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或许终自己一生只能见到明代内阁制度在大唐站稳脚跟，而见不到清末民初资政院和各省谘议局的诞生，可是。至少自己为后世留下了一个可以继续改进的政治改革蓝图，把接下来应该做的事情留给后人，让那些已经充分明白政治改革重要性的社会精英们继续自己没有办法完成的事业，留下火种。
本来这件事情就是任重而道远，或许两三百年内都办不成，就算自己是皇帝也难以办成。更别说自己只是一个臣子，至少李二陛下在世的时候是想也别想，就算是想。也要等到这位铁杆权力派帝王挂掉之后再去做，从现在开始熏陶李承乾，因为现在的中国，只有从上而下改革的可能，没有由下而上革命的可能。
民智未开也可以民主，民主和民智没有必然的先后顺序，但是民主一定会伴随着民智的成长而成长，民智程度的高低决定了民主的高度，而民主的高度会促进民智的进步，相辅相成。缺一不可，如今的大唐想要实现民主。缺少的是经济力量和理论基础，光靠自己一个人是不现实的，而自己一定要把那些东西带到大唐来，在这样的时代发展一段时间，再去观察可行性，因为自己已经否定了后世的几条道路。
没有人走过的道路。总需要有人去走，否则怎么知道能不能走通？如果这样的道路不能走通，苏宁才会去研究改良社会制度的可能，若是可以走出一条新的道路来，又为什么不去做呢？那条道路，就先在别的地方试验一下，然后再去考虑别的吧！
“陛下，这件事情太过重要，事关国计民生，要去办成这件事情，天时地利人和缺一不可，万万不可贸然行事，陛下因为军事大学的成功就认为文人大学也可一蹴而就，那是不正确的，文人大学牵扯面太广，没有万全的准备的情况下，咱们是没有胜利的机会的，只会被他们抓住弱点暴打一顿，失去先机。
所以这件事情一定要在咱们准备所有的教材，教师以及学生来源的情况下，才可以付诸实施，而且要快，要一迅雷不及掩耳的速度，让他们在没有反应的情况下就被咱们突然袭击打的猝不及防，然后咱们才有一举获胜的机会，否则一旦被他们抓住了时机，咱们可就不好做了，与其这个时候毫无准备的赌，倒还不如慢慢来，而且臣以为，当务之急不是办成这件事情，而是趁着军事大学的胜利，把西突厥的问题解决掉。”
苏宁的话让李二陛下顿时就找到了重点，对了，从北征斛薛之役大胜以来，大唐就忙于军事大学的事情，对于西突厥的关注度下降了不少，虽然有专门的部门负责，但是自己的心思基本上都在军事大学上，对西突厥则不甚重视，这可不好，仅仅是三千驻军还没有完全落实，那里的驻军已经三番五次的请求回乡，军队内部人心思归，要是再不弄，可就要出问题了，西突厥贵族的要求也迟迟没有兑现，这可不是好事。
苏宁这么一说，李二陛下突然决定了今后一段时间的工作重心……
“你说的是，当务之急，还是把西突厥解决掉吧，你给我上的折子我都看了，那里面的一些条款很新颖，不单单是西突厥没有见过，咱们也没有见过，你想做的这些事情，真的可以做到吗？”李二陛下的注意力被成功转移了。
苏宁暗自高兴，然后说道：“这个事情臣也没有做过，当初也只是和师尊聊起过相关的事情，具体的如何操作也需要商榷，可是前人没有做过的事情，才值得咱们去研究，值得咱们费力去做，做成了这些事情，咱们就未必比不上前人，所谓江山代有才人出，各领风骚数百年，这些时日，可就是咱们这些人引领风骚的时候了。”
李二陛下抖抖眉头，显然很是欣赏苏宁的这一句话，然后说道：“说得有理，前人没有做过的事情，才值得我们费力去做啊。否则，怎么能说大唐强过他们呢？很好，就要这样做，这样吧，这些事情我们都没有做过，只有你最熟悉，我就把这个事情交给你，你还年轻。十五岁的年纪，但是，却已经是才华横溢的重臣。
我不把你当做小孩子看，我把你当做一个能臣去看，你也知道我是如何看待你的，你也知道我是如何希望你的。现在我给你这个机会，你要表现出足够让我如此对待你的能力，我才能放心的把大唐交给你们这些年轻人。明白吗？”
苏宁有些讶异：“陛下，事关重大，这件事情若是全部交给臣，别人会有非议的，毕竟臣只有十五岁，太过年轻了，这样终归不好。”
李二陛下想了一下，倒也觉得这样明目张胆的把重大的事情交给苏宁不太妥当，风言风语不好弄，这样的话……对了！
李二陛下说道：“这样吧。我让克明全面负责这个事情，你为克明的副手。既然这个事请咱们都没有经验，就要小心翼翼的去做，克明足智多谋，一定是个很好的人手，而且他刚刚回到朝堂，需要大功稳固自己的地位。就这样吧，我立刻下旨，把这个事情交给你和克明，单独设立一个部，交给你们去弄。”
苏宁大喜过望：“谢陛下信任，臣一定竭尽所能控制西突厥，使之成为大唐召之即来挥之即去的应声虫！只是，距离北征斛薛部已经有数月，臣不知道这个事情办理了多少了，还请陛下告知具体的进程。”
