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11、提倡克己奉公
12、坚持求真务实
这个文件的下发，起到了良好的工作成效。首先是那些请假的官员纷纷归岗履职。一时间，决心书表态信堆满了忠武公的办公桌。其次是各县积极落实，结合本县实际制定了切实可行的方案。三项工作都各自成立了领导小组，一把手亲自挂帅担任组长，并且有声有色地开展了起来。县与县之间，还你送来一份“挑战书”，我又回送一份“应战书”。相互之间搞起劳动竞赛来。文件送到洛阳，秀哥倍加称赞，当即批示：四海辅定，百废待兴。速转各州郡推广。后世的史书上称之为“建武十二条”。正是因为这个“建武十二条”的广泛推广，历史上才有了“光武中兴”的大好局面。
在机关里呆过的人都知道，直到如今，还有许多的文件都是对“建武十二条”的抄袭，无非只是有主送、抄送及地域名词的小异，但万变没离其宗。这不能说是拟文者的水平有限，怪只怪“八股”余毒刮骨难销。
章节二十
武陵郡的北面是和长江平行的巫山山脉，西南是壁立的大娄山脉和云贵高原，东面是武陵山和雪峰山平行屏列。这个被四面大山环抱的地域就是忠武公管着的荆州武陵郡。酉、巫、武、辰、沅五水自四面山上咆哮而下，有如一棵枝繁叶茂的古树汇入沅水这一主干。群山夹江而立，危峰刀削，怪石狰狞，古木参天，雾霭诡密。
那个时候的武陵郡，苗瑶土著百姓的村寨便如天上的星辰一样，散落在崇山峻岭之中。大寨三五十户，小寨三五户，甚至还有独户独居的。寨与寨之间近者三五里，远者百十里，之间交通也十分不便。陆路猿猱愁攀，水路险滩恶浪，隔江命悬一索。打劫的土匪专拣小寨洗劫，抢不到钱财就杀人，有时把整个寨子杀得精光。如果土匪不放火不烧房的话，根本就没人知道，要等到十天半月之后，大家都看见食腐肉的秃鹫成群地在一个地方盘旋，才知道那个寨子遭到了土匪的洗劫。遇地震、暴雨、泥石流和山体滑坡以及岩崩，将整个寨子掩埋也是常常发生的事。就是饿极了的豺狼虎豹吃完了牛羊又去吃人的事也是司空见惯。请个稳婆也常常要走百十里，许多妇女还没等到稳婆到家就难产死在寨边的土地社旁的茅棚里。
针对这些实际情况，忠武公在深入调研的基础上，确立了“搬下高山，走出丛林，拆小建大，实行联勤”的新农村建设指导思想。同时，
在广泛征求意见的基础上，还制定了“背靠青山，门临碧水。四方有围，联防自卫。设立公祠，维护秩序。公医公学，教化愚昧”的新农村规划建设准则。根据这个指导思想和规划建设准则，其验收的硬件标准是：
（1）新农村建设居住点都必须是五十户以上，大则不限；
（2）为了避匪，村后必须是青山；为了消防，村前必须有河流；
（3）或利用自然地形，或置木为栅，寨子应在屏障之内，还要有一支自卫队；
（4）每寨都要有公祠，用于祭祀、庆典及民事纠纷调处；
（5）每寨都要有医馆治病救人，有学馆教孩童识字读书。
这项运动，毫无疑问是深受广大苗瑶百姓的热烈欢迎的。一时间，整个武陵郡都热火朝天，崇山峻岭间，随处可闻凿石伐木的号子。路上搬砖运石的驮队首尾相衔。妇女们不是和泥递瓦就是端水递烟。那段时间，你就是弓背走在山间的路上，忽然间就有儿童团员拿着红缨枪拦住你的去路质问，你知道新农村建设的指导思想和验收标准吗？如果你答来了还好，要是不能回答，身强力壮的就罚你到就近的新农村建设点上去挑砖驮树。老弱病残妇就要你去背诵挂在树干上的指导思想和验收标准，直到你背得滚瓜烂熟才放行。
