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对我们来说，西班牙的态度比维希的态度更为重要，尽管它同维希有密切的关系。西班牙可以帮我们很多忙，但更可以对我们为害甚大。在死亡枕藉的西班牙内战中，我们曾保持中立。佛朗哥将军从我们得到的援助微不足道，甚至根本没有得到援助，但他受轴心国家的好处甚大——也许连他的生命也是轴心国家给的。希特勒和墨索里尼都援助过他。他不喜欢希特勒，而且怕希特勒。他喜欢墨索里尼，而且不怕墨索里尼。这次世界大战开始时，他宣布中立，并从此严守中立。在我们两国之间进行着繁荣和互惠互利的贸易，从比斯开湾诸港运来的铁矿石对于我们的军需工业极关重要。但是，现在到了5月，“晦暗不明的战争”业已过去。纳粹德国的威力已为举世所公认。法国的战线已经崩溃。北方的同盟国军队正处于危险之中，正是在这个时刻，我很高兴地授予我以前的一位同僚（他前因内阁改组去职）以一项非常适合于他的才能和性情的新职位。5月17日，塞缪尔·霍尔被任命为驻西班牙大使；我确信，再也没有人比他更能出色地完成这项任期五年的艰难、细致而且关系十分重大的任务了。这样，我们在马德里就有了很好的外交使节，不仅有很好的大使，而且还有很好的参赞阿瑟·晏肯先生①，还有海军武官希尔加思上校，他已从海军退伍，居住在马利奥尔卡岛，但是，现在又挟其对西班牙事务的丰富知识而应召任职。
①晏肯先生于1944年因飞机失事殒命。
在整个战争期间，佛朗哥将军的政策完全是自私而且冷酷的。他只想到西班牙和西班牙人的利益。他从来没有考虑过如何报答希特勒和墨索里尼对他的援助。另一方面，他也并不因为我们左翼政党对他的敌视态度而对英国有所怀恨。
这位心肠狭隘的暴君，只想怎样使他的精血已枯的人民摆脱另一次战争。他们已经打够了战争。他们有一百万人曾被自己的同胞屠杀。贫困、高昂的物价和艰难的岁月使这座荒凉的半岛毫无生气。西班牙再也不要战争，佛朗哥再也不要战争！他就是用这种平常的感情来了解和应付当时震撼全世界的巨大动荡的。
英王陛下政府非常满意这种平庸的见解。我们就是希望西班牙保持中立。我们想要同西班牙进行贸易，我们希望它不让德国和意大利的潜艇利用它的港口。我们不仅希望直布罗陀不受骚扰，也希望我们的舰只能够利用阿尔赫西拉斯的碇泊所，希望我们日渐扩大的空军基地能利用直布罗陀连接大陆的地带。我们在很大的程度上要依靠这些便利条件才能到达地中海。西班牙不费吹灰之力便可在阿尔赫西拉斯背后的山上架设或者准许他人架设十余尊重型大炮。他们随时都有权利这样做，大炮一架设起来，便可随时发射，而我们的海、空军基地就无法利用了。直布罗陀可能再度经受一次长期的包围，但它毕竟只是一个悬崖。西班牙掌握着英国在地中海上一切活动的钥匙，就是在最艰苦的时候，西班牙也从来没有说不让我们通过。当时的危险是如此之大，因此，几乎有两年之久，我们经常准备着一支五千人以上的远征军以及所需舰只，在接获命令之后几天之内便可出动，以备西班牙人不许我们使用直布罗陀港时，便可即时夺取加那利群岛，从空中和海上控制敌方潜艇，并绕航好望角与大洋洲保持联系。
佛朗哥政府另外还可用一种十分简便的方式给我们以这种毁灭性的打击。他们可以让希特勒的军队穿过半岛，替他们包围和攻占直布罗陀，同时他们自己则占领摩洛哥和法属北非。法国停战以后，德军曾于1940年6月27日大举进抵西班牙边境，建议在圣塞瓦斯蒂安和比利牛斯山以南的城镇中和西班牙军队举行联欢，这简直使我们忧虑极了。有些德国军队事实上已经进入西班牙。但是正像1820年4月威灵顿公爵所说的：“在欧洲，使干预他国事务的外国人最占不到便宜的国家，殆无过于西班牙。没有一个国家是像西班牙那样讨厌甚至卑视外国人，在风俗习惯方面，他们同欧洲其他国家也如此不同，格格不入。”现在，在一百二十年后的今天，西班牙人在自己造成的内战灾祸中弄得精力疲惫、胆战心惊，就更不喜欢同别人打交道了。他们不愿外国军队在他们的国内开来开去。这些难缠的西班牙人，虽具有纳粹和法西斯的意识形态，但是外国人不进来总要好一些。佛朗哥的这种情绪极为强烈，并且以极端诡诈的手段使这种情绪成为行动。我们颇欣赏他的机智，尤其是因为他的机智对我们有利。
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正如所有的人一样，西班牙政府对法国之突然沦陷和英国之可能崩溃或毁灭，大吃一惊。在全世界有许多人都接受了“欧洲新秩序”、“统治民族”以及诸如此类的概念。因此，佛朗哥在6月间表示，他准备加入战胜者的行列，分享战利品。一则由于他的欲壑难填，再则由于他的老谋深算，他明白指出，西班牙的要求颇大。但是，这时希特勒觉得没有争取同盟者的必要。他也像佛朗哥一样，估计几个星期、甚至几天之后，便可结束大的敌对行动，而英国即将求和。因此，他对于马德里的这副积极拉拢的姿态并不怎么感觉兴趣。
