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彭德怀又告诉大家：“作战处在两次战役中任务都完成的很好，但是大家还要好好干……现在要告诫全军同志，切忌骄傲。对前两次战役也要有一个正确的估计 ——美军的实力，我们还没有消灭多少呀！敌人是主动撤到三八线的……大家要有思想准备，还要打大仗，打恶仗，要总结经验教训。一次战役和二次战役，我们也都是有教训可总结的……下次战役怎么打，作战处可以先拿出一个意见来。是不是啊，杨迪？”
作战处副处长杨迪连连点头道：“我们马上开会研究。”
彭德怀：“嗯。三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮嘛。发扬军事民主也是我军的传统么。大家好好议一议。”
第二节 十三国提案 01
第二节 十三国提案
志愿军副司令员洪学智就曾亲眼看到过：一架敌机示威性地钻过高压线，结果竟被挂掉了尾巴！
但即使是这样，东线还是有数千名忠勇的战士活活冻饿而死……
“一把炒面一口雪”是那时行军作战情境的真实写照。
“……但美帝和蒋介石一样，诺言、协定都是不可靠的，故我们应从最坏的方面着想。”
第二次战役后，敌人一下子败退到三八线以南。志愿军主力跟踪追击，全面压向三八线。这时，大榆洞志愿军司令部离前线已经太远，志司遂于12月上旬迁到了距成川郡西南五公里的君子里，也叫君子洞。
彭德怀找到了洪学智，说：“不能在这儿，离前线太远了，还得再往前挪。”
洪学智说：“老总，还怎么靠前？指挥太靠前了，情况一旦变化，会影响指挥的稳定性。”
彭德怀不说话。
洪学智又说：“我认为君子里这地方位置比较适中，现在敌人还在运动，这儿已经很靠前了，不能再往前了。”彭德怀这才点了点头说：“好吧，那就先在这儿，看情况再定吧。”
12月7日，彭德怀与金日成就组成联合司令部和志愿军部队就地筹粮等问题进行了磋商，会谈中，金日成迫切希望打过三八线去，不给敌人以喘息之机。
彭德怀当然理解金日成的心情，就是彭德怀自己，又何尝不想一巴掌把美国鬼子搧下大海去呢？但彭德怀和他手下的身在前线的将领们太了解中国军队是在怎样的物质条件和战场环境下打仗的了。此时，我军虽然取得了两次战役的胜利，但只是严重打击了敌人，并未大量歼灭敌人特别是美军的主力，而且各军减员严重，连续作战非常疲劳，部队没有时间休整，战士们太苦了。
战场上双方的火力根本无法相比。美远东空军有一千多架各型作战飞机，志愿军的飞机数为零！美军一个军有坦克四百三十辆，志愿军六个军却连一辆坦克都没有！美军一个师的师属炮兵有四百三十二门大口径榴弹炮、加农炮，而志愿军一个师只有一个山炮营，装备十二门别国军队早就淘汰了的中口径山炮。山炮？美国人甚至听都没有听说过这个名词！美军一个师有一千六百部电台，无线电通讯可以直达班排。而志愿军每个军才配备了几十部电台，勉强装备到营，营以下就全靠两只脚、军号、哨子和信号弹了。手上的轻武器也和敌人差别甚大，人家使用的是卡宾枪、M1式、汤姆枪，而像38军这样的王牌主力竟有百分之九十的战士还在使用日本“明治三十八年”设计定型的“三八式”步枪，日本“明治三十八年”是哪一年？是公元1905年！
