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底子，看了一遍，了解了大概。
“陛下，这是方才马刺史送来的？”
李二也不否认只是追问。“你可有设么办法？”
杜构眉头皱了起来。马刺史上奏的事其实很普遍，无非就是隐藏于各个坊市之间的地痞流氓，这些人不从事生产，就靠坑蒙拐骗、欺压良善为生。说白了，就是后世的黑势力。这些人在哪个朝代都不新鲜，同样，在哪个朝代都让人头疼的问题。尤其是建国初期，经历过战乱，人心从极动到极静，很多人还停留在乱世的无拘无束中，根本无法适应新朝的法治。
唐朝虽然建立已有十四年了，但前几年一直在打仗作战，最近一次大规模战役还是在前年。所以，这么久以来，雍州衙门也一直没对这些人动手，渐渐地让他们形成势力。
据雍州府衙调查，现在隐藏在长安的地痞流氓，估计不下万人。如此多的不受控制的因素，足以让雍州刺史头疼的了。
如果衙门出面，那顶多对这些小惩大诫，毕竟他们没有犯王法，偷鸡摸狗也不是什么重罪，这些人早就习惯了官府的打击，甚至有些人饿的活不下去了，就故意犯案，然后去劳力吃牢饭，最起码不至于饿死。这些人都是活金刚、铁罗汉、从来都不要脸。官府的打击对他们来说没有丝毫的力度。
最近长安城犯案率直线上升，永州衙门挺不住了，便上书请求支援。
看得出来，李二对这事也很头疼。
这些人都是百姓，很多人父母依旧健在，硬来很定是不行的，万一闹出人命不好收场。可是软的更不行，朝廷一旦示弱，这些人必然会蹬鼻子上脸，介时闹得会更过分。
杜构对这事也很头疼，这种事，数千年来都没人能解决，还是到后世的天朝，政府强势立法，并严格依法执法，才最大程度的压制了势力犯罪，现在，别说根本没办法依法治国，就算是更改法律，加重刑罚都是不可能的。
杜构皱眉苦思，也没想出个什么对策。
李二见此，摇摇头。
看来是病急乱投医了，这小子做生意没问题，处理国事，还是差远了。
“行了，你先回去吧，好好给朕赚钱，这是你就别操心了。”
赚钱？
杜构突然灵机一动，居然真的被他想出个办法。
“陛下，有了！”
李二一愣。“有什么了？”
“办法啊！”
李二脸色一喜。“说来听听。”
杜构脸上露出笑容，一旦想到办法，思路就如泉涌一般瞬间扩大，几个瞬间，就让他完善了主意，并且和自己的布局联系到一起，没一会，一个比较完美的计划就浮现在杜构的脑海里，他越想越觉得这办法可行。
“陛下，其实这些地痞流氓和洪水一样。赶不尽，杀不绝。就算再怎么强大的打击，他们也依旧会存在，说不定什么时候就会死机复燃。就像春天的野草，野火烧不尽，春风吹又生，所以，对付这些人，绝对不能硬来，要讲究对策。”
李二点点头。“不错，你分析的很对，野火烧不尽，春风吹又生。形容的太形象了，这些人，就跟野草一样，蛮力是无法解决的。”李二感慨一声，然后目光灼灼的看向杜构。“那可有良策？”
“有！臣觉得，对付这些人，堵不如疏，杀不如控！”
第481章 惊天谋划
“堵不如疏，杀不如控？”
李二嘀咕一句，若有所思。全本小说网；HTTPS：//。．ＣＯm；
“是的，臣以为，这些地痞无赖分散在哥哥坊间，犹如一盘散沙，附骨之蛆。官府想要管理，必然要付出大量的人力物力。既然如此，不然把他们联合起来，成立地下帮派，由一人，或者几人分别整合所有的地痞无赖，形成宗门一样的势力。如此一来，朝廷只要控制了帮派的头目，就相当于控制了所有的地痞无赖。”
“成立帮派？”李二眼中精光一闪。“可是，如此一来，不久形成地下势利，一旦任由他们做大，将来万一失控了，这些帮派岂不就会对抗朝廷？”
杜构自信一笑。“陛下，这个问题可以从两方面论证。第一，就是这些帮派失控，为首的头目背叛朝廷，他们有力量对抗朝廷，必然会公开叛乱，如此一来，朝廷就有了动用军队的借口，只要他们敢动，就可以强势将他们铲除，片甲不留，而这样一来，朝廷是铲除叛乱，不是镇压地痞，就算是杀戮过重，也没人敢说什么，大义在朝廷这里，更不会引发什么叛乱，可以说，这一点总结起来就是一句话，预先使其灭亡，必先使其疯狂！”
“预先使其灭亡，必先使其疯狂？”
李二不断地嘀咕这句话，越嘀咕眼睛越亮，最后不由得一拍桌子，满脸赞叹。“好一个预先使其灭亡，必先使其疯狂，这句话甚合兵法之道，却又暗合理政之道，当真是不错。”
李二看着杜构，眼睛里满是欣赏，不由得拉着杜构在一边坐下，并亲自给杜构倒茶。
杜构急忙推辞谢恩。
李二满嘴笑意，看着杜构，有些期待道：“说说第二点。”
“是！这第二点，就是他们不叛乱，朝廷如何控制他们。”
李二顿时人真的看着杜构。这一点才是核心，之前的虽然妙，但是在封建社会，不是谁都有勇气犯上作乱的，更多的人只会小打小闹罢了，所以，如何让这些人完全掌握在朝廷的手中，才是重中之重。
“仔细说说。”