到了8月，局势变了。那时已经看清，英国将坚持战斗，而这场战争很可能是长期的。由于英国轻蔑地拒绝了希特勒7月19日的和平建议，于是希特勒便开始寻求同盟者；他除了去找他过去曾经援助过、而最近又表示要同他站在一起的这位独裁者以外，还能找谁呢？但是，佛朗哥也由于同样的原因而产生了不同的看法。8月8日，德国驻马德里大使告诉柏林，总司令①的看法依然没有改变，不过，他提出了某些要求。第一，保证将直布罗陀、法属摩洛哥以及阿尔及利亚的一部分，包括奥兰在内，划归西班牙，并且要扩张西属非洲殖民地的某些领土。此外，还需要适当的军事援助和经济援助，因为西班牙的粮食只敷八个月的食用。最后，佛朗哥认为，要等到德国人在英国登陆以后，西班牙才能参战，“以免参战过早、战火拖延，使西班牙无法忍受，并且在某种情况下成为危及现政权的根源。”同时，佛朗哥又致函墨索里尼，重申他提出的要求，并请他给予支持。墨索里尼于8月25日回信，劝告总司令“不要置身于欧洲历史之外”。希特勒因为西班牙的要求过高而感到棘手，而且有些要求将使他同维希重新发生纠纷。从法国夺去奥兰，那一定会导致法国在北非成立敌对的政府。他反复考虑这一问题的得失。
①指佛朗哥。——译者
其间，又过去了许多日子。9月间，看来大不列颠是能够抵御德国的空中攻势的。五十艘美国驱逐舰的移交，在欧洲各国造成了极为深刻的印象，西班牙觉得，美国在逐步走向战争。因此，佛朗哥和西班牙人便采取百般苛求的政策，并且还明确指出，必须要预先答应他们的要求。此外，还要求提供军需品，特别是西班牙面对直布罗陀的炮台所需的十五吋口径榴弹炮。在这段期间他们给德国人一些小恩惠。所有的西班牙报纸都是反英的。他们容许德国的情报人员在马德里到处乱走。由于西班牙外交部长贝格贝德尔被怀疑为对德国缺乏热诚，于是便派遣长枪党的头子塞拉诺·苏涅尔为特使正式访问柏林，以便调整关系，保持伙伴精神。希特勒向他滔滔不绝地谈论，特别偏重于西班牙人对美国的反感。他认为，这场战争也可能演变为洲际战——美洲对欧洲。一定要使西非沿岸的岛屿固若金汤。当天的晚些时候，里宾特洛甫要求在加那利群岛为德国准备一个军事基地。亲德的长枪党党徒苏涅尔竟拒绝讨论这一点，他一个劲儿地强调西班牙需要现代武器、粮食和石油，并且还要求牺牲法国来满足它的领土要求。西班牙在实现其参战的希望以前，所有这些都需要满足。
9月19日，里宾特洛甫前往罗马向墨索里尼报告情况，并举行会谈。他说，元首认为英国的态度是“垂死挣扎，是完全不了解现实，是希望俄国和美国出兵干涉”。墨索里尼说，“美国是由于种种实际的利害关系，才站在英国一边的。”售与五十艘驱逐舰这件事，便足证明。他主张同日本结成同盟，以牵制美国的行动。“虽然从数量方面来说，美国海军可以算是巨大的，但是，我们认为，正如英国的陆军一样，它是一个松垮的组织。”领袖继续说：“还有南斯拉夫和希腊的问题。
意大利在南斯拉夫边境有五十万人，在希腊边境有二十万人。
意大利之看待希腊人，正如4月行动以前德国人之看待挪威人。从我们来说，必须解决希腊，当我们的地面部队进入埃及，英国舰队不能在亚历山大停泊而必须到希腊港口避难的时候，就尤其需要解决。”
在这一点上，他们一致同意，主要的目标是击败英国。唯一的问题是：怎样击败？墨索里尼说，“要么，战争在春季以前结束，否则就要拖到明年。”他当时认为后一种可能性较大，因此，一定要最有效地利用西班牙这一张牌。里宾特洛甫认为，先同日本结盟，接着西班牙就宣战，这对英国将是一个新的沉重的打击，然而苏涅尔却不说定日期。
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当西班牙人越来越冷淡、越来越贪得无厌的时候，希特勒争取他们支援的愿望也越来越强烈。早在8月15日，约德尔将军就指出，要击败英国，除了直接入侵以外，还有其他方法，那就是：延长空战、加强潜艇战、夺取埃及和直布罗陀。希特勒非常赞成袭击直布罗陀，但是西班牙要求的条件太苛，同时，在9月底，他又有其他的打算。9月27日，德国、意大利和日本在柏林签订了三国同盟条约。这为他们开辟了更加广阔的前景。
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元首现在决定要亲自出马。10月4日，他在勃伦纳山口同墨索里尼会晤。他说西班牙政府的要求太高，步调迟缓。他担心，如果答应西班牙的要求便可能产生两种直接的后果：英国占领加那利群岛上的西班牙基地；北非的法国殖民地加入戴高乐的运动。他说，这样就会迫使轴心国家大大扩大它们作战的范围。另一方面，他也不排斥这种可能：使法国的武装部队在欧洲参加进攻英国的战役。墨索里尼侈谈他征服埃及的计划。希特勒愿意提供特别的卫队参加这次进攻。墨索里尼认为并不需要，至少是在战斗的最后阶段以前用不着他去支援。关于俄国问题，希特勒说，“必须了解，我之不信任斯大林，也如他之不信任我。”无论如何，莫洛托夫不久就要到柏林来，届时，元首的任务是要说服俄国，把它的精力转向印度。
10月23日，希特勒风尘仆仆地前往法国和西班牙边境的汉达伊，同西班牙的独裁者会晤。西班牙人不但不因希特勒屈尊就驾引以为荣，据希特勒对墨索里尼说，反而提出“与他们的实力绝对