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在后来的“文革”中基本都没有犯错误，他们回国后成为了推动中国军队现代化建设的骨干力量……。
尽管后勤部门付出了巨大努力，可战士们还是在挨饿。许多物资在鸭绿江边堆积如山，就是运不上来，供应十分困难，所以彭德怀认为我军急需一段时间休整，等到明年春季再进行新的战役。
但形势发展的很快，不容我军等到明年春天再战。
12月初，联合国秘书长、印度、英国和瑞典的代表曾不止一次地试探过中华人民共和国的代表伍修权将军，询问在什么样的条件下可以停止在朝鲜的军事行动。
12月7日，印度驻华大使贾瓦拉姆﹒马达范﹒潘尼迦在晤见我国外交部副部长章汉夫时，向章汉夫递交了一份由十三个亚非国家联合倡议的备忘录，即十三国提案。潘尼迦说：印度等十三国将在数日内向联合国安理会提出“先在三八线停火，以便能进行协商”的建议。潘尼迦解释道：“这是所有非欧美国家第一次联合起来提出的建议。这一建议不能被认为是支持美国的。因此，如果中国宣布不越过三八线的话，则将得到这些国家的欢迎和道义上的支持。”章汉夫接过备忘录后，立即向周恩来总理作了报告。
美国人放出了试探气球，中国怎么办？建议毕竟是第三世界中间力量提出来的，伤害了中间势力就增加了敌人的力量啊……。
12月8日，周恩来指示外交部亚洲司司长陈家康约见了印度驻华使馆参赞高尔，向他提出了四个问题：
一、为什么十三国不反对美国对朝鲜、对中国的侵略？
二、为什么十三国不宣言从朝鲜撤出一切外国军队？
三、为什么十三国中还有一个菲律宾？
四、为什么美军打过三八线的时候，十三国不讲话？
这四个问题，言简意赅，环环相扣，句句击中要害。之所以在四个问题中单独提到菲律宾，是因为在朝鲜的“联合国军”中有菲律宾军队。
12月11日，印度等十三国正式向联合国提出了倡议。
12月12日，周恩来总理又约见了潘尼迦大使，针对十三国提案，周恩来诚恳地说：中国一向坚持和平解决朝鲜问题，现在更希望朝鲜的军事行动迅速得到结束。印度政府为和平努力是好的，但并未受美国和联合国委托。现在迅速结束战争的关键在美国，我们愿意知道美国和联合国对停战条件的整个意见，印度大使很可在这方面努力。至于三八线问题，早已为美国侵略军和麦克阿瑟所破坏而不复存在了。
周恩来的言外之意是很清楚的，那就是我们不能宣布不越过三八线。越不越，什么时候越，那是我们的自由。想当初我们叫你美国停，你一步就跨过来了；现在你败了，你想叫我停我就停？你敢越过三八线北进，那我为什么不能越过三八线南进？
后来有人曾说，当时中国政府应该考虑接受这个停火提案，这时的美国一定会接受。而停战军事分界线就是三八线，对中朝方来说，比后来的停战线要更往南，而且不用再打两年。
但是这个“美国一定会接受”并不一定会成为现实，面对曾经一而再再而三地食言而肥，一次又一次地欺侮中国人，还赖在中国台湾不走的美国，毛泽东和他的战友们凭什么要相信它的诚意，又凭什么相信美国军队不会在稳住阵脚后再扑上来再次冲到鸭绿江边？开国领袖们都是从残酷的战场上打拼出来的，长期的战争生涯使他们磨砺出了现在很难被人理解的超凡的警惕性，他们早已对不断背信弃义的美国人失去了最基本的信任。中国共产党人对美国马歇尔将军的所谓“调停”依然记忆犹新。