“是！陛下，其实之所以要控制他们，不光是因为他们难以全部铲除，更因为这些人里面，大部分人都不是十恶不赦之徒，多半都是本性善良只不过叛逆心中或者喜欢不受拘束罢了，举个不恰当的例子，这天下就是个大家庭，陛下您是家长，百姓是孩子，这孩子千千万，自然就会出现熊孩子。但熊孩子虽然淘气，但毕竟是孩子，如果不是罪大恶极，那就需要导其向善，而不是不分轻重的一味铲除。当然了，有熊孩子，自然有坏孩子，熊孩子只是淘气，坏孩子却是可能犯罪。在教育熊孩子的同时，自然也要想办法铲除坏孩子，给其他孩子一个公道！”
李二越听越感兴趣，到最后，甚至抚掌大笑。“哈哈哈，好一个家长，好一个熊孩子和坏孩子，不错，这个比喻相当恰当。那你说说，朕该如何管理这些熊孩子和坏孩子。”
“嘿嘿，这就要看朝廷的手段了。首先，咱们先一视同仁，把他们都当做熊孩子来看待。熊孩子不听话，那就要进行教育。好孩子可以进书院，坏孩子就只能进入帮派了。一旦加入帮派，这就是一个势力，既然是势力，那就必须要由财政来源，因为，既然做了帮助，就要对所有的熊孩子的粮食负责。所以，成立帮会后，第一件事就是寻找谋生的职业。而恰好，我最近发明了一种车，有人力拉乘，向马车一样可以拉人。不过，别的马车是私人的，而这种车是公共的。一个成年男子，就可以拉着一辆人力车，以载人拉乘来赚钱，这种事，只要有力气就能做，特别适合那些地痞无赖。这是其一。”
杜构说着，喝了口茶。李二认真的听着，而一旁，在杜构不知道情况下，早就有人对杜构的话简略的记录。
“其二，新闻源成立以后，现在报纸是核心，而报纸的核心就是新闻，目前而言，这些新闻都是新闻院出钱出力，靠人去打探的，更重要的是，陛下或许不止，新闻院最低端的消息来源，就是这些地痞无赖。”
“哦？”李二一声惊疑。“他们还有这个作用？”
“当然，陛下，您想，这些人整天无所事事，游手好闲，走街串巷，什么消息都听过，甚至很多消息都是他们放出去的。所以，要说长安城里最大的消息集散地，就是这些人。既然如此，那完全可以暗中将他们整合起来，有新闻出钱，来通过帮会，买他们的消息，这就又是一个财政来源。”
杜构自信的笑了笑。“有了这些倚仗，那这些人不但可以吃饱穿暖，还会获得很滋润，而掌握了这两个渠道的帮会头目，自然在帮会里说一不二。这就是控制地痞无赖的方法。”
“你说的很不错，可是这些人以前都是地痞无赖，突然让他们出力赚钱，恐怕不可能吧？”
“这是自然！所以，需要运作。陛下，咱们做个设想，倘若现在突然出现了三个帮会，帮会形成初期，都是一盘散沙，这些帮会想活着，就必然要坑蒙拐骗。之前没人管理，大家都相安无事，如果突然有了势力纷争，那就会有地盘纠纷，如此一来，只要有人暗中挑拨，这些人必然内讧。内讧就要打架，打架就是争斗，争斗要想取得胜利，就必须有规矩，就像军队的军规。一旦帮派里第一条规矩诞生了，那以后他们就会适应第二条，第三条，慢慢地，如果这时，帮助找一些人，靠着收集消息和人力车等发家致富了，那其他人肯定眼红，因为财富差距会产生攀比心，一旦有了引子，那其他的事情不过是顺势引导，自然就水到渠成了！”
李二听完，满脸赞叹。杜构的方法，不但缜密，而且可行性很高，因为他不但从大的方面分析了利弊，还精准的考虑到了人心的因素。
人心最难测，也最难掌控，可是一旦有了掌控人心的办法，那绝对可以无敌于天下！
第482章 议事
杜府，后院。全本小说网；HTTPS：//щww。m；
杜构从宫里出来以后，就直接回府了。
这次收获很大，他在宫里浪费那么多吐沫星子，为的就是让李二把建立帮派这个差事交给他。
帮派的影响力有多大，或许现在的李二还感受不到，因为现在大唐最大的地下势利就是世家，只要世家存在一天，李二就永远不会放松，也永远不会在意别的力量。虽然杜构把地下帮派说的很玄乎，但是在李二眼里，不过是一群乌合之众罢了，甚至连乌合之众都不如。
所以，杜构故意把地下帮派无限放大，也是为了李二放松警惕。有些东西，你说的越不堪，就越容易引人怀疑。反之，你越将其夸大，那在“聪明人”眼中，就越不堪一击。夸大，往往就以为虚张声势。
还有一点，那就是，在皇宫里，无论杜构怎么描述地下帮派，也没有把他们和世家联系在一起，因为在杜构心里，世家肯定是要被消灭的，而且很可能是在贞观朝被覆灭。所以杜构绝对不会把地下帮派和世家联系在一起，否则如果将来覆灭世家的时候，地下帮派出了力，那李二绝对会把注意力转移到地下帮派身上，那杜构的算计就白费了。
因此，在贞观朝，杜构不会让地下帮派又是什么影响。
苟着，必须苟着！
至于李二死后，那就不需要在意了。李二这几个儿子，对他的威胁都会很大。现在看形势，将来李二的接班人，要么是李承乾，要么是李治。这两人，杜构都有办法对付。当然，如果真出了意外，让李泰这小胖子得手了，那杜构迫不得已之下，没准也会铤而走险。
虽然现在只是贞观六年，离李二去世还有十八年，但早做准备早布局，总是没错的。
经过杜构的一番忽悠，李二没什么犹豫的就同意了，由杜构出手建立地下帮派，整顿长安治安