太阳是美国人的，美军的飞机从东海岸炸到西海岸，从鸭绿江炸到汉江，轰炸目标不分大小，哪怕是一辆牛车被敌机发现，很快就会招来成群结队的敌机飞来狂轰滥炸。为了寻找目标，有的凶悍的飞行员拼命地降低飞行高度，志愿军副司令员洪学智就曾亲眼看到过：一架敌机示威性地钻过高压线，结果竟被挂掉了尾巴！
整个志愿军部队全部汽车只有一千三百台，仅仅一个月就被炸掉了一千多台，只剩下了二百多辆汽车，还不如美军一个团的汽车多。38军入朝配备了一百台车，入朝仅二十天就只剩下了六台。27军四十五台车，仅仅七天就损失三十九台，也只剩下了六台。
第一次战役结束后，志愿军司令部也参加了打扫战场，缴获了六十多辆汽车。大家都很高兴，战士们把它们疏散开，藏在驻地附近的一条山沟里，并在车上面用稻草作了伪装。
一天下午，几架敌机飞到山沟里转悠，由于敌机是超低空飞行，飞机带起的气流把车上的稻草捆掀掉了，汽车暴露了出来。几十架敌机马上蜂拥而至，一通狂轰滥炸，汽车被炸毁了一大半。
正在发愁汽车损失难以补充的彭德怀得知后，非常生气，责问：“这些汽车为什么不疏散不伪装？”
洪学智笑着说：“老总，消消气吧。这些汽车确实伪装了，也疏散了，可还是被美国鬼子的飞机给炸了，有什么办法呢？”彭德怀不说话，却还坐在那里生闷气。洪学智宽慰道：“打了就打了，打了以后再缴嘛！”
彭德怀瞪着洪学智：“你这个人哪！你这个人哪！”洪学智：“那我怎么办？我只能找美军算账。”
彭德怀不吭声了，唉，敌人的空中力量确实是太强了！有什么办法呢？！在国内战场上，我军是一切均取之于敌，但国民党哪有如此强悍的空中力量呢？
敌人是陆、海、空三军联合作战围攻志愿军，但彭德怀所能依靠的只有在战场上经过千锤百炼的中国陆军。
二次战役时情况更糟，一下子缴获了两千多台汽车，还都是从美国本土的汽车厂直接运来、刚跑了数百公里的新车。全军上下都高兴得不行，可刚刚动员俘虏开出来了二百辆，几百架敌机飞来将其余的炸了个精光。战士们心痛万分却毫无办法。
铁路炸断了，公路被敌机死死地封锁，后勤人员只能靠原始的人力肩扛背驮往上送，不要说弹药，即使战士们吃的炒面、穿的棉衣都难以保证。东线三个军除了一线的战斗人员，上至军部工作人员下到做饭的炊事员、文工团员都被动员起来往山上扛粮食，前文曾经提到过，有的女同志为了扛一袋粮食上山累得吐血！
但即使是这样，东线还是有数千名忠勇的战士活活冻饿而死，由于敌机肆虐，他们不能生火做饭，在冰天雪地里吃着冷饭，士兵们脚板里裹着布片，有的人脚磨破了，鲜红的血迹渗透在洁白的雪地上，许多战士都是赤着双脚、忍着难耐的饥饿在零下四十度的雪地中向敌人发起冲锋的！
在西线吴瑞林42军的一个班，零下二十度的气温中，战士们脚上还穿着草鞋。上级发下了一双棉鞋，战士们决定谁站岗谁才有资格穿上它。结果，整整一个冬天过去了，这双棉鞋竟丝毫无损，后来又被完好地移交给了接防部队……。
粮食问题也是个尤为重要的大问题。在前两次战役中，由于敌机昼夜轰炸、封锁，疯狂破坏我军后方供应线，使志愿军口粮和副食品供应难以及时得到保障。即使粮食有了保障，白天也不能生火做饭，因为敌机随时都可能来搜寻目标，就算是发现一缕炊烟也不放过。加之战事紧张，战士们日夜追击敌人，常常也来不及做饭。所以，炒面一时间便成为了志愿军的主要野战口粮。
炒面，是用70％的小麦，30％的大豆、高粱或玉米等杂粮，经炒熟、磨碎加食盐混合而成的一种易于运输、储存和食用的极具中国特色的方便食品。行军打仗时，战士们随身背着一条炒面口袋，饥饿时抓一把炒面塞进嘴里，再吃上几口雪，“一把炒面一口雪”是那时行军作战情境的真实写照。