应该说，中国人的担忧不是没有道理的，美国人并没有谈判的诚意。此时，美国参联会已经明确提出：“在双方达成协议之前，麦克阿瑟司令官在作战上不受三八线的限制。”也就是说，如果中朝一方接受协议，不越过三八线的话，“联合国军”却可以趁机休整、补充，等到整补结束后，再寻找有利的时机和适当的借口向北发起进攻。老虎要吃人，什么时候吃，吃多少，决定于它的胃口，而不决定于我们。
第二节 十三国提案 02
苏共中央政治局也评论说：“正如所见，所有这些让人想起，侵略国政府在准备第三次世界大战时做了什么。它们表明英美准备新战争计划走得有多远。”
或者我们来个逆向思维，站在美国人的立场上来想一想：在较量尚不充分的情况下，美国政府又会不会对大胜之后的中朝军队的力量毫无疑惧，而任由其从容整补，并强化其有利的军事地位？
历史毕竟无法假设。当然，由于中国军队的节节胜利，毛泽东对朝鲜战争也开始产生了较高的期望值，这在他12月4日致彭德怀的电报中即可看出：
“朝鲜战争有可能迅速解决，但也可能拖长，我们准备至少打一年。……敌人有可能要求停战，但我们认为美帝国主义必须承认撤出朝鲜，而首先撤至三八线以南，才能谈判停战。最好我们不仅拿下平壤，而且拿下汉城，主要的是消灭敌人，首先是要全歼伪军，这对促进美帝撤兵会更有力量。……但美帝和蒋介石一样，诺言、协定都是不可靠的，故我们应从最坏的方面着想。”
12月8日，彭德怀思虑良久，认为还是不要越过三八线为好，他致电毛泽东：
毛主席并高岗同志：
下一战役15、16号开进完毕，18、19号可开始攻击，估计月底可结束。如能歼灭伪1、6两师、美24师、骑1师或给予歼灭性打击，我即越过三八线，相机取得汉城。如上述敌人不能消灭或给予歼灭性打击时，即能越过三八线或取得汉城亦不宜做过远南进。因过远南进驱退敌人到大邱、大田一带，增加以后作战困难。故拟在三八线以北数十里停止，让敌占三八线，以便明年再战歼灭敌主力。……
但是，这个时候，即使是像彭德怀那样提出把攻势暂时限制在三八线附近一带也是相当困难的。北朝鲜人就不用说了，就是斯大林这时也想“趁热打铁”，把美国人从朝鲜半岛完全赶出去。虽然战争主要是靠中国人来打的，毛泽东有权决定怎么做，但是，只要停下来，哪怕只是暂时的，都会使自己受到盟友的指责。更何况三八线曾是南北朝鲜过去的分界线，在三八线停下来，难免会加强国际上把三八线视为固定分界线的看法，如果过了几个月后再来突破它，政治上的影响可能更不佳。既然已经打到这一步，在毛泽东看来，即使再困难，也还是先过了三八线为好。恰好此时又有情报称，美国陆军参谋长柯林斯在到达日本和朝鲜前线视察后，认定美军很难守住一条防线，因而已向美国参谋长联席会议建议美军做撤退到日本的准备，这无疑更加激励了毛泽东要把美国人赶出朝鲜去的决心。12月13日，毛泽东致电彭德怀，指出：
彭，并告高：
12月8日18时电悉。
（一）目前美英各国正要求我军停止于三八线以北，以利其整军再战。因此，我军必须越过三八线。如到三八线以北即停止，将给政治上带来很大的不利。
（二）此次南进，希望在开城南北地区，即离汉城不远的一带地区，寻机歼灭几部敌人。然后看情况，如果敌人以很大的力量固守汉城，则我军主力可以退至开城一线及其以北地区休整，准备攻击汉城的条件，而以几个师迫近汉江南北岸活动，支援人民军越过汉江歼击伪军。如果敌人放弃汉城，则我西线六个军在平壤、汉城间休整一个时期，再继续战斗。
