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杜勒斯以犀利而阴险的目光直逼法国总理，声称他不愿使自己处于在公开场合说“不”的地位，孟戴斯—弗朗斯受过良好教育，文质彬彬据理反驳说：“美国拒绝出席日内瓦会议，并不能摆脱困境，何况你们既已派代表参加会议，就无论如何必须做出一个决定。杜勒斯先生猜疑法国会离开七点建议是毫无根据的，我们就是因为要保证七点建议的实现，才急于请杜勒斯先生回到日内瓦的。”
杜勒斯被顶得哑口无言，无可奈何将态度缓和下来，请英法明天听取美国的最后答复。
杜勒斯对艾森豪威尔绝对忠诚，连夜请示美国总统。艾森豪威尔担心西方盟国离美而去，只得做出妥协，于是美英法三方互做让步，英法保证遵循七点建议，美国保证派代表继续参加日内瓦会议。
在中国国际统一战线政策感召下，英法为维护本国利益，独立自主倾向进一步发展，遇到问题争着和周恩来、莫洛托夫商量，而疏远美国代表史密斯。
杜勒斯看到美国在日内瓦会议上起不到太大作用了，无可奈何地给法国总理写信称：
“美国从４月初起就寻求与法国和英国政府密切合作，以图采取一个强硬的共同立场，然而事实证明这是不可能的。”
艾森豪威尔、杜勒斯一计不成又生一计，拼命拼凑东南亚条约组织，力图把柬埔寨、老挝也拉进去，破坏日内瓦协定的实施。
周恩来获悉这一消息，当即会见英国外交大臣艾登直接讲明利害关系说：
“今天，我想和你谈另一个问题，这就是有关所谓东南亚防御同盟的问题。自从杜勒斯与英法举行巴黎会谈之后，各方面消息很多，宣传得很厉害。是不是美国要对恢复印支和平达成协议进行破坏？现在传说要把印支三国搞进这一同盟。如果如此，那么和平就没有意思，而是为了准备新的战争。因此，我想直接问一问阁下，因为从阁下这里可以得到第一手的消息。”
艾登承认美国正和有关国家在华盛顿对东南亚条约进行审议，但又狡辩说它是防御性的。周恩来以充分的论据对艾登进行驳斥，然后又会见法国总理孟戴斯—弗朗斯，讲明中国对此事的严正态度，对美国提出警告，最后美国才不得不有所收敛。
杜勒斯在策划东南亚防御同盟受阻后，又玩弄新阴谋，声称美国不准备在日内瓦协议上签字，周恩来急忙同印度驻联合国代表梅农商量应付措施，梅农出主意说：
“美国不参加集体机构，就无法使唤这个集体机构。如果美国违背日内瓦协定，那么参加集体机构的国家即可进行协商，并把美国叫到会议上来。如果是另外一个国家违背协议，那么美国无权参加协商；它如要求参加，集体机构还需要加以考虑。”
经各国幕后交涉，美国最后同意做些让步，避免承担破坏日内瓦会议的罪名。
经中苏朝等国协同努力，日内瓦会议１９５４年７月２１日下午通过了《日内瓦会议最后宣言》。美国迫于形势压力，表示同意日内瓦协议，但拒绝在这个协议上签字，仅发表声明说“注意到了”达成的协议，周恩来针锋相对指责道：
“美国这是什么意思？一个国家怎能既表示同意，又在态度上模棱两可呢？”
日内瓦会议是中国首次以五大国之一身份参加的大型国际会议。首次出击就大展雄风，大大提高了中国的国际地位和声望，成为新中国在国际事事中发挥重要作用的开端。
莫洛托夫动情地与周恩来紧紧握手，互相祝贺。莫洛托夫盯着周恩来，好像在研究周恩来怎么会表现出如此非凡的外交才能与智慧，怎么会享有这样高的威信和声望。周恩来几次想挥手告别，莫洛托夫却紧紧握住周恩来的手不放，他与周恩来手拉着手漫步而行。很久，才热烈拥抱告别。
