伍。你准备把这些要求加以削减或分散呢，还是不得不接受他们所提出的数字呢？我认为这里可以减掉五万人。
3．根据我初步的想法，我不准备承认民防方面有增添人员的需要。这个数字是怎样得来的？是否经过审查？民防人员不但不能增加，我还希望在1942年内能够将他们进一步地裁减。
首相致空军参谋长 1941年10月24日
我对于有关在摩尔曼斯克的两个空军中队所作的安排，并不满意。我原以为他们将驾驶着飞机移到战线南部，在那里可能会同俄国的空军会合作战。结果并非如此，而只是把人员送去了事。这两个中队预计将在什么时候，和在什么地方再行作战呢？我们在有关俄国人方面所犯的最严重错误就是没有派出八个空军战斗机中队。这些中队本应赢得很大的名声，击毁若干德国飞机，并使全部战线受到巨大鼓舞。这是许多批评中我觉得唯一击中要害的批评。
首相致陆军情报局局长 1941年10月24日
我的一般印象是，［在俄国］双方的战斗规模都缩小了，而且比起一个月以前来，每日从事战斗的师数也少多了。你觉得怎样？
预计在莫斯科地区隆冬何时来临？
前线有掘壕固守的迹象么？
在你看来，莫斯科在冬季以前被攻下的可能性如何？我看有一半的可能性。
首相致陆军大臣 1941年10月29日
这一切似乎是在把很简单的事情搞得十分复杂。妇女可以参加地方辅助服务队，并应始终佩带辅助队的徽章。这样就可以保证，无论她们在哪里，她们在待遇、生活等等的特殊需要方面都能维持最起码的标准（由组织地方辅助服务队的那些有地位的妇女给她们进行安排）。但是当她们被调派到一个战斗部队中、而实际上与男子一起分担那个部队里的不可避免的危险和艰辛时，她们应完全变成那个部队的成员。她们除应佩带地方辅助服务队的徽章以外，还应佩带一切适合于她们的等级的团队标帜。虽然她们的福利仍由地方辅助服务队队部来管理，却应把她们当作是从地方辅助服务队分出来，并入战斗部队的人员。这并不意味着她们在法律上的身分有所改变，并且也不需要国会进行讨论（虽然必要时可以很容易地获得国会的批准）。
2．考虑到高射炮队中保有大批妇女的重要性，以及这些炮队的效率要依靠缜密组编的炮手，所以不同炮队指挥商量，绝对不应将这些妇女任意调走。有人的想法是：我们有一支叫作地方辅助服务队的部队，这个部队虽有它自己的总司令，但它的一部分则同某些炮队在一起工作，并不时地帮助炮队，这种想法是违反我们的主要利益的，而我们的主要利益就是以较少的兵员维持较多的高射炮队。
3．你说我在许多方面了解的情况不确，很好。我愿意进一步了解情况。我希望在11月4日星期二下午五时举行一个会议，由派尔将军和英国防空委员会的其他官员及地方辅助服务队的代表们出席，并希望你和陆军部高级副官也来参加。
（即日办理）
首相致帝国总参谋长 1941年10月31日
我非常高兴地见到第五十师调离塞浦路斯，并欣悉它可以由第五印度师的一部分人来接替，但是关于把第五十师调到高加索的问题，还没有作出决定。在此期间，它在何处待命为好？
2．这些调动无论如何不能妨害“十字军战士”作战计划。
盼再次向我作出保证。
11月
首相致海军大臣和第一海务大臣 1941年11月5日
我对于公布我们俘获到的德国潜艇战俘数字，感到非常遗憾。我在六个月前曾表示不赞同公布这项数字。数字是那么小，将它公布只不过是将我们对潜艇作战的失败公诸于世而已。这种泄露是绝对不需要的，徒然长敌人的志气，灭友军的威风。
你们事先知道要这样做么？
首相致空军大臣 1941年11月5日
收到你对于我的备忘录的答复。
我认为你不应当拒绝这样的办法［有了这个办法，机械师和装配师将努力工作，争取得到各种型号的引擎的资格证书］。我听说德国人之所以能够在维持他们的空军方面达到高度的节约，就是由于这种办法。
我必须请求你对此事进行更详细的研究。
