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权逮捕严重违纪的官兵，在军法处出示执行任务的手令后，任何一级部队长官不得违抗不尊，必须予以配合！鲁山，周毅，明远，你们三人现在是带病最多的人了，我将话撂这儿，敏忠去你们部队抓人，不得护短！这个，要写进新的军规中，让所有官兵人人知晓。”
“好家伙。敏忠，以后俺可不敢得罪你了。”鲁山笑道。
“你没违反军规，怕俺作甚？”曹敏忠瓮声瓮气地顶了一句。
“敏忠说的好啊，没有违纪，谁也不用怕嘛。”龙谦接着说，“但军法处有权检查各部队军纪条例的执行情况，将结果反馈部队长官和司令部，违纪情况严重的部队，将要受到处分。怎么检查？军法处将在每个连派驻军法监督员！他们随部队行动，但不受连长的约束，直接对曹敏忠负责！”
这就是监军了！几个人心里一动。
“第二就是监督。这个监督主要是经济监督。所以我要老宋来听一听。现在咱们建立了军饷制度，后勤的摊子越来越大，银钱也多了。会不会出现贪污？我看是一定的。所以要监督。连队发军饷，连长有没有吃空饷的？后勤处采买粮食蔬菜猪羊，有没有吃回扣的？都在军法监督处的监督侦察之下！老宋后勤处的账目，军法监督处有权调阅并存录副本。对于不合理的开支，军法处有权质询当事人。”
这是非常大的权力！龙谦几乎将所有军官置于了曹敏忠的监察之下了！
“好家伙！厉害！”周毅笑道。“老曹，这回司令可是给了你大权了。”
“是的。任何人都必须受规矩的制约。包括我。”龙谦冷冷地说，“我有个预感，由于战事结束，兵员扩大，待遇提高以及驻地分散，必然出现各种各样的违反军纪的情况。想一想太平军的历史就知道了。敏忠，之所以用你来干这个注定得罪人的差事，是因为我看到你有干这个的素质。你的精力，要放在对各级军官的监察上。连长以上的军官是军法监督处工作的重点！包括我在内。都要受到曹敏忠的监督调查。但是，军法处要受规矩，不得干预各部队的正常工作，不得擅自抓人捕人。必须履行手续。处理严重违纪的官兵。最终的签字权在我。我不在部队的时候，参谋长有权代我处理，但事后要报告。还有什么问题？”
“司令。给我多少人？”
“军法队有二十人足够。然后就是派驻各部队的人员了，自己计算，逐步配齐。哪支部队先走，先给哪支部队配齐军法监督员。最后就是要找几个懂账目的先生，不能让老宋他们糊弄了你。具体的人员，可以考虑历次作战负伤不能再上战场的老兵们，他们不愿意离开部队的，就去干这个！等你的人马抽调的差不多了，我去给大家讲几句。不过，打铁须得自身硬，军法处违纪，加重处理。敏忠，你这个处长可不要给我脸上抹黑。我知道你现在做的很好，但你要保持住这种劲头，要五年、十年都不忘本，不变质。这就比较难了。”
“司令，俺向你保证。俺一定不会变质。”曹敏忠站起来大声道。
“好。我们互相监督。我不相信保证，但我相信监督。只有监督到位，才能保证队伍的不变质。弟兄们呀，刚才我对敏忠的要求，也是对我自己的，对你们几位的要求。不要认为我成立军法监督处是不相信大家，我很愿意将我们用鲜血缔结成的友情保持到老，保持到我们生命的终结。我们付出那么多，牺牲了那么多的好兄弟，才有了今天这个摊子，形成了我们这个团体。但是，历史的经验告诉我，人是会变的！当地位升高了，环境变化了，钱财增加了，人的欲望就会加倍增加。