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1．·建·议·组·织·攻·击·连。
2．·建·议·运·送·坦·克·使·其·在·海·滩·登·陆，·因·我·们·大·体·上·掌·握·制·海·权·而·敌·方·却·没·有。
3．在整个沿海地区建立适当的间谍和情报系统。
4．部署伞兵部队，其规模为五千人。
5．立刻把我们的六门十五吋口径大炮整顿好（即装上内管），使射程可达五十或六十哩，把它们安装在铁路炮架上或钢筋混凝土制的炮台上，以压制德军的炮火，德军在四个月之内，一定要隔着海峡向我们轰击。
在各方面都跟着采取了相应的行动。“攻击连”后来定名为“突击部队”，其中有十连是从正规军和皇家海军陆战队抽调的。这一组织的核心在挪威战役中就开始形成了。关于射程能越过海峡的重炮，将在本书适当的地方加以叙述。我感到十分后悔的是，我曾允许将我自己建议的五千名伞兵部队减少到五百人。
我时时惦念着制造登陆艇的事，心中老是在考虑：它对我们来说是一种冒险，但另一方面也是将来进攻敌人的一种方案。在战争爆发以前就已经开始试制攻击艇了，而且在纳尔维克战役中使用过几艘。其中大多数都在纳尔维克或敦刻尔克损失掉了。现在我们不仅需要可以吊上军队运输舰上的小艇，而且也需要远洋舰只，以便把坦克和大炮运往进攻地点，并把它们卸在海滩上。
首相致军需大臣 1940年7月7日
关于设计和制造给英国军队载运坦克越海进攻敌国的舰只，已进展到什么程度？可将这件事交给前海军造船总监霍普金斯先生进行研究，由于“耕种者第六号”①已经过时，他现在一定比较空闲。这类舰只一定要在一次航程中运送六七百辆坦克，并且能够把坦克卸在海滩上，或者从海滩把坦克运走，当然也同样能把坦克卸在码头上——如果可能的话，把这两种作用都结合起来。
①一种掘壕机，供进攻有防御工事的战线之用。
首相致伊斯梅将军 1940年8月5日
日前我曾要求送交一份关于1941年装甲师发展的预报表，即：到3月底应有五个师，以后每月增加一个师，直到1941年8月底共有十个师为止；每师应配备装甲车和各种辅助车辆。
请告诉我陆军部的计划现在进行得如何；定制的坦克数目是否和这样大的计划相适合。
·另·外，·请·送·交·我·一·份·关·于·准·备·海·外·运·输·工·具·进·展·情·况·的·报·告，·这·些·运·输·工·具·应·当·在·一·次·行·动·中·足·敷·运·送·两·个·装·甲·师·之·用。谁在进行这项工作——是海军部还是军需部？我认为霍普金斯先生可能有空闲时间办理这件事。
首相致伊斯梅将军 1940年8月9日
关于海上运送装甲车并把装甲车卸在海滩的舰只的设计和型式，请再给我一份报告。
7月间，我设立了一个独立的联合作战指挥部，在参谋长委员会领导之下，研究和演习这种战术，由海军元帅罗杰·凯斯爵士充任指挥部的首长。他本人和我的密切接触以及和国防部的接触，可以克服由于这一特殊任命而引起的一切有关部门之间的困难。
首相致伊斯梅将军和爱德华·布里奇斯爵士
1940年7月17日
我已任命海军元帅罗杰·凯斯爵士为联合作战指挥部长官。他应接过现在由鲍恩将军担任的职务和支配的物资。应当通知鲍恩将军：由于现在扩大了这类作战的范围，因此需要由级别较高的军官负责，这一变动丝毫不影响他和他的部属。显然，他应当有效地进行协作。我对这位军官所担任的皇家海军陆战队军务署署长的工作备致嘉许，无论如何，皇家海军陆战队在这一机构中应起主要的作用。
在进一步做出安排的时候，罗杰·凯斯爵士可以通过代表国防大臣的伊斯梅将军和三军各部进行接触。
我曾经阐明，国防大臣办公厅是多么顺利地成立起来，并且权力日益增长。8月底我采取了我一向认为必须采取的唯一正式步骤。截至目前，联合计划委员会一直是在参谋长委员会领导之下工作的，参谋长委员会是他们职务上的直接上级。我觉得应当把这个很重要但迄今效率并不怎么高的机构置于我个人的控制之下。因此，我要求战时内阁对我们指挥作战的系统中这一明确的变动予以批准。所有我的同僚都欣然同意，于是我发出了下面的指示：
首相致伊斯梅将军和爱德华·布里奇斯爵士
1940年8月24日
1．从下周星期一起，联合计划委员会应直接听命于国防大臣，成为国防大臣办公厅——前帝国国防委员会秘书处——的一个组成部分。该会办公地点设于里奇曼台街。该会将保留它在海、陆、空军部内现有的地位，并与这三个部保持联系。该会对国防大臣提交的计划应制定细节。他们在征询过伊斯梅将军的意见以后，也可以着手制定自己的计划。他们当然要为参谋长委员会服务，对提交的事项应加以审慎的研究。