通过这项运动的开展，武陵郡的苗瑶土著纷纷搬下高山，走出丛林，脱离险境，住在新建的大寨子里。这是一项有着重大现实意义的民生工程，自此苗瑶百姓屋后砍柴，门前汲水，男耕女织，叟有义养，童有馆教，病有所医，争讼凭理。特别是入夜后，整个寨子灯火辉煌，自卫队的士卒们环寨巡逻，报更的竹梆声在寂静的山谷中回响，安详而稳实的催眠着劳作一天的人们。完全改变了过去那种入夜吹灯，横栓竖杠的惊恐生活。这更是一项有着深远的历史意义的民主工程。这项运动为存留苗瑶民族的艺术瑰宝作出了突出贡献。因而，两千多年后的今天，我们仍然能够领略到那质朴迷人的苗瑶村寨风情。
遗憾的是，在此后的两千多年里，在我们这个国度里，总是刀兵汹汹，不得安宁。大家都围着那把粘满大肠杆菌的破椅子打得头破血流，没有人愿意花钱去做这种善事。到了一千九百多年后，伟大领袖才想起来做这件事。他结合实际把忠武公的新农村规划建设标准翻版成“八字头上一口塘，两边开渠靠山旁，中间一条机耕道，新村盖在山边上”。但是，由于这个时候气候的特殊性，致使所有人的体温都在三十九度以上。因为是带病工作的原因，导致不少的规划设计方案也发着高烧，“头顶一盆水”的病案层出不穷，有些还造成了严重后果。又过了几十年，又一个伟人又想到要做这件事，但这个时候人心不古，搞的都是一些“穿衣戴帽”毫无实际意义的脂粉工程，而且也没有一个统一的规划建设标准，标准都由说了算的人掌握在自己的心里。国家钱花了不少，但百姓们还是端起碗吃肉，放下碗骂娘。
武陵郡盛产辰砂和水银是众所周知的事，但此前混乱的开采秩序也令人十分头疼。在当时，辰砂和水银是术士炼丹的首要原料，也是制造各种颜料的主要成份。同时还是治疗癫痫、疥疮的良药，少量口服还有镇惊、平悸的疗效。疥疮是军队中最令人作恼的病，因为军队里都是睡通铺，发起来一传十十传百，害得兵士们打起仗来只管挠裆，严重影响部队的战斗力。上个世纪七八十年代，我们在学校里也是睡通铺，也是深受其害，很多人的高考成绩都因此受到了影响。
大家都知道，炼丹术士一般都是直接为各级一把手服务的，就象今天生产销售虫草和林蛙油的人一样，手上的钱是出奇的多。因而，辰砂和水银的市场价钱自然是相当的好。“三分利，磨破嘴。五分利，打断腿”。这辰砂和水银可是一本万利的营生。因而，辰砂水银的开采和冶炼也跟今天的暴利行业一样，基本上是黑社会控制。他们贿通土司和地方势力，武装保卫生产，内外勾结，想在哪里挖就在哪里挖，想怎么挖就怎么挖。挖得好就拿去卖钱，挖得不好还要拖欠农民工工资，或者干脆就不支付农民工工资。为了争富矿，黑社会之间也常常发生械斗，动辄几百上千人，使用的武器装备比武陵郡的官兵还要先进，经常殃及百姓连累无辜，群众意见非常大。而且辰砂和水银都是有毒矿物质，黑社会是只管挣钱不管工人死活的，从来就不防护生产工人的粉尘吸入。提取水银就采取直接焙烧冷凝蒸汽的土方法，致使生产工人个个面色潮红，口腔溃疡，牙龈出血，牙齿松动脱落，情绪时而高亢激动，时而焦虑胆怯。所以，当时你在街市上或村寨中走动，常常会碰到瘪嘴塌颊的中年人，说起话来含混不清，严重一点的就手舞足蹈念念有词，螃蟹一样的跌跌撞撞，或是忽然就捉住你的衣颈作腔作调地唱“我手持钢鞭将你打”也不为奇。这就是那些被黑社会抓去挖过辰砂炼过水银的可怜人。