靠自觉是不行的呀！我龙谦会不会变？会不会变得大家不能接受？变得独裁，武断，听不得不同意见，容不得人？变得贪图享受，食不厌精，脍不厌细？变得上不得马，拉不开拴？会的！我对自己都不敢打包票。只有监督，来自外部的监督，才是最严厉最有效的监督！大家都是带兵之人，发现没有士兵们在进入战场后就变得特别听话？那是因为面对着敌人，如果出纰漏就会兵败身亡！敌人就是最好的监督者。一天不训练两天不训练，一次两次违反军纪自己清楚，时间长了敌人最清楚！仗打完了吗？没有！否则朝廷干吗成为威胜军？西太后都知道敌人仍然存在而且很强大！军队是这个世界上最将规矩的团体，所以，大家要接受监督，习惯被监督。这不是刁难你们，而是爱护你们。我敢说，在座的各位，绝不愿意看到危害团体的事情发生。但只有严格的纪律和到位的监督才能保证我们始终是一支战无不胜的铁军！”
这次会议在最高层解决了军法监督处诞生的障碍。司令部五大处中，最先组建完成并投入运行的正是这个不那么受欢迎的处。曹敏忠从各连队抽调人员时，得到了鲁山周毅的支持是很重要的因素。下到连队担任军法监督员的都是执行纪律好的优秀士兵。这些开始是单个出现的特殊士兵慢慢地发展转化为吸收了各连队的骨干参加的军法监督小组，团一级的建制成立了军法监督科，其成员三分之二来自士兵的选举。士兵进入军校受训，军官升迁必须得到响应的军法监督组、军法监督科的讨论通过，否则命令就会被自动否决。
军法监督机构的普及及后来成立的士兵委员会成为蒙山军区别国内各支武装主要的标志。这两个机构有效地保证了部队最需要的忠诚，彻底防止了部队私人化，军阀化的倾向。更有效保证了军官的廉洁。同时期国内部队吃空饷，喝兵血的现象在蒙山军从来就没有出现过。
不过，最初对于龙谦成立军法监督处的认知，就连当时参加会议聆听龙谦长篇大论的几个人，也认为不过是龙谦拿来监督各部的特务机构。当时面临蒙山军大分兵，鲁南广大的区域需要部队驻扎，再不能像在郑家庄根据地时期，部队就在眼皮子底下了。龙谦肯定是担心权力失控。
第十四节晋源票号
蒙山军“二一”整编中，诸多被提升的军官中升迁最迅速的莫过于加入蒙山军不到一年的司徒均了。这次他被任命为副参谋长兼随营军校副校长兼教育长，正式成为龙谦最重要的臂膀之一。
很多人对随营军校是什么玩意儿并不是特别清楚，但因为龙谦兼任了校长一职，足见对军校的重视。而司徒均是唯一的副校长，这足以说明了龙司令对司徒均的器重。考虑到龙谦定会分身乏术，军校的事务八成要落在这位年轻的降将手里。加上龙谦在宣布整编的大会上讲了，以后各级军官，包括标统一级，必须取得随营军校的毕业证书，否则便是自动辞职。这条紧箍咒的口诀怕是要揣在司徒均怀里了，如果这小子胡乱念将下来，岂不是要了老命？所以，蒙山军的老班底们对于此番整编最大的意见有两条，一是龙谦不念旧情罢免了叶延冰和熊勋，第二就是司徒均的升迁过于迅速了。
封国柱便直接向龙谦提出了自己的意见，“办军校有好处俺知道，让俺们受训也没问题，但司徒均一下子便当上了副校长，他有过什么功劳俺可真不知道。司令你总说咱蒙山军要人事公开，为什么如此迅速地提拔一个投降过来的官军军官？就因为他在德国念过军校？像延冰和熊勋，是咱蒙山寨的老兄弟了，出生入死，哪一仗不是拼死争先？因为出了次俘虏逃跑的事就一撸到底！鲁山和明远耍滑头，不愿意让你不高兴。但俺不怕你生气。这两件事，你做的不地道。”
