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等待哈佛-第8章

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(资料来源:郑州人民广播电台2003年3月1日)

1984年秋,我刚能下地走路,行动还很不方便,爱人就用自行车推着我;东奔西走,办起了辅导班;数九寒天,刺骨的疾痛常常袭来。我没有资金,我们自己动手种菜,养鸡、生豆芽、磨豆浆、腌咸菜,节省出每一分钱用到办学上;民办大学是新生事物;由于不被理解,各种流言蜚语纷至踏来,但我也没有畏惧。我只有一个念头,办好这个艰难的辅导班。我已经到死神那里走过一回了,我还怕什么?功夫不负有心人,我们的努力终于结出了丰硕的果实。

借鉴国际经验,大力扶持民办学校,加快我国民办高校建设发展的步伐,是实现高等教育大众化过程中既重要又紧迫的一件大事,当前,要重点解决以下两个问题。

首先,政府决策层要提高认识转变观念。由于我国长期实行高度集中的计划经济体制,政府包揽办学,使人们对民办高校的成长发展,经历了由轻视到重视、由歧视到支持的认识过程。此后,虽然出台了积极发展民办高等教育的政策,使这类民办高校迅速达到了100多所,但这并不意味着思想认识问题的完全解决。各级政府决策层、行政主管部门能转变忽视、歧视民办高校高等教育的观念,树立主动服务和切实扶持的思想;转变教育是单一公益事业的观念,树立教育产业、积极引入产业管理模式的思想,制订与《民办教育促进法》相适应地方性法规政策,将是促使民办高校加快成长的关键。

其次,要借鉴国际扶持私立教育发展的具体作法,制定整套鼓励支持民办高校发展的法规政策,以政策法规的创新,来开创发展民办高等教育的新局面。发展资金不足和师资队伍不强是多数民办高校普遍存在的突出问题。在两大难题中,资金是主要矛盾,有了资金,不仅可以自建校舍,也可以重金延聘优秀教师。

因此,政府扶持民办高校,最主要的是从法规政策上扩大民办高等教育的筹资渠道,除了支持民办高校引进产业管理模式,建立自负盈亏、自我积累、滚动发展的运行机制之外,还要鼓励以下办法筹资:一是金融机构给民办高校提供长期贷款;二是企业或公民个人给民办高校投资(包括土地,房产等实物投资),可以有适当回报;三是国内外热爱教育之士向民办高校捐款达到一定数量者,由国家授予荣誉称号;四是民办高校之间联合兼并,由弱变强,五是政府对实施高等教育的民办高校,按招生人数给予一定的财政补助,补助额可低于公立高校,以促使更多的民办高校积极创造条件进入实施高等学历教育的行列。此外,还要从人事制度上改变教师单位所有制现状,使教师可以同时在多所院校任教,并为民办高校引进优秀的专职教师提供制度上的便利。

(资料来源:胡大白《献身教育,无悔选择》及其相关发言内容)

第二部分“专业大户”傅正泰(1)

“当初如果不‘借壳’,海大就出不来”

张海大经过近20年的发展,已经成为北京市乃至全国颇具影响的民办高校。关于海大的发展模式,在教育界曾有过不少争议。相当一部分意见认为,海大不能算民办大学。我想这是否和它的创办背景非常有关系?

傅正泰当时我在清华大学力学系任教,但我主要是研究教学;如何提高教学质量;研究成果在清华大学推广过;“文革”后进一步研究中国的高等教育发展问题。在研究中发现有如下几个问题:第一,中国人多;底子薄;穷国办大教育;国家没那么多钱;所以发展中国的高等教育必须公办民办相结合。这话听起来容易做起来难。解放前有私立大学;解放后都变成公办的了。现在公办和民办相结合;问题在国家没钱;老百姓也没钱;没有私人的财团资助。这就需要有人去试;不是说说就能行的。

第二,中国是否需要那么多大学生。老百姓不觉得;中国高层对这个问题非常非常重视;所以现在特别是遇到了专科不好就业;还要扩大规模。你不仅是要把学校办起来,还要找到学生的出路。

第三;因为我是清华大学的;那时清华的校长、副校长;和教育部比较接近。1968年9月;批判“修正主义教育”;这话我听了后;当时就觉得没有那么简单。比如清华大学的学生;毕业之后去开机器;肯定是不对的;全国的大学生;毕业后都去开机器;也是不对的。“文革”开始搞教育革命;实际上都是开机器了。打倒“四人帮”后;拨乱反正;但是全国大学生和清华大学一样都不会开机器,肯定也是不对的。

1978年;有位权威人士提出,高等教育要进一步发展就是办分校;并提出了几个一样:培养目标要一样;教学计划要一样;书要一样;老师要一样;要求要一样。他办教育是对的;几个“一样”是不对的;因为学生是不一样的;而且条件也不一样;本校的条件当然好;分校怎么和它比?所以高等教育有不同;有搞理论的;有搞应用的;怎么样处理好;也是需要时间的。你要研究教育;需要时间去试;因此我有了自己办民办大学的念头,为什么要自己办?因为我懂高等教育;还有;教育部部长都是我的老领导。我1982年提出来办;他们都支持,但说要找一个可靠人士;假如不可靠;那学历可以卖钱;文凭可以卖钱;要找一个他信得过的人。我这个人,大家都信得过;这是第二个原因。