第一次战役结束后，东北军区后勤部（东后）根据志司意见向总后勤部提出了“以炒面为主”，“制备熟食，酌量提高供给标准”的建议。第二次战役发起前后，国内即开始向前线大量供应炒面。但由于需要量大，即使每人每月按定量的三分之一供应，也需要一千四百八十二万斤。东北地区即使尽最大的努力，也只能解决一千万斤，其余部分只好由国内其他地区帮助解决。
周恩来总理专门赶到沈阳主持召开了“炒面煮肉会议”，鼓动大家一定要完成炒面煮肉的指标，东北人民政府为此也专门下发了《关于执行炒面任务的几项规定》，东北地区所有党、政、军机关和老百姓都被分配了炒面的任劼？男女老少全体动员，家家户户都炉火熊熊，炒面的香气远远的就扑鼻而来。祖国人民的宣传口号是：
“炒得好，炒得香，志愿军吃了把美帝打得喊爹娘。”
甚至周恩来总理也抽出时间，亲自为志愿军炒炒面。消息传到朝鲜前线，给了广大指战员以极大的鼓舞。炒面伴随着战士们浴血奋战，战士们甚至喊出了“为炒面立功”的口号。
连监狱里的杜聿明等国民党战犯也都投入到了炒面的工作中去，他们干得非常卖力，他们也是军人，都尝过在战场上饿肚子的滋味，当然，志愿军在战场上辉煌的胜利也使他们的民族自豪感大增。
在中国军队入朝参战之前，毛泽东曾让有关部门询问与美军打过交道的杜聿明等人对战争前途的看法，当大多数崇美的国民党将军都对战争前景感到悲观时，国民党名将杜聿明等几个对美军比较了解的将军都在汇报中指出，只要抓住美军的弱点，是可以打败它的……。
但炒面这种食品，长期作为军队的主食是不行的。它的营养成分过于单一，缺乏多种维生素，长期食用会影响战士的体力和健康。炒面含水分少，长期食用容易上火，许多战士得了口角炎，嘴角溃烂。有的战士开玩笑说：“把炒面挂在树上，美国飞机都不打！”
我军人员经常处于半饥饿状态，但为了避开敌机的空袭还要翻山越岭走山路，体力消耗很大。美军的后勤部门是十三个后勤兵供应一个战斗人员打仗，而我军一个后勤兵要供应几百个战士的作战！美军地面上一个军就有七千辆汽车跑运输，海上有成百上千艘大型海船往来穿梭于美国、日本、朝鲜之间，空中还有成群的运输机随时提供应急机动保障，甚至连饮水都从日本运来，美国少爷兵水土不服，喝朝鲜本土的水拉肚子！
作为大军的统帅，彭德怀内心中感到极大的痛苦：中国军队的素质、战斗力和精神意志虽然强悍无比，但却受限于极端贫弱的国力而难以施展，指战员高明的指挥艺术、中国军队机动灵活的战术和士兵们勇猛顽强的战斗效能，都在美国人的雄厚实力面前大打折扣……，战士们是在用生命换取胜利啊！
“旋风司令”韩先楚一直奔波在第一线，他感受到的震撼更大。志愿军饿着肚子、赤着脚在雪地里追击，而对面的美军阵地上，直升飞机飞来卸下弹药、食品、药品、睡袋，接走伤员，步兵则在雪地上铺一条毛毯趴在上面射击。志愿军战士靠随身携带的炒面袋救命，而美军一个五公斤的铁盒打开，一个班饱饱地吃上一顿，营养成分计算好了不说，里面还有香烟、火柴，甚至手纸……。
那个时候还没有“综合国力”一词，韩先楚自己发明了一个词，他将这种力量称之为“整体国家实力”。这一批有朝鲜战场亲身体验的将领们在后来的“文革”中基本都没有犯错误，他们回国后成为了推动中国军队现代化建设的骨干力量……。
尽管后勤