（三）明年1月中旬补充一大批新兵极为重要，请联系准备。请高彭考虑是否有必要和可能，从前线各军（东西两线共九个军）抽派干部至沈阳加强接兵的工作。宋时轮部目前也须补兵一部，恢复元气，是否可能，请高筹划见告。
（四）空军掩护铁道运输线正在筹备，有实现可能。但最后确定时间尚待商办。
接到毛泽东的电报后，彭德怀陷入了极大的矛盾之中。彭德怀认为，从军事上讲，是不应该马上打的。我军入朝才一个多月，就连续打了两个战役，打到了三八线，战场形势发展之快出乎所有人的意料。西线六个军已很疲劳，需要休整补充；东线的第九兵团困难更大，人员、弹药、粮食也得不到及时补充。
最重要的是，敌人虽然是仓惶败退，但敌军主力被歼灭的并不多。志司分析，敌人撤退那样快，除保存实力外，还有两个原因：第一，他们在三八线以北没有防线。时值冬季，天寒地冻，临时构筑防线，也很困难。三八线以南，以前南朝鲜军队有防线，敌人可以利用那个防线来防守。第二，美军经过连续两次战役失败，非常被动，也急需补充整顿。因此他们希望与我军脱离接触，抢占既设阵地，依托阵地整顿队伍。在这种情况下，我们如果再去进攻敌人，是不适宜的。
从军事上考虑马上打不好，从政治上考虑又需要马上打，怎么办？军事服从政治。12月15日，彭德怀与朴一禹、洪学智、韩先楚、解方等召开了志司党委会，说明了当前国际政治形势和毛泽东的意图，正式决定放弃原定过冬休整的计划，坚决克服困难，发动第三次战役，打过三八线去。同日，志司以彭、邓、朴、洪、解的名义下达了作战命令：
“为粉碎敌企图以‘三八线’为界，重整残部准备再战之阴谋，奉毛主席命令决心继续向‘三八线’以南前进……”
耐人寻味的是这份命令中“奉毛主席命令”一句，在志司发布的其他命令中从未发现有这样的句子。对彭德怀素有研究的张希先生评论说：“彭德怀这次给各军下达的南进命令中，破例地专门写了‘奉毛主席命令’一句，这足以说明他对发起此次战役的思想情绪。”
彭德怀曾经对洪、韩、解几人说：
“你们几个应该是清楚的。我们这次打，条件是不好的。尤其是战场正面狭小，不利于发挥我军打运动战的特长。……所以，我考虑，我们一定要慎重，要适可而止。政治上要求我们突破三八线，我们就坚决突破三八线，各部队，突破就是胜利，千万不要打得太远了、太深了。否则，我们困难很多，对我不利。歼敌，能歼灭多少算多少。歼多了更好，少了也没关系。总之，突破三八线后，采取稳进方针，看情况适可而止。”
几天后，12月19日，彭德怀再次发出密电，向毛泽东提出了自己的看法：
“据我看，朝鲜战争仍是相当长期的，艰苦的。敌人由进攻转入防御，战线缩短，兵力集中，正面狭小，自然增加了纵深，对联合兵种作战有利。美伪军士气虽然较前低落，但还有二十六万左右的兵力。从政治上看，敌人马上放弃朝鲜，对于帝国主义阵营来讲，是很不利的。英、法也不要求美国这样做。如再吃一两个败仗，再被消灭两三个师，可能退守几个桥头阵地（釜山、仁川、群山），也不会马上全部撤出朝鲜。
所以我军目前仍应采取稳进，对部队不要太伤元气，目前虽未到顶点，但已两个月不能安全休息，物资不能及时补充，加之气候寒冷，是值得严重注意的。现已开始战役接敌运动。
……因为上述种种原因，我八日给你的电报中，提出暂不越三八线作战，以便充分准备明年开春再战。得你十三日复电后，现已遵示越三八线作战。如无意外变化，打败仗是不会有的，但攻击受阻或胜利不大的可能性是