另外;我在清华大学有很大的影响;能够动员其他老师来上课。当时是试验形式;我提出办一个民办大学;国家承认学历。问题就出来了;我觉悟得太早。这个报告先递到北京市委;接着到教育部;然后到市教育局;经过了一年半左右的研究。1982年3月开始写的报告;到1983年8月;一直反复研究。当时的民办大学不能承认学历;我还请了清华、北大、人大三个学校的第一把手支持我;当时我是人大代表;大家都签名支持。后来教育部经过研究;答复是:甭说他们三个人支持你办民办大学;就是他们自己出来办也不能批;哪个出来办分校都可以;个人出来就不能承认。

这个事情就黄了;花了一年半时间。我垂头丧气;当时我家前面一个楼;正好是海淀区委书记贾春旺的家,后来就是北京市委副书记。既然民办不行;那么我们来个区办;行不行?我就去找他;正好是礼拜天下午;我就跟他说办一个大学;他说行。我很快就写一个报告给他;他看了还可以;打出来以后;他签字;让区长也签字;我就让清华大学的领导也签字;我也签字;现在不叫民办;叫区办;海淀区主办;清华、北大协助。但是呢;换汤不换药;就是学生自费上学;不包分配。这个自费;就把民办包括进去了;就是不要国家出钱;这样就把报告书拿出去;这样一开始批的名义是海淀区主办。在这个情况下;借这个壳才能把这件事情办起来。当时我们清华的人说;国家给清华大学那么多钱;办起来都很困难;你小子这么点钱;办什么大学?钱给了你;你怎么花;你报账都报不出来;哪里那么容易?我和教育部部长、北京市委领导谈,都觉得我很有道理;到最后要签字的时候;他们就说;这个太难为你了;几十块钱就这样办大学?!

张您当时多大年纪?有没有风险意识?

傅正泰49岁。我当时是清华大学副教授;工资也就100块钱。热情可嘉;方向是对头的;但是这个事情太玄了!所以,当时保留了我清华的编制;不行就回来;我仍然是清华的老师;这是他们的好意。半年后;这个学校已经办起来了;不会垮下来了。清华大学就找我来了;说你现在已经稳定了;没有垮台的问题了;你是不是可以调走了?到了那个时候呢;我本人的想法变化了。我发现清华大学教授的头衔有用;如果我跟人说我是清华的教授,又是海淀走读大学的校长;人家马上相信,认为你对中国的高等教育研究得特别透彻。于是,我就不肯走了;他说那怎么办呢?我说;交点钱吧。我交了10万块钱;这样就太平了。这样呢;到现在我领工资仍然领清华大学的工资。

张现在的外部环境对您来说非常有利。大家谈起海大都说,它沾了两头的光,既享受了体制内的优势,又具有体制外的优势,当然发展得好。

傅正泰说我们不是民办大学;因为一开始是以区办的形式办起来的;如果不是这样;根本不可能办起来。只有用这样的因素;取得了时间的机会;向世人证明;民办还是行的;这样以后才有人敢做。要是没人开头;谁也不敢。

张那个时候中华社会大学办起来了吧?他们比海大早。

傅正泰那个时候中华社会大学办起来了,但国家不承认学历。海大国家是承认的;除了国家不给钱;其他的都一样。中华社会大学叫大学;台湾叫补习班;台湾不承认学历就是补习班;不承认就要自考;不能给文凭。海大在成立的时候就承认学历;和其他公办学校一样;但是是民办的。因为没有人相信我能办起来;都觉得我有道理;但是要办却没有钱。当时清华、北大一分钱都拿不出来;是因为谁都不信;海淀当时也拿不出钱。这个事是我自己办起来的;是自筹资金。所以说海大不是民办的,也有道理;当时是区办;实际上就是民办。

“海大的发展证明,民办公助是个好办法”

张在以后的办学过程中;海淀有补贴;补贴得不大;主要是靠民办。这样就有了一个新的办学体制;就是“国家承认学历;学生自费上学;不包分配;学校面向市场;自主办学。”

傅正泰第一,国家承认学历;除了承认学历没有别的责任;第二,学生自费上学;不包分配;第三,学校民办公助、以学养学、面向社会。与其他民办学校不同的地方就是民办公助。什么叫民办?比如,2001年学校的总收入1。42个亿;其中1。38亿是学生交的钱;政府补贴400万;占3%;2002年学校总收入1。94亿;其中;学生交的钱是1。87亿;政府补贴500万。就是“助”的比例非常小;总体是“办”。办就是办;助就是助。给多少钱;给的多是对的;给的少也是对的;你和领导关系好;跑得勤快;给的钱就多;你和领导不好;跑得不勤快;给的就少。和一般民办大学不同;他们是一点“助”都没有;我们是有“助”;但是“助”的比例非常小。

1984年国家承认学历。公办不交学费;包分配;海大完全不同;所以都是我借钱盖出来的。教学楼是借钱盖的;开始的校舍是租的;政府不给钱;办的问题都是自己解决;我最多时欠人2300万元。海淀老师的编制;是挂在海淀区人事局;一旦垮台了;给老师安排;有利于外面的人才来海大工作,其实没有实际意义;但是有心里上的安慰。教师有博士、硕士、本科、大专学历;所以;民办公助是个好办法;政府不能完全不管;政府有时候的支持是很重要的。以前说“一个好汉三个帮”;办大学;政府完全不管是不行的。我采取这样的方式和体制比其他的民办要强;我们也确实是民办;后来也承认是民办;但我们这个体制比纯民办优越;所以我们有这样的发展;与体制有关。既使民办;国家也不是完全不管。公办要吸收民办的优点;政府应该多加照顾民办。

学校采取了以学养学、滚动发展的办法;不仅培养了大批学生;而且建设了校舍;有了很大的发展。去年招收新生;有102个专业;招收4876个人;在全北京占很大的比重。民办大学办起来是很困难的;时刻感受到财政上的压力。家
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