李二陛下的面色有些尴尬，不好意思的说道：“这个嘛，你也知道，这段时日我全部的心思都放在了军事大学上面，这个事情关注的比较少，好像一直到现在，原先的驻军还没有撤走，挑选的三千驻军也还没有出发，其他的，唉！我把这个事情交给你和克明，就是让你们去做的，要是我一人就能做好这个事情，要你们何用？”
苏宁无语的翻了翻白眼，尼玛这是赤果果的推卸责任有木有，这是赤果果的不负责有木有，有这样的皇帝吗？
但是既然这样说了，就要这样做，苏宁也早就有这方面的打算了，大唐需要设立一个专门对外的情报机构，所谓情报是打赢战争的第一要素，掌握了足够的情报，就可以为军事提供相当重要的胜利基准，军队打仗绝对少不了情报的帮助，试想一下，大唐军队要进攻一座敌人的城池，而此时敌人的城池里面有大唐的间谍，他们可以趁着晚上把城门打开，迎接大唐军队，不战而胜。
这样的例子在古代战争史上不胜枚举，但是始终没有人将其系统化的组成一个特殊的部门，这是一大缺憾，也是苏宁的一大目标，如今专门对付西突厥的情报机构办事处即将诞生，苏宁觉得即使不能弄成美国的fbi或者前苏联克格勃的那种水平，也要有民国时期军统的水平，而且不断的发展，成为专门对付外敌的机构。
至于内部问题，有了对付外敌的机构，李二陛下一定会提前把百骑司带到现实中来，原本贞观十一年建立的百骑司就会提前建立了，但是这个方面，苏宁绝对不会染指，让李二陛下自己去弄吧，这种事情知道的越多死得越快，我只对付外敌，内里的敌人你们自己折腾去。
第二天，李二陛下就下达了关于设立专门应对西突厥事务的特殊部门，隶属于皇帝直辖，主要负责人为新任尚书右仆射、蔡国公杜如晦，次要负责人为三原县侯，军师大学祭酒司马苏宁，消息一传出，朝堂动荡不已，但是在李二陛下的一意孤行之下，还有杜如晦的全力表态支持下，决议得到了通过，新任门下省给事中魏征没有提出异议。
关于这个事情，让不少人再次把苏宁的危险等级提高了一个层次这种对外的事情本来应该交给鸿胪寺去做，但是鸿胪寺卿并没有提出异议，显然也是李二陛下事先打好招呼的原因，一切尘埃落定，李二陛下大为高兴，下令在皇城内拨出一间宫殿作为新成立的部门的所在地，所需要的人手和要求全部满足，杜如晦拜谢天恩，苏宁因为没有品级而不得以进入宫殿，皇帝派人宣读圣旨告知。
对于这个特殊的部门，苏宁是早就有所意向了，中国始终不能有一个专门对外的机构，不管是太宗皇帝的百骑司还是明代的锦衣卫东厂或者是雍正皇帝的血滴子粘杆儿处，统统都是对内的间谍机构，而不是对外的情报部门，这也体现了中国人自古以来内斗内行外斗外行的传统，苏宁不希望这个传统继续下去，于是，在贞观五年的九月份，未来震慑四夷的大唐专属对外情报机构——纵横司诞生了。
三百五十二 草创
纵横司的名字一经公布，天下人都明白了这个含义，纵横家，先秦纵横家之大名无人不知无人不晓，战国七雄，被纵横二子苏秦张仪玩弄于鼓掌之中，足以见识纵横家的巨大威力，可惜的是汉代摆出百家独尊儒术，纵横家失去了大部分的传承，虽然历朝历代都很重视外交事宜，可是这些外交家都是学习儒术长大的，不知道如何最大程度的利用强势地位获取最大的好处，如果说是一群纵横家掌握了中国的古代外交，那么，中原王朝一定不会是后来的那副模样。
而如今皇帝的作法，以及公然设立纵横司，更有复兴纵横家之迹象，让不少有识之士都陷入了深深的矛盾之中，一方面先秦纵横家的威名和苏秦张仪的事迹让他们心慕，苏秦张仪得到的巨大名位也让他们眼馋，让他们对纵横家产生恶感是不太现实的，纵横家的传人上演过很多起**丝逆袭的传说，让天下寒门子弟万分敬仰，他们从心底里认同这些人，认同这些业绩，乃至于他们本身也想成为这样的人。
而另一方面，汉武帝罢黜百家独尊儒术之举虽然是意欲利用儒家的外衣行法家的事宜，但是久而久之人们反而认同了儒家，而不认同其他的诸子百家，对待诸子百家的认识上，很多人只是闻其名而并不知其根本，也不曾学习纵横之术，只是知道有一位朝中大人物是纵横家传人，掌握了纵横之术。玩转了西突厥，不费一兵一卒就使其臣服。重现当初纵横家的风采。
这就让他们陷入了深深的矛盾之中，一方面是自幼所学，一方面是功名利禄……
纵横司这个新成立的部门和军事大学一样，不单单面向朝廷招募成员，还要面向全大唐招募青年俊杰，这和军事大学一个样儿，人们发现，凡是苏宁参与的事情。绝对少不了天下百姓的那份儿，所以人们，尤其是普通百姓，对这个寒门出身的苏侯爷比较有好感，同样的，对于军事大学和新创立的纵横司显然也有了很好的感觉，于是。在朝廷的号召之下，一批青年俊杰朝着长安城纵横司进发了。
纵横司的招募公告里面写的很清楚，识字，十六岁以上，性格坚毅，勇敢果断。会武艺者优先，对于学识无甚要求，哪怕没有读过儒家经典也可以，还有就是父母双亡无家无室者优先；一经招募，赋予官职。为纵横司服务，位列大唐官员行列。享有朝廷俸禄，这就等于是为天下百姓又创造了一条通往官场的道路，而且很直接，对寒门子弟有着相当的诱惑力，正中一些不喜儒学无门无路的有才之人的下怀。
通过这个决议的时候还有不小的风波，纵横司招募人员的时候理应选择朝中俊杰，一开始李二陛下有意从鸿胪寺里面调派