首相致海军大臣 1941年11月7日
据我看，二十艘突袭登陆艇、二十艘重型支援舰和一百二十七艘坦克登陆艇是不敷应用的。这一建造计划必须与陆军的计划力求取得一致。1943年内可能需要进行很大规模的军事行动。……①
①这些评语指的是海军部1942年的新造舰计划。后来作了许多改动。从以下的注释，可以看出我们所作努力的规模：
（1）运输船队护送舰。约于此时订购而在美国船厂建造的有一百多艘护航快艇，于1941年中交货。
（2）此处第一次提到航空母舰“鹰”号。这艘航空母舰于1942年末着手建造，预计需要将近四年才可造成。事实上，这艘军舰至今还没完成。
（3）装有六吋口径大炮的巡洋舰。这些巡洋舰中有两艘成为英国的“防御”号和“超群”号。那艘装八吋口径大炮的巡洋舰一直未造成。
（4）驱逐舰。以下驱逐舰是在订购中或在不同的建造阶段中：
（5）登陆艇。以后几年中，各种类型的登陆艇的建造都有很大的增加。
3．如果在印度建造一个小型浮船坞，需时多久，它可以替代什么别的建筑？
4．鉴于“英王乔治五世”号级舰只的悲惨经历，如不将“雄狮”号（姑且不谈以后修建的船只）的全部设计，交给由指挥过或使用过这类舰只的海军军官组成的会议来审查，即行着手建造，那是错误的。我赞成设置三个三联装十六吋大炮炮塔的原则。你在1942年需要多少装甲板？如果设计问题得到圆满解决，我愿支持炮塔和炮架的开始建造，这当然以不妨害坦克建造计划为前提。
5．盼将在美国建造一百艘护航舰的情况见告。
6．请将估计在1943年底德、意、日将建成的那十一艘新的或现代化的主力舰，和我们的十一艘，分别开列名单。看来战争很可能在任何一艘新的主力舰建成（即1947年）以前结束。如果我们战胜，我们将解除敌人的武装。如果我们战败，敌人将解除我们的武装。
7．关于那艘新航空母舰，必须根据其他方面对装甲板和造船工人的要求加以考虑。这艘舰只需要多少时间才能建成？
8．我赞同建造三艘装有六吋口径大炮的巡洋舰，和一艘装有三联装八吋口径大炮塔的巡洋舰。
9．请将“重型支援舰”的情况简略地对我讲一下。
10．你在建造计划中没有提到驱逐舰。我想这是由于所有船厂的驱逐舰已被预定一空的缘故。请交我一份报告书，说明有多少艘驱逐舰是已在建造中的，把它们分成三级，并指明每级建成的速度。
（即日办理）
首相致伊斯梅将军转参谋长委员会，并致空军参谋长
1941年11月9日
让我们加速筹备派遣志愿驾驶员和飞机，参加陈纳德的飞行队［在中国的国际空军］。盼将所提的建议见告。
（即日办理）
首相致空军大臣和空军参谋长 1941年11月11日
最近，夜间轰炸机和日间战斗机遭受的损失都非常重大。
目前没有必要过分地催促战斗机在法国上空进行进攻；每月约有两次扫荡（而不是四次），再加上对船舶进行不断的袭击，应该是足够了。虽然可以将袭击的程度减轻，但是应当保持持续袭击的印象。
2．我曾有好几次在内阁中反对对天气情况不作适当考虑，而强行在夜间轰炸德国。现在轰炸柏林并没有什么特别的意义。上星期遭受的损失最为严重。鉴于美国的轰炸机制造计划没有完成，我们是经不起那样规模的损失的。我们不能仅仅为了一般的目的，而蒙受像在某个战役中或是为了某项决定性的军事目标而心甘情愿遭受的损失。对天气与敌人同时作战，是没有必要的。
3．现在，战斗机和轰炸机司令部的责任，都在于养精蓄锐以待明春。
4．盼交我一份详尽的报告，说明上次猛袭柏林的那一夜，我们的轰炸机所受到的重大损失。
（即日办理）
首相致空军参谋长 1941年11月11日
根据生产情况来看，飞机不断消耗的情况是非常严重的。
请每周将在联合王国内因敌人的行动，或由于其他原因而被注销的全部飞机数字，按照类别向我报告。另外请交我一个清单（虽然这并不迫切），开列每星期中损坏、而中队不能自行修理的飞机。
首相致空军参谋