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１９７０年３月１７日，美总统安全事务特别助理基辛格给尼克松撰写了一份备忘录，报告朗诺打算扩充右派军队１万人。尼克松立刻做出批示：要搞一份计划帮助朗诺实现这个目标。
３月１８日，朗诺、施里玛达趁西哈努克不在国内之机发动政变，建立亲美政权，由朗诺出任首相，尼克松大喜，指示美国中央情报局局长赫尔姆斯“拟订并执行一项计划，为柬埔寨亲美分子提供最大限度援助”，指示中央情报局在金边建立情报站。
朗诺要求美国紧急提供 １０～１５ 万件武器和大量弹药，美国没有及时提供，尼克松得知情况大发雷霆，让基辛格催促有关方面尽快落实。
３月１８日，西哈努克正在苏联访问，不知道柬埔寨已发生政变。勃列日涅夫缺乏战略眼光，只图眼前利益，见西哈努克已被朗诺推翻，便认为已失去利用价值，就将柬发生政变的消息封锁起来，不告诉西哈努克，而用甜言蜜语把西哈努克哄上开往北京的飞机，把这个包袱甩给中国。
３月１９日，周恩来亲自到机场欢迎西哈努克，见西哈努克喜气洋洋，仍被蒙在鼓里，便悄悄把不幸消息告诉了亲王。西哈努克一下惊呆了，想到自己已被推翻，再看中国仍以国家元首规格欢迎他，仍安排他住在钓鱼台宾馆５号楼，热情招待，甚为感动。
周恩来看西哈努克情绪消沉，便以老朋友身份真诚而问：“你准备退位还是斗争？决定权在你手里。”
西哈努克从周恩来熠熠生辉的眼神里，体会到了真朋友的殷切期望，稍作考虑，坚定地回答：“我准备斗争下去！”
周恩来清瘦的脸上显出欣慰的笑容，双手紧紧与西哈努克相握，充满了战斗的豪情：“我们将与你站在一起，直到胜利！”
西哈努克提出马上回金边与朗诺进行面对面的斗争。周恩来告诉他，朗诺己利用柬埔寨国会罢免了你的职务，禁止你返回柬埔寨；尼克松也把你视为侵略印支地区的眼中钉和绊脚石，回去太危险。还劝他说：
“贵国一切恢复正常可能还需要一段时间，请暂时把中国当作你的第二个家吧，我们觉得你不马上回去更好。”
西哈努克不好意思地说：“那太麻烦贵国了……”
周恩来诚恳地笑道：“不要客气，我们有在万隆建立起来的多年的牢固友谊。”
为鼓舞西哈努克的战斗意志，周恩来特意把陈毅外长１９６４年访柬时写的诗抄赠给他：
勇哉束埔寨，独立天地间。
复国反法帝，坚心拒美援。
和平树功业，建设战艰难。
声誉日洋溢，人民意志坚。
西哈努克越想勃列日涅夫对他的态度，心里越有气，就向周恩来倾诉衷肠说：“有一种情况使我不安，谢桑告诉我，苏联现在对柬埔寨态度非常谨慎，不少欧洲的社会主义国家看苏联的脸色行事。”
周恩来早看透了苏联“老大哥”的本性，轻蔑地说：“苏联一直是这样，现在不仅对柬埔寨如此，对越南也是这样。将来印度支那三国发表声明，苏联将很尴尬，它不得不考虑一下。”在中国大力支持下，西哈努克在束埔寨发生政变５天后，于北京宣布成立柬埔寨民族统一战线，斗志昂扬地发表《告高棉同胞书》，号召柬埔寨人民奋起进行抗美救国战争。
４ 月下旬，老挝、柬埔寨和越南南北双方领导人苏发努冯、西哈努克、范文同、阮友寿在中、老、越边境地区举行印度支那最高级会议，在周恩来的帮助支持下发表联合声明，表示要把抗美斗争进行到底。