针对这些情况，忠武公决心整顿矿业秩序，提升工艺水平。他首先找到土司们说，开采辰砂和水银一本万利，老板送给你们的钱不及他们得利的千分之一，而且你们这样得钱也是违法行为。还不如和政府联营，你们的利益更大，还受法律保护，何乐而不为？大家个个点头称是。在各苗瑶土司的大力支持下，他首创了一支前所未有的辰砂水银武装警察部队。此举在后世得到广泛应用。此后，铜、盐、铁、茶、马、金、银等凡属战略物资，皇上们便都要设立专门的武装警察来管。在整顿矿业秩序的工作中，他还提出“资源共享，利益均等，搁置争议，共同开发”的十六字原则。这一原则，在此后也被广泛应用到解决各种争端的谈判桌上，而且还取得了很好的效果。一千九百九十八年，我做着一个管理长江河道的小吏，隔江相望的两岸为争夺河砂资源也是大打出手。在忠武公的指点下，我在谈判桌上抛出这个十六字原则。打架的双方哑口无言，无不点头称是，从此偃旗息鼓，和睦相处。忠武公还制定了“计划生产，统购统销”的生产经营规定，这可以说是社会主义计划经济的最原始雏形。
这些务实强硬的措施，得到了广泛的支持，同时也触犯了那些黑社会的根本利益。有头上长角头脑发热的大佬就要跟忠武公叫板。但是，蔑视人民群众的人最终总是要吃大亏的，这也是硬道理。现在，忠武公终于有了杀人的理由。他的辰砂水银武装警察部队在苗瑶土著的大力支持下，对这些戴着手指粗的金项链的大佬们给予了无情的打击。资产被籍没充公，黑社会头子被枭首示众后再传首洛阳。自此，忠武公的军功簿上“斩首级数”一栏终于打破了零的纪录。
一千五百年后，忠武公在大明朝做官。有个叫徐阶的年轻人被贬到福建的延平府做推官。延平盛产白银，也是黑社会贿通地方垄断经营，他们发了横财还要在乡里为非作歹。这个年轻人立志整顿，但是，府里的告示贴出去没有一点效果。黑社会头子还指示马仔们把狗屎搨在告示上，要不就干脆撕了擦屁股。连他手下的警察也被黑社会贿通，派出去缉拿总是无功而返，有时还喝得酩酊大醉。这个年轻人求助于忠武公。忠武公便把这段经历讲给他听。他如法炮制，成效显著。这个年轻人本来是有“永不叙用”的结论的，结果自此仕途畅达，一直做到了内阁首辅。为此，他对忠武公十分感激。
在提高生产工艺水平上，他改水银的自然冷凝蒸汽提取为封闭性冷凝提取，而且是因地制宜，直接用竹筒和瓦罐作为冷凝提取的器皿，大大提高了产量，大大降低了生产工人对有毒气体和粉尘的吸入，大大抑制了职业病的成病率。他把统销的利润用于城市建设、新农村建设，补助公医公学，还用于鳏寡孤独的义葬和义养。一时间，武陵郡成了大汉朝社会福利最好的郡。周边州郡的百姓都托人说情要把户口迁到武陵郡来。苗瑶百姓欢呼雀跃。
各村各寨都抬着三牲祭品和金银财宝，吹笙弹篌来向忠武公进贡。忠武公除留下吃的以外，金银财宝一律退回。于是，土司们经过商议，给他送来一把万民伞。但由于当时苗瑶土著百姓基本上不识字的原因，除了几个土司能在万民伞上签名外，其他人在万民伞上都是随心所欲画一些鬼都不认识的符号。万民伞这东西大家都知道，说白了就是一面锦旗。在大汉末年，外戚宦官当权，有对忠武公不服的人就向小学生皇上进谗言，说这把万民伞是忠武公自己伪造出来邀功的，还说如果不信的话，大家可以去看上面的签名。吏部于是延请各路文字专家进行鉴定，结论是除少数几个土司的签名真实之外，绝大多数签名非篆非隶，非行非草，也不是苗瑶象形，简直根本