英国外交大臣艾登与周恩来由敌对发展到结下深厚的友情。他为周恩来的外交才华、品德和温文尔雅的风度所折服，专程登
门向周恩来致谢说：
“衷心感谢周恩来总理阁下，在日内瓦会议中给予我作为会议主席的巨大帮助，周先生在会议中起了别人不能起的卓越作用。没有您的努力，印度支那问题达成和平协议那是不可想象的，说不定我们早已散会回家了。我们英国还极重视此次英中两国已建立的联系，希望今后两国抱着信心维持这一联系。”
艾登刚走，孟戴斯一弗朗斯又满面春风登门致谢，他一进门就握住周恩来的手，幽默地问：“停战协定没有按时签字，您看我是否应该辞职？”
周恩来宽厚地笑着回答：“主要的事都已办了，这点小事不算什么！”
孟戴斯—弗朗斯爽朗他说：“您和我们总统的意见一样，他今早在电话中告诉我不应该辞职。等我在法国议会里报告日内瓦会议情况的时候，我就说周恩来总理不让我辞职。我也问过莫洛托夫，他也表示，不必辞职。”
７月２１日下午３时，日内瓦会议最后一次全体会议在国联大厦会议厅隆重举行，会议主席艾登宣读了在越南、老挝、柬埔寨停止敌对行动的三个协定。之后，周恩来笑容可掬地走上讲台，豪情满怀说：
“日内瓦会议九国代表团经过７５天的工作，终于克服了最后的阻挠，就恢复印度支那和平问题获致了协议。我深信，我们达成的这些协议不仅将结束八年的印度支那战争，把和平带给印支人民和法国人民，而且也将进一步缓和亚洲及世界的紧张局势。毫无疑义，我们会议的成就是很大的。”
更使周恩来难忘的是美国代表团长史密斯也想与周恩来接触，他为避免公然违反杜勒斯不准与中国人握手之命令，一手端酒杯，一手拿雪茄烟，在休息室主动微笑着与中国总理打招呼说：“周恩来先生，不来杯咖啡吗？”
在翻译浦寿昌将史密斯的话译成中文后，周恩来笑着摆摆手说：“史密斯先生，不品尝一下中国的龙井？”
两人就中美关系亲切交谈，增进了相互了解。日内瓦会议结束那天，史密斯又主动笑着对周恩来说：
“会议即将结束了，能够在这里和您认识，我感到非常荣幸和高兴。你们在这次会议上发挥了很大的作用。我们希望不管朝鲜也好，越南也好，都恢复和平。”
史密斯说罢，抓住周恩来的胳膊使劲摇晃几下，才笑眯眯地走开了。
周恩来恍然大悟，点头称赞：好聪明的史密斯，你杜勒斯不是不让美国人和中国人握手吗？我摇胳膊总可以吧。这正是：
力斗群英巧舌战，手腕高超人称赞。
化敌为友破险阻，凯歌高奏成美谈。
欲知后事如何，且看下回分解。
第十一回
偷梁换柱 美国强订片面对日和约
主持正义 苏联大闹旧金山媾和会
话说缔结对日和约，是二战战后初期的重大国际事件，美、苏、中等国围绕签订什么样的对日和约，展开了复杂而微妙的斗争。
最早提出缔结对日和约的是占领日本的盟军总司令麦克阿瑟。 １９４７年３月１日，麦克阿瑟突然举行他登上日本国土之后的第一次记者招待会，他身穿美军开领衬衫，手举特制的玉米穗烟斗，以“日本太上皇”身份宣称：
“占领日本的第一阶段是实现非军国主义化，现已完成，第二阶段的政治改革也接近终局，接下去是复兴日本经济的第三阶段。为此，日本必须重开国际贸易，而这又有待于缔结对日和约。”
其后，美国的对日政策几经变化。