为打消美苏的破坏和干扰，周恩来４月１３日就与越、老代表黄国越、富米冯维希进行会谈，讨论三国四方会议的准备问题；４月２５日又亲自赶到广州，在珠岛宾馆会见范文同、阮友寿、苏发努冯，帮助解决疑难问题，又举行盛大宴会招待三国四方领导人，庆贺这次具有重大历史意义的会议取得圆满成功，还给客人带来一件最珍贵的礼物——宣布中国４月２４日成功地发射了第一颗人造地球卫星，一时欢声雷动，掌声如潮，庆祝印度支那三国人民的联合抗美斗争从此进入一个新阶段。
尼克松得知这一消息尖下巴气得更歪，他面临侵越美军逐步撤出越南、战争规模缩小和美国人民声势浩大的反战示威引发的蔓延全国的经济危机的压力，又看到勃列日涅夫对西哈努克态度暖昧，朗诺发动政变后，苏联驻束埔寨大使馆又一直呆在金边，同朗诺集团保持外交联系，就横下一条心，把侵越战火扩大到柬埔寨：在越南打不赢，就在柬埔寨发动突然进攻，以赚回脸面，再从越南撤军。
说着容易做着难，尼克松心头又涌起无限的忧愁，他深知这场战争实际上是他同毛泽东、周恩来、勃列日涅夫的复杂较量。勃列日涅夫虽态度暧昧，但事前已给柬埔寨以部分军事、经济援助，更何况毛泽东、周恩来会毫不犹豫地支持柬埔寨与他斗争。
再说美军和南越伪军一旦入侵柬埔寨，作战是否会进展顺利，能否达到预期之目的，尼克松都毫无把握，而更严重的问题还在美国国内，眼下美国人民的反战运动已呈一触即发之势，侵柬消息一公布，美国民众的反战风暴必将爆发，它好比一把悬在尼克松头上的利剑，搞不好会使他在１９７２年的大选中重蹈约翰逊的覆辙，甚至连他本人和家属的安全都难保证，这不能不使尼克松胆战心惊。
尼克松毕竟是个敢冒风险的人，他感到有几个因素可以给他壮胆：首先是中国的“文化大革命”使其元气大伤，支持印支三国有些力不从心；苏联对此态度暧昧，有机可乘；加之美国“军界一工业界集团”和以劳联一产联主席乔治米尼为首的工人贵族都支持他在印支地区采取“突然的、重大的战争升级活动”，因而尼克松心一横就在入侵柬埔寨问题上下了赌注。
赌注虽下，但尼克松却又无充足兵力可派，这又使他焦的不安。
原来，到１９７０年４月，尼克松１９６９年１２月宣布的从越南分三期撤军的计划已经期满，共撤出美军１１万人。要入侵柬埔寨，就面临两大难题：一是必须对付美国人民声势浩大的反战运动，第四期撤军数量要大量增加，至少需撤１５万人；二是若再撤１５万美军，入侵柬埔寨就无法进行。
尼克松摸着尖尖的下巴向他的总统安全事务特别助理基辛格请求锦囊妙计，一时也难坏了博士。他同国防部、参谋长联席会议、侵越美军司令部头目连夜密商，终于想出了一条妙计，兴冲冲向尼克松献上偷天换日之策：
“总统先生，你可以宣布一个巨大的撤军数字，同时把撤军时间延长到一年。”
尼克松摇摇头：“要撤多少人？”
基辛格不慌不忙：“我同（参谋长联席会议主席）惠勒将军仔细磋商，认为可撤１５万人！”
尼克松大惊：“撤那么多，还能在柬埔寨有所作为吗？”基辛格侃侃而谈：“按每月平均数计算，这比过去略有增加，但是作为补偿，我建议在开始９０天，只撤出很少数的人，大部分人计划在１９７１年撤出。”
尼克松听出了名堂，他明白这样干可使他在战略上拥有灵活处置的余地，还能在美国公众中造成有利影响，可说是对美国人民反战运动的“迎头一击”，不由击掌赞叹说：
“好办法！宣布一个巨大的撤军数字，可以给美国春季反战抗议风暴迎头一击，而把撤军计划延长一年，开始９０大只撤很少数的人，就有足够的地面部队派往柬埔寨，真是两全其美、天衣无缝的锦囊妙计！”