自蒙山整军以来，随着蒙山军连战连捷，加上成功被招安并不断扩编，龙谦在军中的威望如日中天。当年被部下指责办事不公道还是第一次。想不到封国柱平时不大吭气，龙谦将其归于那种木讷寡言的一类，想不到竟是他直言自己办事不地道。
“既然这样，我们就聊聊吧。第一呢，我要表扬你当面将意见提出来。这很好，所以我不生气。”龙谦微笑着说。“对司徒均的任命是我慎重考虑的。绝不是我偏心他。放眼全军，没有一个受过正规军事教育的将领，这哪里行？”
“哪里就不行了？”封国柱立即反驳，“袁世凯的武卫右军倒是聘了好多的洋教习。包括司徒均！还不是让咱们打的稀里哗啦？司徒均如果厉害。怎么会被咱俘虏？”
“话不能这样说。因为太片面了。李纯和曹锟屡次败于咱们手上。原因是多方面的。每次战后的总结会上我都讲过了，主要的原因是他们始终放不下架子，轻敌。派出两三个营就想彻底消灭我们。其次咱们占了天时地利人和。特别是地利和人和。他们的行踪了如指掌，咱们的行踪对于他们两眼一抹黑。不失败才怪。至于最后一次，他们吃了分兵冒进的亏。想不到咱们集中优势兵力各个击破﹍﹍”
“山道伏击战杀死卢永祥，俘虏司徒均那小子，说沾了地形的便宜我认，但你说兵力优势是不对的！他们三个营，咱们也是三个营！刺刀一冲，他们就垮了！可见洋人们的训练没啥了不起！”封国柱不接受龙谦的解释。
“我没有说我们的训练不行。”龙谦还是笑眯眯的，“我们有我们的优势，比如我们的班排战术。但必须承认，官军，特别是袁世凯小站练出来的部队，还是能打的！他们的工兵，炮兵，都比我们强的多。大炮将是我们必须掌握的武器，以后的仗，无论进攻防御，没有炮兵的支撑是没法子打的。如果我们去进攻沂州，除了偷袭，几乎无法强攻。这就是我们的短处。另外，部队扩大后，营级，团级，哦，就是标一级的战斗，组织，指挥，通信联络，后勤保证，对我们都是新课题。不知你想过没有，如果让你指挥一个包括骑兵炮兵工兵的步兵标对相同兵力编成的敌军作战，有没有把握？”
“这个﹍﹍”封国柱没敢说行。
龙谦很高兴封国柱的态度，“你不敢承认行的态度是对的。因为我们都没有这个经验。随着兵种的增加，指挥的难度是加倍地增加了。说实话，我很发愁指挥全翼作战，因为我没有这个经验。虽然经验是可以积累的，但书本上的知识是前人的总结，我们为什么不吸取呢？难道非要用失败的鲜血去增加经验？司徒均上过德国军校是无疑的了，对于步兵战术，理论上他是最强的！他的问题不在于不懂多兵种的合成战术，要我看，司徒最大的问题既不是投降过来的官军，也不是资历浅，论资历，不就是比我晚两年嘛。要说资历，我还不如你呢。他的问题是没有真正理解蒙山军作战训练的精髓！我需要将他在德国学到的军事理论给我们讲出来，然后与我们已经形成的一套训练作战指挥通信等办法结合起来，将我们口头说的，实际教的揉在一起，在此基础上形成我军的军事理论，并照此训练，我军的战斗力必定提升一大步！”
封国柱没有吭气，眼珠慢慢转动着，似在琢磨着龙谦的话。
“国柱，千金市骨的故事你听说过吗？”
“没有。”
于是龙谦给他讲了这个典故，语气严肃起来，“这么比司徒是有些不合适的。但必须承认，靠你说的蒙山老兄弟包打天下是做不到的，我们的队伍要壮大，不仅要招新兵，更要招收新将！没有海纳百川的胸怀，我们就是井底的蛤蟆，看到的就