战后初期，麦克阿瑟说要把日本变成“东洋的瑞士”，在日本新宪法中规定日本放弃战争，拟定了拆除日本一大半工业设备做赔偿费用的中间赔偿计划，解散了日本财阀，停发了战时政府对军需的补偿，要把日本变成一个无军备的中立国家。
后来，随着美苏关系不断恶化，美国改变了对日占领政策，杜鲁门总统等强烈主张早日对日媾和，利用日本对付苏联。
当时，日本存在着早期媾和论即单独媾和论、片面媾和论与全面媾和论的激烈争论。
以吉田茂为首的日本右翼保守势力迎合美国总统杜鲁门和驻日盟军总司令麦克阿瑟的主张，鼓吹排除苏联，“仅与以美国为首的民主阵营国家”尽早缔结和约，而日本社会党和共产党则以单独媾和不能解决与苏联的战争状态为由，提出应与美苏两大集团同时媾和。
吉田茂感到头痛的是单独媾和后日本的独立地位和防卫问题。各国都会讥笑日本，既然日本实际上受美国保护，还称得上是独立国家吗？他不知道形成什么样的机制才可允许美国军队留驻，难以找到使大多数日本国民理解的办法。
为与苏联在亚洲抗衡，美国当然不会轻易撤出驻日美军，但这个要求最好由日本当局提出，美国才好向世界舆论交待。
日本当局早想结束被占领状态，便加紧拟定和约草案。日本外相芦田均１９４７年７月向盟军总部的民政局长惠特尼提交了缔结和约的请求书，提出日本加入联合国等９条要求。驻日盟军总部怕给人以接受战败国提出的媾和条件的印象，装模作样把请求书退给日本政府，实际上早已将其呈报给华盛顿当局。
美国政府考虑到日本当局的意见，建议远东委员会的１０国成员尽快召开对日和约筹备会议，美国国务院远东局８月５日提出和约草案，规定国后、择捉等北方领土和冲绳为日本领土，由１１国大使组成远东理事会和对日监视委员会，禁止日本在２５年内进行军事生产等。这个草案因为遭到五角大楼的反对而被搁置起来。
随着苏联国际地位逐渐提高、新中国在东方诞生，美国认为以纯军事方式占领日本弊大于利，担心增加美国对日本的经济负担，导致日本阶级矛盾激化，掀起反美运动，便想与日本当局密谋单独签订对日和约。
为摸清美国在对日媾和问题上的态度，日本首相吉田茂派大藏大臣池田勇人携秘书官宫泽喜一于１９５０年５月访美，首先找到曾任占领军第８军军长的艾克尔伯格中将探听消息，这位美国军方首脑气冲冲说：
“美国对日本所采取的过火的惩罚性政策是根本错误的。早知苏联这样飞扬跋扈，不如当初就把欧洲交给德国，把亚洲统统托付给日本，这可能比现在要好多少倍。”
池田勇人、宫泽喜一大受鼓舞，又到美国陆军部访问陆军部顾问兼国务院公使道奇。对为什么特意找道奇转达吉田茂的绝密口信，宫泽喜一后来在回忆录中说：
“池田藏相一直盘算着吉田首相托付的口信在何时、向何人转达为好。他认为此事不能轻易泄露出去，同时，他也想到，接受吉田首相口信的人会因此在美国国内提高声望。他曾与我商量过，最后决定向道奇传达，因为道奇是美国国务院的公使，又担任陆军部顾问，对之能够推心置腹的只有此人。”
池田勇人、宫泽喜一知道约瑟夫道奇原为底特律银行董事长， １９４９年以盟军最高司令官的财政顾问身份来日本推行恢复日本经济的道奇路线，为制止日本战后通货膨胀起了重要作用，与池田勇人等结下深厚交情。这时，池田以日本人民运动为砝码向美国施加压力说：
“近来在日本，出自各种理由期望尽早缔结和约的呼声强烈。与此相反，在日本国会里，正在成立以日本共产党为中心，社会党人逐渐参加的要求全面媾和的在野党