话虽如此，尼克松还是心底发虚，当预定宣布美军和南越伪军入侵柬埔寨的日子——１９７０年４月３０日来临时，他担心美国人民的反战运动对他不利，遂取消了参加次女朱莉和女婿戴维在史密斯大学的毕业典礼活动。
美国副总统阿格纽认为尼克松不应让美国反战学生吓破了胆，一向敢作敢为的尼克松却不愿在中苏领导人注视之下丢丑，把头一缩说：“不值得为此去冒险。”
尼克松仍担心美国反战学生会找他女儿和女婿出气，就让私人秘书罗斯给朱莉打电话，让她和戴维马上离开学校，到白宫避难。
４月２９日晚，尼克松整夜辗转反侧，难以入眠，在床上翻来复去折腾了一个多小时，实在睡不着了，就干脆起床来到林肯室，呆坐到凌晨 ５ 时 ３０分，再仔细修改发言稿，一直到４月３０日晚９时，才在白宫椭圆形办公室，向全国发表电视演说，宣布已派遣美军和南越军队进入柬埔寨作战，他挖空心思为美国的侵柬行径辩护说：
“这并不是入侵柬埔寨。这个行动的目的并非要把战争扩大到柬埔寨，而是要使实现和平成为可能，以结束越南战争。”
尼克松不知美国的侵柬行动会给他带来什么样的结果，因而心里发虚，宣读讲稿时不一会儿就找不到念到什么地方了，手忙脚乱胡翻一通，总算找到了应接念之处，才避免了在电视上出洋相。
５月１日，尼克松迫不及待前往五角大楼的美国国家军事指挥中心，听取入侵柬埔寨的战场报告。
尼克松边听汇报边仔细观察墙上的巨幅柬埔寨地图，突然有了重要发现，又有几个“被共产党部队占领的地区”没有包括在进攻命令中去，便当场提出意见：“在南越军队和我们自己的共同努力之下，我们有没有能力对那些地区发动进攻？”
美国参谋长联席会议主席惠勒认为美军在柬埔寨扩大作战范围，将在美国新闻界和国会引起“十分消极的反应”，遭到世界舆论特别是中苏两国的强烈反对。
尼克松决心孤注一掷，将手一挥吩咐：“关于政治上的反应，不妨由我来判断！”
尼克松暗想在中苏美这场新较量中决不能输给毛泽东、勃列日涅夫，就打破他向来不当场在会议中做决定的惯例，以总统兼武装部队总司令的身份，一反常态当场下令：
“我要拔除所有那些庇护所。你们要制定必要的计划，然后立即付诸实施。要把它们铲除干净，不让共产党人利用它们来反对我们！永远不让！”
对美国入侵柬埔寨，毛泽东义愤填膺，坚决支持柬埔寨成立民族团结政府，指示提供大量的经济和军事援助。５月１９日，毛泽东又决定采取支持柬埔寨的更大步骤和行动。
当晚，周恩来在钓鱼台国宾馆５号楼同西哈努克举行柬埔寨政变后的第十三次会谈，满面春风告诉他一件喜事：
“亲王，明天晚上将发表毛主席的一项声明。毛主席在声明里支持亲王，支持印度支那人民最高级会议，支持柬埔寨民族统一阵线领导下的王国民族团结政府，支持全世界人民的反美斗争。毛主席的声明很短，他托我把声明拿来给亲王看，征求亲王对这一声明的意见。”
西哈努克连连向毛泽东、周恩来表示感谢，表示要把抗美斗争进行到底。
５月２１日，毛泽东、周恩来在人民大会堂１１８厅会见西哈努克，又共同登上雄伟的天安门城楼，出席首都３０万人民支持柬埔寨反美斗争大会，首先宣读毛泽东气势磅礴的“五二○声明”，号召“全世界人民团结起来，打败美国侵略者及其一切走狗！”
毛泽东的声明极大地鼓舞了柬埔寨人民的抗美热情，美军连吃败仗，南越伪军更不愿为美国卖命，因而一败涂地，溃不成军。