2．所有联合计划委员会自己制定的以及根据上述各机构的指示制定的一切计划，都应提交参谋长委员会审核。
3．今后如有疑难或争论之处，或遇重大事项，则所有的计划应提交战时内阁国防委员会审核，国防委员会由首相、掌玺大臣、比弗布鲁克勋爵和海、陆、空军部的三位大臣组成；
三军参谋长和伊斯梅将军也列席。
4．首相负有向战时内阁报告当前工作的责任；但参谋长委员会和战时内阁的关系不变。
参谋长委员会接受了这一变动，没有表示什么重大的异议。约翰·迪尔爵士给陆军大臣写了一份备忘录，对此，我再度向他提出了保证。
首相致陆军大臣 1940年8月31日
联合计划委员会应向我“提出军事上的意见”，这是没有问题的。该会仅仅是根据我发出的指示制定计划而已。至于这些计划或这些计划往后的任何变动是否应当采纳，应仍像现在这样由参谋长委员会决定。很显然，参谋长委员会也有向内阁以及首相或国防大臣提出建议的集体责任。大家认为没有必要变更他们在组织法上的地位。并且我建议，还是像以前一样和他们合作，并通过他们进行工作。
我之所以觉得必须和联合计划委员会保持直接接触，并直接管辖这个机构，是因为在大战一年以后，我就想不起由现在的指挥作战系统提出的任何一项计划了。我深信，我能依赖你和其他两位军务大臣，帮助我发出切实有力的指示指挥战争，克服疲疲沓沓、拖拖拉拉的作风，这种作风迄今使我们无论在什么场合都让敌人走在前头了。
当然，必须时时增加联合计划委员会的人数。
实际上，这一新的程序进行得很顺利、很愉快，我想不起曾发生过任何困难。
※ ※ ※
从此以后便大力从事于制造各种类型的登陆艇，海军部专门设立了一个司，主管这件事情。1940年10月对第一艘坦克登陆艇（L．C．T．）进行试验。因为觉得这些坦克登陆艇太小，所以只制造了大约三十艘，接着便改善了设计，为了便于由海上运往中东，便一部分一部分地制造，接着于1941年夏开始运到那里。这些舰艇证明了它们的价值，因为我们逐渐积累了经验，所以后来制造的这种奇特的舰艇的性能更不断地有所提高。海军部非常担心这种新式的特殊生产可能大量消耗造船业的资源。幸而后来证明坦克登陆艇的制造可以委托不从事造船的建造工程公司承担，这样便不至打乱大造船厂的工作与计划。这样就使我们预期的大规模计划有实现的可能，但是这样也使舰只的大小受到限制。
坦克登陆艇适用于跨越英吉利海峡的袭击战，或者在地中海进行规模较大的战争，但是不适宜于大海上作远程航行。
需要一种更大、更适宜于海上航行的舰只，这种舰只也应像坦克登陆艇一样，除了能在远洋航行中运送坦克和其他车辆以外，也能把坦克和其他车辆卸在海滩上。于是我便发出了设计这种船只的指示，这种船只最初叫作“大西洋坦克登陆艇”，后来又改名为“坦克登陆舰”（L．S．T．）。建造这样的舰只不可避免地要占用任务紧迫的造船厂的人力和物力。因此，第一个图样（海军部给它一个绰号叫“温奈特”）只建造了三艘；其余都是在美国和加拿大定制的，但样式是照后来设计的图样作的。与此同时，我们还改装了三艘吃水浅的油船来运载坦克，这些船后来都起了很好的作用。
到了1940年底，我们对于两栖作战的实际意义有了一个正确的概念。这种特殊舰艇和许多种附件的生产日益发展，为使用这些新武器所必要的部队也由联合作战指挥部逐渐扩充和训练。为了这一目的，在国内和中东都成立了特别的训练中心。当这些概念及其实际的表现具备了一定的形式后，我们便介绍给我们的美国朋友。经过几年的努力，成效愈益显著，它们在正当需要的时候变成一种利器，在我们最伟大的计划和行动中确实起到了必不可少的作用。由于我们在这最初的几年间在这方面所做的工作对战事的前途有如此深刻的影响，所以我要提前叙述一些我们后来取得的重要进展，以便说明事态演变的始末。
1941年夏，参谋长委员会指出，建造登陆艇的计划只是和小规模作战有关，而我们要最后回到大陆去，就必须做出远远超出我们当时力所能及的更大的努力。这时海军部已经制成了坦克登陆舰的新设计图，并把它交给美国，在美国又共同制定了详细设计。1942年2月，开始在美国大规模生产这种舰艇。这就是坦克登陆舰（乙型）（L．S．T．［2］），这种登陆舰在我们后来所有的战役中都表现了非常优越的性能，对于解决将重型车辆卸在海滩上这一难题，其贡献也许是独一无二的。这样的舰艇最后建造了一千多艘。
与此同时，在大西洋两岸一直进行着袭击大陆用的许多型式的小艇的生产。所有这些小艇都需要用运送进攻部队的舰只运往战场。因此，便着手制定了一项巨大的改装计划，使英国和美国的军队运输舰能够装载这些舰艇以及大量的其他特殊装备。这些舰只被称作“步兵登陆舰”（L．S．T．）。有的被编入皇家海军，其他的则保持商船的身份